Правовые основы экологической экспертизы

В России работы по экологической экспертизе основываются на соот- ветствующих положениях Конституции РФ, Законе РСФСР «Об охране ок- ружающей среды» (1991 г.), Федеральном законе «Об экологической экспер- тизе» (1995 г.), а также ряде законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации и субъектов Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объеди- нения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы». Данное положение Конституции РФ является одним из элементов основ кон- ституционного строя. Поэтому невыполнение требований законодательства об экологической экспертизе, проявляемое в противоправных действиях, ре- шениях или в бездействии, означает нарушение Конституции РФ и посяга- тельство на основы конституционного строя России.

Правовое регулирование экологической экспертизы может осуществ- ляться как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. При этом федеральные законы имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 76). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации принимаются в соответст- вии с федеральными законами (ч. 2 ст. 76). Другими словами, они не должны противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует фе- деральный закон (ч. 5 ст. 76).

В Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды» опреде- лены принципы организации и проведения государственной экологической экспертизы (п. 2 ст. 35). Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествую- щей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может ока- зывать вредное воздействие на окружающую природную среду. Финансиро- вание и осуществление работ по всем проектам и программам производится только при наличии положительного заключения государственной экологи- ческой экспертизы (п. 2 ст. 36). Последнее положение является правомерным применительно к проектам и программам, по которым проводится государст- венная экологическая экспертиза.

Детальное регулирование организации и проведения

экологической экспертизы осуществляется Федеральным законом «Об эколо- гической экспертизе», другими федеральными законами, иными норматив- ными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов (постановле- ния, положения, инструкции, СНиПы, ГОСТы и т.д.).

Ниже приведен список основных нормативных правовых актов РФ в области экологической экспертизы.

1.Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы (Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 698).

2.Регламент проведения государственной экологической экспертизы

(приказ Госкомэкологии России от 17 июня 1997 г. № 280).

3.Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности (приказ Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539).

4.Положение о порядке определения стоимости проведения экологиче-

ской экспертизы документации (приказ Госкомэкологии России от 22 апреля

1998 г. № 238).

5.Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Россий-

ской Федерации (приказ Минприроды России от 18 июля 1994 г. № 222).

6.Требования к материалам, представляемым на государственную эко- логическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории Рос- сийской Федерации к зонам чрезвычайной экологической ситуации или эко- логического бедствия (приказ Минприроды России от 28 марта 1996 г. №

113).

Дата добавления: 2015-07-15