Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности

Начальным этапом российского конкурентного законодательства был Закон «О конкуренции и ограничение монополистической деятельности на товарных рынках». Это Закон РСФСР 1991г. Закон регулировал конкуренцию и ограничивал антимонопольную деятельность. Но изначально закон д/б регулировать антимонопольную деятельность. Можно выделить два типа антимонопольного законодательства:

1) Американское законодательство

2) Европейское законодательство

Есть несколько этапов с момента принятия Закона:

Второй этап 1993г. - формирование конституционных основ конкурентного законодательства. Следующий этап начинается в 1994г. – связан с принятием нового ГКРФ.

Четвертый этап 1995г. – принятие нового Закона «О естественных монополиях», а также принимается ряд специальных законов (государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, Закон «О рекламе» с 2006г. новый закон).

Пятый этап – это формирование законодательства о защите конкуренции на рынке финансовых услуг. Этот этап привязан к 2002г.

Шестой этап 2006г. – связан с принятием Закона «О защите конкуренции». Ключевыми понятиями явл: хозяйствующий субъект, доминирующее положение и конкуренция.

Конкуренция -это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Применительно к категории хозяйствующий субъект закон приводит перечень возможных хозяйствующих субъектов. К ним относятся ИП, коммерческая организация и некоммерческая организация, занимающиеся деятельностью, которая приносит им доход.

Группа лиц ч.1 ст.9 ФЗ «О защите конкуренции», 14 оснований.

Аффилированные лица. Правовое регулирование аффилированых лиц первоначально вызывают критические отзывы. Сама аффилированность и ее последствия, по сути, никогда не было предметом антимонопольного регулирования. В настоящее время категория аффилированности используется в 5 различных институтах аффилированного права:

1) При определении лиц заинтересованных в совершении хозяйственными обществами сделок ст.81 ФЗ «Об АО», ст.45 ФЗ «Об ООО».

2) При определении независимых директоров, имеющих право принимать решение о совершении ОАО сделки, в отношении которой имеется заинтересованность, перечисляя акционеров более 1000.

3) При определении перечня лиц, информация о которых предоставляется участниками хозяйственного общества этому обществу ст.82,93 ФЗ «Об АО», ст.45 ФЗ «Об ООО».

4) Используется при установлении перечня лиц, информация о которых раскрывается АО.

5) При определении лиц, обязанных в соответствии с главой 11.1 ФЗ «Об АО» соблюдать определенный порядок приобретения более 30% акций ОАО.

Аффилированные лица – это англоязычный термин, который означает взаимодействие и взаимоотношение между двумя и более субъектами, в том числе хозяйствующими, основанные на различных формах зависимости и контроля. Под аффилированными лицами Закон РСФСР «О конкуренции» в сохранившейся редакции понимает ФЛ и ЮЛ, способных оказывать влияние на деятельность ЮЛ и (или) ФЛ, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В доктрине аффилированные лица определяются как те, которые в результате приобретения определенного пакета акций или долей, либо в силу своего должностного положения в обществе (членов совета директоров или исполнительным органом), либо в силу иных обстоятельств могут в той или иной степени контролировать деятельность общества. Причиной зависимости одного самостоятельного субъекта от другого с т.зр. законодательства м/б отношения различного рода:

1) имущественные (основанные на владении доли участия в т.ч. и акциями в уставном капитале хозяйственного общества)

2) договорные, т.е. основанные на наличии договорных обязательств, которые позволяют одной стороне влиять на хозяйственную деятельность другой

3) организационно- управленческие (основанные на участии ФЛ в управлении ЮЛ)

4) родственные

Аффилированные ФЛ являются:

1) Члены его совета директоров или иного коллегиального органа управления, члены его коллегиально – исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа

2) Лица, принадлежащие к той группе лиц (смотреть ч.1 ст.9 Закон «О защите конкуренции»), к которой принадлежит данное ЮЛ.

3) Лицо, которое имеет правом распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующиеся акции, либо составляющий уставный или складочный капитал, вклады, доли, данного ЮЛ

4) ЮЛ – ФЛ (пункт 2,3)

Аффилированные ЮЛ:

1) Лица, входящие в группу лиц данного ФЛ

2) ЮЛ, в котором данное ФЛ имеет право распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов, приходящихся на голосующиеся акции, либо составляющий уставный или складочный капитал, вклады, доли, данного ЮЛ.

Аффилированные ФЛ относят также супруг (а), дети, родители.

Как следует из приведенных норм:

1) В российском правопорядке аффилированность понимается как способность одностороннего воздействия или влияния одного участника хозяйственного оборота на другого, если «а» аффилирован по отношению к «б», а «б» аффилирован к «с», то это еще не означает, что «а» аффилирован к «с», за исключением к принадлежности «а, б, с» к одной группе лиц.

2) В законодательстве институт аффилированных лиц определяется в контексте сугубо «антимонопольного понятия» группа лиц. Группа лиц и в старом и в новом законе определяется через наличие определенных признаков экономической зависимости, позволяющих относить двух и более лиц к группе лиц, рассматривая их как единых хозяйствующий субъект, выступающий на рынке консолидировано. В настоящее время группа лиц и понятие «аффилированные лица» выступает самостоятельно. В настоящее время существует тенденция к тому, что бы аффилированные лица стали межотраслевым понятием.

Функции антимонопольной деятельности в законе.

Дата добавления: 2015-07-15