Государственное управление в области использования и охраны лесов.

Основные принципы государственного управления использованием и охраной лесного фонда:
-разделение функций распоряжения лесным фондом и функций его хозяйственного использования;
-непрерывное, не истощительное и рациональное пользование лесом;
-устойчивое развитие, что означает сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей природной среды.
В соответствии с принципом разделения функций государственного управления и хозяйственного использования лесов в законодательстве закреплен запрет на осуществление заготовки древесины в порядке рубок главного пользования органами управления лесным хозяйством. Данные органы вправе осуществлять рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса. Специально уполномоченным государственным органом в данной сфере является Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в подчинении Министерства природных ресурсов РФ.
Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие функции в сфере лесопользования:
-государственный учет лесов и ведение государственного лесного кадастра;
-лесной мониторинг;
-планирование использования и охраны лесов;
-государственная охрана лесов;
-лесоустройство;
-организация восстановления лесов и лесоразведение;
-государственный контроль за состоянием лесов и их охраной.
Территориальные органы Федерального агентства включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах РФ и лесхозы.
К функциям лесхозов относятся:
-учет лесного фонда в пределах лесного хозяйства;
-предоставление участков лесного фонда в пользование;
-отвод лесосек и выдача лесорубочных билетов;
-воспроизводство и повышение продуктивности лесов;
-контроль за ведением работ лесопользователями;
-пресечение нарушений в сфере лесопользования;
-установление допустимой численности животных и норм их отстрела.

Проведение лесоустроительных работ является обязательным требованием, предъявляемым к организации ведения лесного хозяйства. Ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства запрещается.
В задачи лесоустройства входят: получение достоверной информации о лесных ресурсах, осуществление внутрихозяйственной организации земель лесного фонда, определение научно обоснованных норм пользования ресурсами леса.

По своему правовому значению лесоустроительный проект представляет собой план организации управления лесным хозяйством, на основе которого лесхозы осуществляют предоставление участков лесного фонда в пользование.
Государственный контроль за соблюдением установленного порядка пользования лесами, правил ведения лесного хозяйства, требований воспроизводства лесов и их охраны осуществляется наряду со специально уполномоченными государственными органами также органами исполнительной власти общей компетенции.
Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми гражданами и юридическими лицами установленного порядка пользования лесным фондом, правил отпуска древесины на корню, рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, а также иных требований, установленных законодательством РФ.
Юридические и физические лица, пользующиеся участками лесного фонда или выполняющие работы на территории лесного фонда, обязаны обеспечить государственным инспекторам по контролю за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов необходимые условия для проведения проверок (предоставить средства транспорта и связи, необходимую документацию, доступ к объектам, материалам и др.) и давать письменные объяснения по вопросам, возникшим в ходе осуществления государственного контроля.
Органы, осуществляющие государственный контроль, используют в своей работе данные государственного учета лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, целевых выборочных обследований лесов, статистической отчетности, данные органа государственного контроля в области охраны окружающей природной среды, а также материалы лесоустройства, научно-исследовательских организаций, общественных объединений и другие данные.

Дата добавления: 2015-07-14