Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

1. Переговоры экспертной организации с заказчиком по вопросам содержания и хода экспертизы; подготовки к проведению экспертизы на месте; составление календарного плана.

2. Подготовка документов об условиях проведения экспертизы – заказчик предоставляет информацию, необходимую для проведения экспертизы объекта в соответствии с действующей нормативной технической документацией (именно: данные об объекте экспертизы; проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности ОПО, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы); акты испытаний, сертификаты, в том числе, если необходимо, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости); образцы оборудования (в случае необходимости).

Проведение экспертизы промышленной безопасности начинается только после получения экспертной организацией полного пакета необходимых документов и материалов. Срок проведения экспертизы зависит от сложности объекта экспертизы, но не должен быть более 3 месяцев со дня получения пакета необходимых материалов и документов в полном объеме.

3. Процесс экспертизы промышленной безопасности – состоит в определении полноты, достоверности и правильности представленной заказчиком информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности может быть проведена с выездом на место нахождения объекта: где эксперты ведут наблюдение за нормальным процессом работ на объекте; проверяют уровень компетентности рабочих и руководителей; исследуют состояние испытательных средств и приборов; определяют наличие устойчивых систем маркировки; наличие соответствующих нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнения; выясняют, соблюдаются ли требования к содержанию и оформлению отчетных документов.

После того, как результаты экспертизы будут обобщены, с заказчиком согласовываются необходимые для завершения экспертизы меры, а также сроки их реализации.

4. Выдача заключения экспертизы – экспертная организация составляет проект заключения экспертизы промышленной безопасности, который является основанием для выдачи положительного или отрицательного заключения. Копия проекта заключения экспертизы высылается заказчику, а он в свою очередь в течение 14 дней с момента получения проекта, может направить экспертной организации замечания.

В положительном заключении экспертизы промышленной безопасности перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них.

Отрицательное заключение экспертизы создает необходимость предоставления заказчику обоснованных выводов о необходимости доработки представленной документации и о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы. После чего, заказчик может внести необходимые изменения и повторно направить документы на экспертизу.

Заключение экспертизы подписывается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества сшитых страниц и передается заказчику.

5. Внесение сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором - для этого заказчик представляет заявление о внесении сведений в реестр и заключение промышленной безопасности в территориальное управление Ростехнадзора по месторасположению объекта ЭПБ.

Внесение сведений в реестр проводится в течение 5 рабочих дней после регистрации заявления в территориальном управлении.

4. Система аккредитации органов оценки соответствия требованиям промышленной безопасности. Организационная структура системы. Области аккредитации. Критерии аккредитации.

В деятельности по аккредитации участвуют:

Наблюдательный совет;

Комиссия по аккредитации;

Апелляционная комиссия;

технические комиссии;

Орган по аккредитации (Координирующий орган, Центральный орган);

органы по оценке соответствия:

органы по аттестации (сертификации) персонала: независимые органы по аттестации персонала, независимые органы по аттестации экспертов;

органы по сертификации продукции;

органы по сертификации услуг;

органы по сертификации систем управления;

испытательные лаборатории: лаборатории неразрушающего контроля, лаборатории разрушающих и других видов испытаний, аналитические лаборатории, электролаборатории, лаборатории, осуществляющие испытания продукции;

инспекционные органы: экспертные организации, инспекционные организации;

независимые органы по аттестации лабораторий неразрушающего контроля;

независимые органы по аттестации средств неразрушающего контроля;

независимые органы по аттестации методических документов по неразрушающему контролю;

независимые аттестационно-методические центры: независимые аттестационно-методические центры по подготовке и аттестации руководителей и специалистов, независимые аттестационно-методические центры по обучению и проверке знаний рабочих основных профессий.

Процесс аккредитации включает следующие этапы:

1. представление заявки на аккредитацию с приложением необходимых документов;

2. анализ заявки и документов, представленных для аккредитации;

3. подготовку к оценке на месте;

4. оценку на месте, анализ выводов по результатам оценки и подготовку отчета по оценке;

5. принятие решения об аккредитации;

6. инспекционный контроль за деятельностью аккредитованного ООС и повторную оценку.

Каждый последующий этап аккредитации проводится при положительном результате предыдущего этапа. Все этапы аккредитации должны быть документированы.

5. Требования к физическим и юридическим лицам, участвующим в обеспечении безопасности.

6. Принципы установления размеров санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер СЗЗ определяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на время проектирования и ввода в эксплуатацию объекта в зависимости от класса опасности предприятия (всего пять классов опасности, с I по V).

классификация промышленных объектов и производства и размер СЗЗ для них:

промышленные объекты и производства первого класса I — 1000 м;

промышленные объекты и производства второго класса II— 500 м;

промышленные объекты и производства третьего класса III— 300 м;

промышленные объекты и производства четвертого класса IV— 100 м;

промышленные объекты и производства пятого класса V— 50 м.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Проект СЗЗ обязаны разрабатывать предприятия, относящиеся к объектам I—III классов опасности, и предприятия, являющиеся источниками воздействия на атмосферный воздух, но для которых СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не устанавливает размеры СЗЗ.

Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятой величины С.-з. з. для максимальной проектной или фактически достигнутой его мощности. Для объектов, не включенных в санитарную классификацию (новые, недостаточно изученные технологии, не имеющие аналогов в стране и за рубежом, выбросы в атмосферу химических и биологических веществ 1-го и 2-го классов опасности), ширина С.-з. з. устанавливается в каждом конкретном случае решением Главного государственного санитарного врача РФ. Если расчетные уровни воздействия (выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, распространение шума, вибрации и электромагнитных полей) достигают нормативных значений внутри границы территории действующего предприятия, что подтверждено также результатами систематических лабораторных исследований, то устанавливается минимальная зона до жилой застройки размером не менее 50% от нормативной — с последующим ее благоустройством и озеленением.

Для групп промышленных предприятий или промышленного узла определяют единую С.-з. з. с учетом суммарных выбросов всех источников. Размещение предприятий IV и V классов, не требующих железнодорожных подъездных путей и интенсивного движения грузового автотранспорта, допускается в пределах жилой зоны. Однако преимущество должно быть отдано наиболее удаленным от жилой зоны территориям. Для современных крупных промышленных комплексов (черная и цветная металлургия, предприятия нефтепереработки и нефтехимии, биосинтеза, лесопромышленный комплекс и др.) размеры С.-з. з. обосновываются генпроектировщиком и устанавливаются как единое образование для всех предприятий комплекса.

Размеры С.-з. з. могут быть изменены для предприятий I и II классов — по решению Главного государственного санитарного врача РФ или его заместителя; для предприятий III и IV классов — по решению Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя. В перечень причин, обусловливающих необходимость увеличения размера С.-з. з. или создания индивидуальных зон для отдельных предприятий и промышленных комплексов сверх установленных по санитарной классификации производств, входит:

· превышение допустимых уровней воздействия любого производственного фактора за пределами требуемой С.-з. з. по материалам лабораторного контроля при невозможности техническими средствами снизить уровень загрязнения;

· наличие новых, недостаточно изученных технологий, не имеющих аналогов в стране и за рубежом.

Не допускается уменьшение С.-з. з. на основании данных, полученных только расчетным путем. Размеры С.-з. з. могут быть уменьшены:

· при подтверждении достижения стабильного уровня техногенного воздействия на среду обитания и население в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды;

· подтверждении замерами снижения уровней шума и др. физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;

· уменьшении мощности, перепрофилировании предприятия и изменении класса опасности.

Ширина С.-з. з. для НИИ, конструкторских бюро и др. объектов, имеющих в своем составе мастерские, производственные, полупроизводственные и экспериментальные установки, определяется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов и учреждений госсанэпидслужбы.

В границах С.-з. з. (и на территории промплощадок) запрещается размещать:

· предприятия пищевой промышленности;

· предприятия по производству посуды, тары, оборудования для пищевой промышленности;

· предприятия по производству питьевой воды и напитков;

· комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

· спортивные сооружения, парки, образовательные учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;

· коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки.

В границах С.-з. з. допускается размещать:

сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса опасности (вредности), чем основное производство;

пожарные депо, бани, прачечные, гаражи, площадки индивидуальной стоянки автомобилей и мотоциклов, автозаправочные станции, здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, магазины, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием данного предприятия;

спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия;

нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий;

сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта;

местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения;

питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и С.-з. з.

С.-з. з. для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена (не менее 60% площади); для предприятий II и III класса — не менее 50%; для предприятий I класса и зон большой протяженности — не менее 40%.

7. Госнадзор в области промышленной безопасности.

8. Требования, предъявляемые к санитарно-защитным зонам.

См. пункт 6 ответов экспертизы.

9. Декларирование промышленной безопасности. Структура и содержание основного документа.

10. Порядок расследования причин аварии на опасном производственном объекте.

11. Основные требования безопасности при разработке производственного оборудования, постановке его на производство и вводе в эксплуатацию. Требования к проектной документации

12. Экологический паспорт предприятия.

Экологический паспорт предприятия — это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой.

Экологический паспорт предприятия состоит из двух частей. Первая часть содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод и выбросов в атмосферу, их характеристики после очистки, данные о твердых и других отходах, а также сведения о наличии в мире технологий, обеспечивающих достижение наилучших удельных показателей по охране природы. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ до и после осуществления каждого мероприятия.

В экологическом паспорте предприятия находят отражение три группы показателей:

· показатели влияния предприятия на состояние окружающей среды;

· показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия;

· общие и частные показатели анализа затрат на природоохранную деятельность.

К первой группе относятся следующие показатели:

экологичность выпускаемой продукции;

влияние на водные ресурсы;

влияние на атмосферный воздух;

влияние на материальные ресурсы и отходы производства;

влияние на земельные ресурсы.

Ко второй группе показателей относятся такие, как:

оснащенность источников загрязнения очистными устройствами;

пропускная способность имеющихся очистных сооружений;

прогрессивность применяемого очистного оборудования;

возможность контроля за функционированием очистного оборудования;

рациональность существующей организационной структуры природоохранной деятельности предприятия;

удельные показатели организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия.

Третья группа показателей Включает в качестве общего показателя отношение экономического эффекта от применения природоохранных мероприятий к общей величине затрат на их проведение и совокупность частных показателей.

К ним относятся:

доля капитальных затрат на природоохранные мероприятий в общем объеме капитальных затрат предприятия;

доля текущих затрат на природоохранную деятельность в общем объеме текущих затрат предприятия;

доля затрат на охрану воздушного бассейна в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

доля затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

доля затрат на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов в общем объеме затрат на природоохранную деятельность;

доля затрат на разработку и внедрение прогрессивных технологий (малоотходных, безотходных, бессточных и т.п.) в общих затратах на НИОКР;

доля затрат на оплату услуг сторонних организаций на природоохранную деятельность в общем объеме этих затрат предприятия.

Составление экологического паспорта является достаточно сложной процедурой, поэтому обычно он составляется не самим предприятием, а по его поручению коммерческой организацией, имеющей соответствующую лицензию. Затем паспорт представляется в районное отделение охраны окружающей среды и природных ресурсов для проверки расчетов и согласования, после чего он направляется в региональное отделение Госкомэкологии для получения разрешения на выбросы (сбросы) указанных в экологическим паспорте объемов загрязняющих веществ.

Работа по составлению экологического паспорта оплачивается предприятием по договоренности с коммерческой организацией. При выдаче разрешения на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ региональное отделение Госкомэкологии получает от предприятия сумму в размере 10% договорной стоимости составления экологического паспорта коммерческой организацией.

Экологический паспорт подписывается руководителем предприятия и руководителем районной организации охраны окружающей среды и природных ресурсов. В последующем этот документ уточняется, в него вносятся необходимые изменения.

Дата добавления: 2015-07-15