Нефтегазовые фонды

При соблюдении установленного в Бюджетном кодексе ограничения на нефтегазовый трансферт (3,7% ВВП) использование средств Резервного фонда начинается в 2021 году, когда суммы нефтегазовых доходов бюджета и инвестиционного дохода Резервного фонда становится недостаточно для финансирования нефтегазового трансферта.

Фонд национального благосостояния пополняется до 2017 года, его средства в размере 0,6% ВВП ежегодно направляются в ПФР.

Основные показатели нефтегазовых фондов (%ВВП)

% ВВП
Резервный фонд, конец года	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	5.9%	5.6%	5.1%	4.6%	3.9%	3.1%
Нефтегазовые доходы	6.6%	5.9%	5.7%	5.4%	5.2%	4.9%	4.6%	4.3%	4.0%	3.8%	3.6%	3.4%	3.3%	3.1%
Трансферт в ФБ	4.5%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%	3.7%
Инвест. Доход	0.3%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.2%	0.1%	0.1%
Использование средств фонда	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.1%	0.3%	0.5%
Нормативная величина фонда	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%	6.0%
ФНБ, конец года	9.3%	9.7%	9.9%	9.9%	9.6%	9.2%	8.6%	7.7%	6.8%	6.0%	5.2%	4.4%	3.7%	3.0%
Поступл.	4.7%	1.6%	1.4%	1.2%	0.9%	0.7%	0.4%	0.1%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%	0.0%
Инвест. Доход	0.3%	0.5%	0.5%	0.6%	0.6%	0.6%	0.5%	0.5%	0.4%	0.4%	0.4%	0.3%	0.3%	0.2%
Расходы из ФНБ	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%	0.6%

Построенные прогнозы свидетельствуют о том, что на протяжении всего рассматриваемого периода соотношение доходов бюджетной системы к ВВП будет последовательно снижаться. Сокращение нефтегазовых доходов будет компенсировано переходом от их сбережения к использованию ранее накопленных в Резервном фонде средств. Однако снижение других видов доходов создает необходимость сокращать расходы в процентах от ВВП. Это означает, что рост государственных расходов будет отставать от роста ВВП. С другой стороны, неблагоприятные демографические тенденции влекут за собой повышение спроса на услуги общественного здравоохранения и увеличивают объем пенсионных выплат.

Единственный способ не допустить снижения объема и качества государственных услуг и в то же время сохранить макроэкономическую стабильность, не допустив наращивания бюджетного дефицита и государственного долга, состоит в значительном повышении эффективности государственного сектора.

Говоря о конкретных направлениях расходов на 2010-2023 годы, можно предположить, что основными возможными направлениями снижения расходов являются общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика и ЖКХ.

Рассмотрим динамику расходов бюджетной системы по разделам функциональной классификации (в процентах от ВВП).

Процентные расходы

Расширенный	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7	0,8	0,8	0,9	0,9	0,9	1,0	1,0
Консолидированный	0,5	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7	0,8	0,8	0,9	0,9	0,9	1,0	1,0
Федеральный	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6

В силу постепенного увеличения долгового финансирования дефицита бюджетной системы, процентные расходы бюджетов всех уровней также постепенно растут. Однако, их рост можно назвать незначительным, даже к концу периода процентные расходы бюджетной системы не превышают 1% ВВП.

Общегосударственные расходы (без учета процентных расходов)

Расширенный	3,1	3,0	2,7	2,6	2,4	2,2	2,0	1,8	1,8	1,5	1,6	1,6	1,6	1,6
Консолидированный	3,1	3,0	2,7	2,6	2,4	2,2	2,0	1,8	1,8	1,5	1,6	1,6	1,6	1,6
Федеральный	2,2	1,7	1,6	1,6	1,6	1,5	1,4	1,2	1,1	1,0	1,0	1,0	1,0	0,9

В прогнозе предполагается постепенное снижение доли общегосударственных расходов в ВВП, а также в общем объеме расходов.

Сокращение расходов по данному направлению можно увязывать с проведением новых этапов административной реформы. На этих этапах должен продолжиться отказ от части функций государственных органов, не вызванных необходимостью. Такое снижение прежде всего будет проводиться за счет оптимизации расходов на государственное и муниципальное управление. Кроме того, должны быть созданы механизмы, стимулирующие эффективную работу государственных служащих.

Следует отметить, что общегосударственные расходы в настоящее время включают расходы Инвестиционного фонда, а также некоторые другие виды расходов, которые по мере проведения структурных реформ бюджетного сектора должны постепенно сократиться.

Расходы на международную деятельность, судебную систему останутся на нынешнем уровне, а расходы на фундаментальную науку возрастут.

Уменьшение общих расходов до прогнозного уровня чрезвычайно трудно и требует дополнительного анализа. Данный вид расходов должен осуществляться безусловно, поскольку обеспечивает функционирование государства.

Дата добавления: 2015-07-15