Меры пресечения

Меры пресечения – это предусмотренные законом средства воздействия на обвиняемого, подозреваемого для обеспечения надлежащего поведения при производстве по уголовному делу. Уголовно-процессуальное законодательство различает понятия «избрание меры пресечения» и «применение меры пресечения». Избрание меры пресечения – это «принятие дознавателем, следователем, прокурором, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого» (п. 13 ч. 1 ст. 5 УПК). Применение меры пресечения – это «процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения» (п. 29 ч. 1 ст. 5 УПК).

Мера пресечения, как правило, избирается в отношении обвиняемого. В исключительных случаях при наличии оснований и с учетом соответствующих обстоятельств мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого (ст. 100 УПК). При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу–в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

Меру пресечения избирает дознаватель, следователь, прокурор, а также суд при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый: 1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда; 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью; 3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного процесса, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствует предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела; 4) создаст препятствия для исполнения приговора (ст. 97 УПК).

При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида, помимо оснований, должны учитываться также тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК). Эти обстоятельства необходимо устанавливать для того, чтобы реально оценить возможность лица воспрепятствовать нормальному процессу расследования и рассмотрения уголовного дела.

Решение об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья формулирует в постановлении, а суд – в определении. В нем должно содержаться указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения. Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено (его защитнику или законному представителю – по их просьбе). Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования этого решения прокурору или в суд в порядке, предусмотренном ст. 123–127 УПК.

Если в ходе дальнейшего расследования будут установлены дополнительные данные, свидетельствующие о неправильности ранее избранной меры пресечения, или если в ней отпадает необходимость, она отменяется либо изменяется на более строгую или более мягкую. Применение более строгой меры допустимо только в случаях, когда появились новые доказательства того, что лицо совершило более тяжкое деяние, чем то, в связи с которым была ранее избрана мера пресечения, установлены новые эпизоды его преступной деятельности или новые данные, свидетельствующие о его желании воспрепятствовать осуществлению правосудия.

Отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. При этом действуют следующие правила. Мера пресечения, избранная в ходе досудебного производства прокурором, а также следователем, дознавателем по его письменному указанию, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора. Мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом (ч. 4 и 5 ст. 110 УПК).

Согласно ст. 98 УПК мерами пресечения являются: 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюдение командования воинской части; 4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым; 5) залог; 6) домашний арест; 7) заключение под стражу.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу (ст. 102 УПК).

Применяя подписку о невыезде, следователь, дознаватель обязаны разъяснить лицу сущность данной меры и предупредить о возможности ее изменения на более строгую в случае неисполнения соответствующих обязательств.

Подписка о невыезде применяется в случаях, когда необходимо обеспечить присутствие обвиняемого, подозреваемого в месте производства по уголовному делу при наличии оснований полагать, что он намерен отлучиться или скрыться с места жительства либо временного нахождения. Применение данной меры пресечения ограничивает свободу передвижения обвиняемого, подозреваемого путем установления запрета отлучаться без разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда и иным путем препятствовать расследованию уголовного дела. Подпиской о невыезде обеспечивается нахождение лица в определенном месте, неуклонение от органов расследования, своевременная явка его по вызовам, безотлучное нахождение в месте постоянного или временного жительства. Под страхом применения более строгой меры пресечения подписка о невыезде призвана предупреждать ненадлежащее поведение обвиняемого, подозреваемого и обеспечивать нормальный ход уголовного процесса.

Процессуальное решение об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде оформляется постановлением (см. приложение 45 к УПК). Кроме того, обвиняемый, подозреваемый оформляет саму подписку о невыезде и надлежащем поведении (см. приложение 46 к УПК). В ней указывается дата и место составления документа; фамилия, имя, отчество, место жительства и точный адрес лица, дающего подписку. В постановлении (определении) и в подписке указывается содержание обязательств, возлагаемых на обвиняемого. В подписке обвиняемый заверяет подписью тот факт, что он ознакомлен с обязательствами без разрешения не покидать постоянное или временное место жительства, в назначенный срок являться по вызовам, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Лицу также разъясняется, что при нарушении данных обязательств к нему может быть применена более строгая мера пресечения. Подписка подписывается обвиняемым и лицом, избравшим меру пресечения. Дата вынесения постановления (определения) об избрании меры пресечения является и датой получения подписки о невыезде. Однако по разным причинам подписка о невыезде может быть оформлена в другой день явки обвиняемого к следователю. Мера пресечения начинает применяться (действовать) со дня получения у обвиняемого (подозреваемого) подписки о невыезде.

Правильное решение вопроса об избрании подписки о невыезде основывается на характере совершенного преступления (тяжести предъявленного обвинения), личности обвиняемого, роде его занятий, возрасте, состоянии здоровья, семейном положении и других обстоятельствах. С учетом перечисленных обстоятельств она может быть применена и к лицам, обвиняемым в совершении тяжкого преступления.

Личное поручительство состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица в том, что оно ручается за надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд и иным путем не препятствовать производству по уголовному делу (ч. 1 ст. 103 УПК).

Личное поручительство основывается на доверии следователя, дознавателя, прокурора, суда к поручителю и самому обвиняемому. Обвиняемому должен доверять не только следователь, но и поручитель. В основе доверия поручителя могут быть личные отношения родства, товарищества, сотрудничества, взаимных материальных интересов и т. д.

Заслуживающими доверия у органов расследования могут считаться граждане, достигшие совершеннолетия и способные нести предусмотренную законом ответственность в случае ненадлежащего поведения подозреваемого, обвиняемого и неявки по вызовам. К заслуживающим доверия могут быть отнесены лица, которые имеют постоянное место жительства в данной местности, хорошую репутацию и могут оказать реальное влияние на подозреваемого, обвиняемого, которое гарантировало бы надлежащее поведение и своевременную явку по вызовам.

Избрание личного поручительства в качестве меры пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство (ч. 2 ст. 103 УПК). Поручителю разъясняется сущность подозрения или обвинения, а также его обязанности и ответственность поручителя, связанные с исполнением личного поручительства (ч. 3 ст. 103 УПК).

В случае невыполнения поручителем своих обязательств на него может быть наложено судом денежное взыскание в размере до 100 МРОТ в порядке, установленном ст. 118 УПК.

Таким образом, негативные последствия в случае нарушения обвиняемым меры пресечения наступают как для поручителей, так и для обвиняемого, в отношении которого личное поручительство может быть заменено более строгой мерой пресечения.

Эта мера пресечения применяется при наличии общих оснований (ст. 97 УПК). Инициатива в избрании в качестве меры пресечения личного поручительства может исходить от обвиняемого, его защитника, законного представителя, лица или лиц, изъявляющих намерение быть поручителями, а также органов и должностных лиц, в производстве которых находится уголовное дело.

Поскольку личное поручительство избирается с согласия поручителей, то они вправе просить дознавателя, следователя, прокурора, суд освободить их от принятых обязательств, если по объективным причинам поручители не имеют возможности обеспечить надлежащее поведение обвиняемого и его явку по вызовам силой своего авторитета и своего влияния на обвиняемого. Поручитель (поручители) ставит перед соответствующими органами вопрос об аннулировании его обязательств по личному поручительству, об отмене этой меры пресечения. Заявление поручителя рассматривается по существу, и при наличии доказательств бесперспективности личного поручительства мера пресечения отменяется, после чего решается вопрос о новой мере пресечения с учетом оснований и обстоятельств уголовного дела. Поручитель, своевременно поставивший вопрос об аннулировании личного поручительства, не несет ответственности в виде денежного взыскания. Ответственность поручителя наступает лишь в том случае, если органы расследования, прокурор и суд располагают данными о недобросовестном отношении его к своим обязанностям, что повлекло за собой ненадлежащее поведение обвиняемого.

О применении личного поручительства в качестве меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор и судья выносят постановления (см. приложение 45 к УПК), а суд – определение. У личного поручителя (поручителей) отбирается письменное обязательство, в котором он ручается за надлежащее поведение и явку обвиняемого, подозреваемого по вызовам. В письменном обязательстве указывается: место и время его составления; фамилия, имя, отчество и место жительства поручителя; содержание обязательства; расписка в том, что поручителю сообщено о возможности денежного взыскания в случае, если обвиняемый будет уклоняться от следствия и суда или иным путем препятствовать расследованию и судебному разбирательству уголовного дела.

Личное поручительство как мера пресечения начинает действовать (применяться) с момента подписания поручителем письменного обязательства.

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым или обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того чтобы лицо в назначенный срок являлось по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд и иным путем не препятствовало производству по уголовному делу (ч. 1 ст. 104 УПК). Уставы Вооруженных Сил РФ к указанным мерам относят следующие запреты: обвиняемые военнослужащие и военнообязанные, призванные на учебные сборы, лишаются на время применения к ним в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части права ношения оружия, постоянно находятся под наблюдением своих непосредственных и прямых начальников, лиц суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул. Такие лица не увольняются из расположения части, не направляются в краткосрочный отпуск, в необходимых случаях военнослужащий может быть отстранен командованием от занимаемой должности на время действия меры пресечения.

Законодатель не устанавливает ответственность командования воинской части за нарушение обвиняемым, подозреваемым меры пресечения. Однако это не означает, что такая ответственность исключается. В соответствии с уставами Вооруженных Сил при наличии вины командиров и начальников в непринятии мер по обеспечению надлежащего поведения и явки обвиняемого по вызовам на них могут быть наложены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности или в воинском звании, предупреждение о неполном служебном соответствии и т. д.

При нарушении обвиняемым военнослужащим меры пресечения к нему применяется более строгая мера в порядке, предусмотренном ст. 110 УПК.

Избрание в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части допускается лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого (ч. 2 ст. 104 УПК).

Постановление (определение) об избрании меры пресечения должно содержать следующие данные: когда и кем оно составлено; сведения об обвиняемом, подозреваемом; сущность предъявленного обвинения (подозрения); основания для избрания мерой пресечения наблюдения командования воинской части. Постановление направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения (ч. 3 ст. 104 УПК). Об установлении наблюдения над обвиняемым военнослужащим командованием воинской части издается приказ, о чем в письменной форме уведомляется лицо, избравшее меру пресечения. С этого момента действует (применяется) в качестве меры пресечения наблюдение командования воинской части.

В случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование немедленно сообщает об этом в орган, избравший меру пресечения (ч. 4 ст. 104 УПК).

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство (ч. 1 ст. 105 УПК).

Назначение данной меры пресечения обусловлено особенностями привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних и процессуального порядка проведения расследования и судебного разбирательства уголовных дел в отношении подростков.

Цель отдачи несовершеннолетнего под присмотр в качестве меры пресечения заключается в том, чтобы обеспечить явку несовершеннолетнего по вызовам следователя, прокурора и в суд, а также его надлежащее поведение, не препятствующее производству по уголовному делу (ст. 102 УПК).

Отдача несовершеннолетнего под присмотр избирается по общим основаниям (ст. 97 УПК). При избрании данной меры пресечения следует также учитывать тяжесть предъявленного обвинения, личность несовершеннолетнего обвиняемого, возраст, род занятий, состояние здоровья, семейное положение, условия жизни и воспитания, причины и условия, способствовавшие совершению им преступления, наличие взрослых подстрекателей, соучастников.

Данная мера пресечения применяется как по ходатайству перечисленных в ст. 105 УПК лиц, так и по решению следователя, прокурора, суда. Инициатива избрания данной меры пресечения может исходить от несовершеннолетнего обвиняемого, его защитника и законного представителя.

В любом случае данная мера пресечения избирается лишь при согласии родителей, опекунов, попечителей, других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, которым следователь, прокурор или суд разъясняет существо подозрения или обвинения и ответственность, связанную с обязанностями по присмотру, выражающуюся в денежном взыскании в размере до 100 МРОТ в случае невыполнения ими своих обязательств (ч. 2, 3 ст. 105 УПК).

Перед принятием решения об избрании в качестве меры пресечения присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым следователь, прокурор, суд должны убедиться, что лицо, заявившее ходатайство об этом, реально сможет осуществлять контроль. Избрание этой меры нецелесообразно, если родители являются соучастниками совершения преступления или ранее судимы, злоупотребляют спиртными напитками, ведут антиобщественный образ жизни либо ввиду особого характера трудовой деятельности часто отсутствуют дома и т. д. Должностные лица специализированных детских учреждений могут принимать на себя обязанности по присмотру только в тех случаях, если несовершеннолетние в них проживают или находятся длительный период времени.

После вынесения постановления (определения) у каждого из родителей или иного поручителя отбирается письменное обязательство об обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и его явки по вызовам в органы расследования и в суд.

Приняв решение об отказе осуществлять присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, указанные лица своевременно должны представить следователю, прокурору или в суд письменное уведомление с указанием мотивов и обстоятельств, послуживших причиной отказа. В этом случае они не подвергаются наложению судом денежного взыскания. В отношении несовершеннолетнего ранее избранная мера пресечения заменяется иной по общим правилам, предусмотренным ст. 110 УПК.

Залог состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя (ч. 1 ст. 106 УПК).

Залог в качестве меры пресечения может быть избран судом, прокурором, а также дознавателем и следователем с согласия прокурора в любой момент производства по уголовному делу (ч. 2 ст. 106 УПК).

Об избрании меры пресечения в виде залога составляется постановление (см. приложение 47 к УПК).

Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения. О принятии залога составляется протокол, копия которого вручается залогодателю (ч. 2 ст. 106 УПК). Структура протокола определена в приложении 48 к УПК.

Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, ему разъясняются сущность подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их нарушения и невыполнения. Последствием нарушения или невыполнения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным им или за него залогом, является обращение залога в доход государства по решению суда.

При надлежащем поведении обвиняемого, подсудимого суд при вынесении приговора, определения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела прокурором, следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении.

Залогодатель вправе отказаться от взятых на себя обязательств до появления обстоятельств, вызывающих обращение залога в доход государства. В этом случае он должен обеспечить явку подозреваемого, обвиняемого в органы расследования для изменения в отношении него меры пресечения, а залог подлежит возвращению залогодателю.

Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете: 1) общаться с определенными лицами; 2) получать и отправлять корреспонденцию; 3) вести переговоры с использованием любых средств связи (ч. 1 ст. 107 УПК).

Домашний арест в качестве меры пресечения избирается подозреваемому или обвиняемому по решению суда при наличии общих оснований, позволяющих полагать, что лицо скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжать заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. При избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения учитываются также возраст подозреваемого, обвиняемого, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

В постановлении суда (определении судьи) об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый (передвижения, общения или связи с внешним миром), а также указывается орган или должностное лицо, на которые возлагается надзор за соблюдением установленных ограничений.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста прокурор, а также следователь и дознаватель – с согласия прокурора, возбуждают перед судом ходатайство. Структура постановления о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста определена в приложении 49 к УПК. В постановлении о возбуждении ходатайства приводятся мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в домашнем аресте и невозможно избрание иной меры пресечения. В нем также указываются все или некоторые ограничения из числа предусмотренных ст. 107 УПК, об установлении которых заявлено ходатайство.

К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении задержанного подозреваемого, то постановление и протокол задержания должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста подлежит рассмотрению единолично судьей районного или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого, обвиняемого, прокурора, защитника, если он участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания в течение 12 часов с момента поступления материалов в суд.

Задержанный подозреваемый доставляется в судебное заседание под конвоем. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор или по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства; 3) об откладывании принятия окончательного решения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления ею дополнительных доказательств необходимости применения домашнего ареста.

В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений (ч. 3 ст. 107 УПК).

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому, обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Повторное обращение в суд с ходатайством об избрании домашнего ареста в отношении одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость домашнего ареста.

Если вопрос об избрании в отношении обвиняемого в качестве меры пресечения домашнего ареста возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе. Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет родственников подозреваемого, обвиняемого, командование воинской части арестованного военнослужащего, органы, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением ограничения домашнего ареста.

Заключение под стражу состоит в помещении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, в специально оборудованные места с целью лишения его свободы передвижения до разрешения уголовного дела по существу. Местами предварительного заключения являются следственные изоляторы. При производстве следственных действий заключенные под стражу могут содержаться в тюрьме, в местах содержания задержанных, в штрафных изоляторах исправительных учреждений, дисциплинарных изоляторах воспитательных учреждений, на гауптвахте (военнослужащие).

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению, которое принимает единолично судья соответствующего уровня, по ходатайству прокурора, а также следователя и дознавателя – с согласия прокурора. Порядок разрешения судьей ходатайства о заключении под стражу предусмотрен ч. 3–12 ст. 108 УПК (изложен выше, при избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста).

Следует также иметь в виду, что данные полномочия не могут быть возложены на одного и того же судью на постоянной основе. Они должны быть распределены между судьями соответствующего суда пропорционально их общей нагрузке.

По общему правилу заключение под стражу применяется в отношении обвиняемого, подозреваемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (ч. 1 ст. 108 УПК).

К несовершеннолетнему обвиняемому, подозреваемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он обвиняется, подозревается в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого в совершении преступления средней тяжести.

О заключении лица под стражу судья выносит постановление, которое должно быть мотивированным, содержать указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, сведения о нем, основания применения данной меры пресечения и другие обстоятельства, учитываемые при принятии решения. В постановлении должна быть указана дата принятия решения о заключении под стражу, так как она удостоверяет, с какого срока (дня, месяца, года) начинает действовать постановление и появляются правовые основания для помещения лица в следственный изолятор или заменяющее его место заключения под стражу. Данное обстоятельство немаловажно, так как именно с фактического заключения под стражу исчисляются сроки применения ареста, засчитываемые в сроки уголовного наказания в виде лишения свободы, при реабилитации и выплате соответствующих компенсаций, определении морального и иного вреда и т. д.

Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии – других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего – также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей (ч. 11 ст. 108 УПК). Если у заключенного под стражу подозреваемого, обвиняемого остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, следователь, дознаватель принимают меры к передаче их на попечение родственников или других лиц либо помещению в детские или социальные учреждения. Следователь, дознаватель принимают также меры к обеспечению сохранности имущества и жилища задержанного или заключенного под стражу. О принятых мерах следователь, дознаватель уведомляют подозреваемого или обвиняемого (ст. 160 УПК).

Следует иметь в виду, что принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие лица допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск. При обнаружении разыскиваемого лица в другой местности оно задерживается на основании ч. 2 ст. 91 УПК, о чем немедленно уведомляется следователь, объявивший розыск. В суд по месту задержания лица следователь направляет материалы, подтверждающие необходимость заключения лица под стражу, после чего суд принимает решение об избрании данной меры пресечения или о невозможности ее избрания ввиду отсутствия оснований.

Заключение под стражу ограничено определенными сроками. Общий срок содержания под стражей при расследовании преступлений установлен в пределах 2 месяцев (ч. 1 ст. 109 УПК). В случае невозможности окончания расследования в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения двухмесячный срок может быть продлен судьей районного или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном ч. 3 ст. 108 УПК, на срок до 6 месяцев (ч. 2 ст. 109 УПК).

Дальнейшее продление срока содержания под стражей может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев (ч. 2 ст. 109 УПК).

Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя, до 18 месяцев (ч. 3 ст. 109 УПК). Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, когда судья выносит решение о продлении срока содержания под стражей в связи с ознакомлением обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела при окончании предварительного расследования (п. 1 ч. 8 ст. 109 УПК).

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены содержащемуся под стражей обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до окончания предельного (12-месячного или 18-месячного) срока содержания под стражей. Если материалы оконченного расследованием уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению из-под стражи. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на дальнейшее ознакомление с материалами дела.

Если сроки для предъявления материалов оконченного расследованием уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами дела оказалось недостаточно, следователь с согласия прокурора субъекта РФ вправе не позднее чем за 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судом субъекта РФ или военным судом того же уровня о продлении этого срока. Суд не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих решений: 1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и об освобождении обвиняемого из-под стражи.

В законе не закреплен предельный срок нахождения лица под стражей при ознакомлении его, а также его защитника с материалами уголовного дела.

Срок содержания под стражей в период предварительного расследования исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд. В срок содержания под стражей также засчитывается время задержания в качестве подозреваемого, домашнего ареста, принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда, а также время, в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации на основании постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого, обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее. В любом случае он не может превышать предельного срока.

При принятии решения об избрании меры пресечения, в том числе заключения под стражу, необходимо руководствоваться следующими положениями. Не могут быть арестованы: 1) Президент РФ (ст. 91 Конституции РФ); 2) зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ – без согласия Генерального прокурора РФ (ч. 7 ст. 41 ФЗ от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации»); 3) член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья Конституционного Суда РФ, судья иного суда – без согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей (ч. 2 ст. 450 УПК); 4) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – без согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы; 5) Председатель Счетной палаты, заместители Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты – без согласия той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила на должность в Счетную палату (ч. 1 ст. 29 ФЗ от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации»); 6) лица, обладающие дипломатическим иммунитетом.

Кроме того, в ст. 448 УПК закреплена особая процедура возбуждения уголовного дела в отношении некоторых категорий лиц или об их привлечении в качестве обвиняемых, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц либо по факту совершения деяния. Без соблюдения указанной в данной статье процедуры к этим лицам невозможно избрать меру пресечения в виде заключения под стражу.

7.5. Иные меры процессуального принуждения _:

Для обеспечения установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка проведения предварительного расследования и судебного разбирательства, а также надлежащего исполнения приговора дознаватель, следователь, прокурор и суд наделены правом получения у подозреваемого, обвиняемого обязательства о явке, применения в отношении этих лиц привода, временного отстранения от должности и наложения ареста на имущество. Кроме того, в случаях необходимости дознаватель, следователь, прокурор или суд вправе получить у потерпевшего, свидетеля и других участников уголовного судопроизводства обязательство о явке, а также применить привод или наложить денежное взыскание (ст. 111 УПК).

Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом (ч. 2 ст. 112 УПК). Посредством получения обязательства о явке пресекаются попытки указанных лиц уклониться от участия в уголовном судопроизводстве, не принимать в нем участие.

Решение о получении обязательства о явке подозреваемого, обвиняемого принимается, когда отсутствуют основания для применения мер пресечения, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. При нарушении обязательства являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства появляются основания для применения меры пресечения.

При неявке без уважительных причин по вызову подозреваемый, обвиняемый, а также свидетель и потерпевший могут подвергаться приводу. Последствия нарушения обязательства о явке разъясняются лицам, у которых оно отбирается, о чем делается соответствующая отметка в обязательстве.

Обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства оформляется в виде письменного документа. Форма этого документа включает: наименование, указание даты и места составления, данные о лице, у которого обязательство получено, данные о совершенном преступлении, его квалификации, содержание обязательства, отметка о разъяснении лицу существа принятых обязательств и последствий их нарушения. Документ подписывается лицом, у которого получено обязательство, как свидетельство того, что ему разъяснены его сущность и последствия невыполнения. Документ подписывается и лицом, которое получило обязательство.

Если подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей несколько и есть необходимость у каждого из них взять обязательство о явке, то документ об этом составляется для каждого отдельно. При этом и сами обязательства получаются персонально у каждого свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого. Если кто-либо из указанных лиц отказывается дать обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства, то о таком отказе необходимо сделать отметку в документе с занесением в него объяснений о причине отказа. Данная отметка заверяется лицом, которое получает обязательство.

Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору и в суд (ч. 2 ст. 113 УПК). Он применяется в отношении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля в случае неявки их без уважительной причины по вызову и уклонения от выполнения процессуальных обязанностей в уголовном судопроизводстве.

Прежде чем принять решение о приводе, дознаватель, следователь, прокурор, судья должны убедиться в том, что причина неявки лица не может быть признана уважительной, и лишь после этого принимать решение. К уважительным причинам следует отнести болезнь, несвоевременное получение повестки и иные обстоятельства, лишающие подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля возможности явиться в назначенный срок. Болезнь должна быть удостоверена врачом, работающим в медицинском учреждении. Несвоевременное получение повестки удостоверяется отметкой на повестке или объяснением лица, получившего повестку для передачи. К иным обстоятельствам, лишающим возможности явиться в назначенный срок, могут быть отнесены нарушения движения транспорта, стихийное бедствие (пожар, наводнение и т. д.), болезнь члена семьи при невозможности поручить кому-либо уход за больным и т. д. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались (ч. 3 ст. 113 УПК).

Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что также подлежит удостоверению врачом (ч. 6 ст. 113 УПК). Привод не может производиться в ночное время, то есть с 22 до 6 часов по местному времени (ч. 5 ст. 113, п. 19ч. 1 ст. 5 УПК).

Согласно ст. 113 УПК приводу могут быть подвергнуты подозреваемый, обвиняемый, а также свидетель и потерпевший. В соответствии со ст. 54 УПК гражданский ответчик также не вправе уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или суда. В противном случае он может быть подвергнут приводу (п. 1 ч. 3 ст. 54 УПК).

Решение о приводе формулируется в постановлении дознавателя, следователя, прокурора, судьи или в определении суда. Постановление, определение о приводе объявляется лицу, которое подвергается приводу, перед его исполнением, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении.

Фактическое доставление лица производится органами дознания по поручению дознавателя, следователя, прокурора, а также судебными приставами-исполнителями – по поручению суда (ч. 7 ст. 113 УПК).

Временное отстранение обвиняемого от должности производится в случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого, если при этом оно может негативно воздействовать на ход предварительного расследования или судебное разбирательство уголовного дела. Отстранение от должности применяется только к обвиняемому – должностному лицу, если следователь считает, что тот может продолжить преступную деятельность с использованием служебного положения либо препятствовать производству по уголовному делу путем изъятия, исправления, порчи служебных документов, воздействия на свидетелей из числа подчиненных и т. д. О необходимости отстранения обвиняемого от должности могут свидетельствовать также попытки препятствования проведению ревизии, судебно-бухгалтерской экспертизы, склонение к отказу отдачи показаний или лжесвидетельству других обвиняемых, подчиненных по службе.

По смыслу ст. 114 УПК временное отстранение от должности может иметь место только в отношении обвиняемого, являющегося должностным лицом, и только с согласия прокурора. При необходимости отстранения от должности следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного следствия соответствующее ходатайство. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности или об отказе в этом.

Структура постановления о возбуждении перед судом ходатайства о временном отстранении обвиняемого от должности определена в приложении 54 к УПК.

Ходатайство следователя и постановление судьи об отстранении от должности должны быть обоснованы содержащимися в материалахуголовного дела доказательствами, указывающими на обстоятельства, свидетельствующие об использовании обвиняемым своего служебного положения в целях противодействия установлению истины, или на продолжение преступных действий. Постановление судьи о временном отстранении обвиняемого от должности направляется по месту его работы. Неисполнение постановления влечет уголовную ответственность (ст. 294 УК).

Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное пособие в сумме 5 МРОТ (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).

Надобность отстранения от должности отпадает, когда в отношении обвиняемого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Другие меры пресечения не исключают одновременного отстранения обвиняемого от должности. Временное отстранение обвиняемого от должности отменяется на основании постановления следователя, когда в применении этой меры отпадает необходимость (ч. 4 ст. 114 УПК). Для отмены не требуется согласия прокурора и решения судьи.

Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение (ч. 2 ст. 115 УПК). Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого. Арест налагается на имущество и денежные суммы, принадлежащие подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику, и на имущество, нажитое преступным путем, в чьем бы обладании оно ни находилось.

Эта мера процессуального принуждения применяется для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска и других имущественных взысканий, а также для обеспечения возможной конфискации имущества по приговору суда (подробно о наложении ареста на имущество см. разд. 7.6).

Денежное взыскание как мера процессуального принуждения в виде штрафной санкции налагается судом в случае нарушения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, а также нарушения ими порядка в судебном заседании. Сумма денежного взыскания допустима в размере до 25 МРОТ (ст. 117 УПК).

Закон не разделяет участников судопроизводства на тех, в отношении которых допустимо денежное взыскание за невыполнение процессуальных обязанностей, и тех, в отношении которых оно недопустимо. По смыслу ст. 117 УПК денежное взыскание налагается на любого участника уголовного судопроизводства в случае неисполнения им процессуальных обязанностей и нарушения порядка в судебном заседании.

Если нарушение процессуальных обязанностей допущено на досудебных стадиях производства по уголовному делу, то дознаватель, следователь, прокурор составляют протокол о нарушении. Протокол о нарушении направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются лицо, на которое может быть наложено денежное взыскание, и лицо, составившее протокол. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола (ч. 3 ст. 118 УПК).

По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление о наложении денежного взыскания или об отказе в его наложении. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание. В таком же порядке решается вопрос об обращении в доход государства залога в случае невыполнения или нарушения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным за него залогом.

Если нарушение допущено в период рассмотрения уголовного дела в суде, взыскание налагается судом, рассматривающим данное уголовное дело, в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда. При наложении денежного взыскания суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до 3 месяцев (ч. 5 ст. 118 УПК).

Дата добавления: 2015-07-15