Тема 7. Новшества вводимые ФЗ «о техническом регулировании» №184 ФЗ от 27.12.2002г.

Этот закон вступил в силу с 1.07.2003г. Закон явл. основой для коренной реорганизации всей системы стандартизации в стране и федерального округа по стандартизации. (раньше назыв. Гос.Стандарт РФ). Принятие закона обусловлено обязательствами России при вступлении во всемирную торговую организацию. Суть закона состоит в том, чтобы полностью изменить существую систему стандартизации продукции и процесса производства. А именно заменить обязательную стандартизацию добровольно. Во всем мире стандарты носят добровольный характер и сл-но не создают препятствий для развития науки и новых технологий.

В россии действовала совершенно иная система, все стандарты являлись обязательными. Не только в части безопасности продукции, но в и области качества и сдерживая тем самым развитие производства.

Обязательность стандарта создает возможность для различных проверяющих инстанций оказывать давление на предпринимателей через различного рода сертификации продукции.

Все требования продукции и процессом производства утверждались нормативными актами ведомств. Прежде всего имеются Госты, Снипы и т.п. При этом, указанные ведомственные акты являлись обязательными для исполнения всеми производителями. При этом контроля предпринимателей за разработкой или изменением этих актов практически не существовало. Как правило, стандарты фактически были ориентированы на определенный минимальный уровень качества продукции, который м/б достигнут массовыми производителями.

Закон «О техническом регулировании» предлагает кардинально изменить эту систему. В соответствии со ст.1 регулируются отношения, возникающие при:

1) разработке, принятий, применений и исполнений обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации.

2) разработке, принятий, применений и исполнений на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Закон вводит 2 уровня требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации:

- Технические регламенты

- Стандарты

Основным документом устанавливающем обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования явл. Технический регламент. ТР принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физ. и юр.л., гос. и муниципал. Имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий вводящих в заблуждение покупателей. ТР должен содержать исчерпывающий перечень объектов в отношении которых устанавливаются его требования и правила идентификации объекта ТР для целей применения ТР. Принимаются общие ТР и специальные ТР. ТР принимаются международными договорами, ФЗ, постановлениями Правительства. В чрезвычайных ситуациях ТР принимаются указами Президента. Общий ТР содержит требование обязательные для применения в отношении любых видов продукции или в процессах производства. Речь идет о продукции, использование которой затрагивают интересы массового потребителя. Специальный ТР содержит требования, учитывающие технологические и иные особенности отдельных видов деятельности или продукции.

ТР содержат минимальные требования для обеспечения безопасности, что устраняет необоснованные административные ограничения предпринимательской деятельности. В соответствии с Законом Стандартизация осуществляется в соответствии с принципом добровольного применения стандартов. Документом В области стандартизации используемым на территории России относиться:

- национальные стандарты

- правила стандартизации и рекомендации в обл. стандартизации.

Применяемые в установленном порядке классификации Обще Российские Классификаторы Технико-Экономической и Социальной информации стандарты организации.

Со дня вступления в силу Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к объектам ТР установленные правовыми актами РФ подлежат обязательному исполнению только в части соответствующим целям защиты жизни или здоровья граждан имущества физ. или юр.л. гос. и муницип.имущества, охраны окруж.среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждение действий вводящих в заблуждение предпринимателей. Следует подчеркнуть, что изменение статуса стандарта, т.е перевод этих нормативных документов из разряда обязательных в нормативных, нисколько не уменьшает их значение. В случае возникновения конфликтной ситуации стандарты явл. основной доказательной базой подтверждающей выполнения ТР.

Дата добавления: 2015-07-15