Нормирование в сфере охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Нормирование – устанавливаются органами государственной власти и хозяйствующими объектами нормативы:

- нормативы качества окружающей среды – как комплексные нормативы отсутствуют.

o ПДК (предельно допустимые концентрации) для атмосферного воздуха, водных объектов и почв, в нашей стране чрезвычайно жесткий ПДК по сравнению с Европой и США (в Европе 130-140 загрязняющих веществ всего, а в РФ – только для воды 2-3 тыс., для почв 3-4 тыс.).

· санитарно-гигиенические пдк – исходя из безопасности для человека, утверждаются Минздравом (спец санитарно-гигиен комиссией)

· рыбохозяйственные – исходя из безопасности для рыб, устанавливаются в соответствии с ФЗ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ, только для воды и водных объектов, являются более жесткими, устанавливаются федеральным агентством по рыболовству

o ПДУ (предельно допустимый уровень) – шумовое, радиоактивное и иные воздействия.

- Нормативы воздействия на окружающую среду – устанавливаются для стационарного источника (предприятий) индивидуально, причем если большое предприятие с несколькими выбросными трубами и тд – для каждого цеха индивидуально. Устанавливаются для того, чтобы не нарушался ПДК во внешней среде.

o Предельно допустимые выбросы (водные объекты, атмосферный возду) (временно согласованные выбросы – 80% предприятий работают таким образом). Проект норматива разрабатывается самим предприятием, передает в территориальные органы Росприроднадзора, он может установить ПДВ или ВСВ (и тут коррупция). Если норматив своевременно не разработан и не утвержден – экологическое правонарушение (запрет на осуществление такой деятельности, штрафы и тд.).

o Предельно допустимые сбросы загрязняющих веществ (водные объекты, почвы, сброс на рельеф местности) (временно согласованные сбросы) – нет никаких схем расчета этих показателей. В реальности – сбрасывают/выбрасывают сколько получается. В итоге – ПДК не выполняется, система рушится.

Для автомобилистов отдельно устанавливаются (экологический класс автомобиля: на сожжение 1 литра топлива должно выделяться столько-то загрязняющих веществ)

- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение – разрабатываются и утверждаются ст. 18 ФЗ «об отходах производства и потребления» + Постановление Правительства от 18 июля 2000 г. Лимит на размещение отходов – хранение или захоронение (опасные отходы (токсичные, радиоактианые)

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. (ч.3 ст.18 ФЗ об отходах производства и потребления)

BAT (англ.) – наименьшее потребление любого природного материала (сырья, электроэнергии) и при применении которой производится наименьшее количество любых отходов. (применяется в Европе и США, общедоступна для предприятий, обоснована как правовая категория, установлены эти правила по всем отраслям промышленности с внутренней градацией для любого типа производств. Ежегодно публикуются сведения об этих технологий в Севилье (Испания), там содержится описание всех возможных технологий – даются варианты на выбор. Если предприятие не укладывается в эти идеальные технологии, к нему применяются санкции, напр., в виде штрафа).

3-й вид нормативов – нормативы изъятия

1) Лесной кодекс нормирует изъятие лесных ресурсов в виде древесины – расчетная лесосека. Она устанавливается по регионам (малолесные и многолесные регионы) и по лестничествам.

2) ФЗ о животном мире. Ст 17 – нормирование. Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания

Нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а также иными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и заключается в следующем:

в установлении нормативов изъятия объектов животного мира (квоты изъятия – закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов 2009 г. – предусмотерна ежегодное установление квоты добычи охотничьих ресурсов) + ФЗ о рыболовстве и сохранении водных ресурсов – установление ежегодных общих допустимых уловов (ОДУ). Общие допустимые уловы водных биоресурсов определяются для рыбохозяйственных бассейнов и районов промысла во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, а также в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ, в Азовском и Каспийском морях.

Ежегодно общие допустимые уловы водных биоресурсов определяются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.;

Дата добавления: 2015-07-15