Конституционные (государственно-правовые) отношения: их виды и субъекты

В сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отноше­ний. Но это не значит, что сфера конституционно-правово­го регулирования незначительна. На самом деле и по свое­му значению, и по объему эти отношения весьма важны. Более того, оставаясь только частью гражданского общества, государство постоянно расширяет свое вмешатель­ство в общественную жизнь. Это происходит не только из-за политических устремлений оказывающихся у власти тех или иных общественных сил, но и по причине объективно обусловленного усложнения экономических, политических и социальных отношений, возникновения все новых препят­ствий на пути общественного прогресса (рост преступности, падение нравов и духовности, угроза экологической катаст­рофы, опасности, связанные со злоупотреблениями науч­но-техническими открытиями, и др.).

Отсюда усиливающийся соблазн решать общественные проблемы авторитарными методами, тенденция сползания к тоталитаризму, тем более что в нынешнем российском об­ществе существуют откровенно антидемократические по­литические силы. Конституционное право должно быть не­преодолимой преградой для этих тенденций, ни при каких условиях не утрачивая своего главного назначения: охра­нять свободу людей, создавая определенный общественный порядок и условия для их благополучия.

Из общей теории права известно, что воздействие пра­ва на общественные отношения порождает правоотношения, через которые происходит реализация права. Что касается конституционного права, то не все его нормы способны породить правоотношения. Эта отрасль в силу своего назна­чения и характера содержит много деклараций, которые, безусловно, важны для установления порядка в той или иной области, но не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, которые влияют на со­здание конкретных норм.

Субъекты конституционно-правовых отношений весь­ма разнообразны. Собственно, они составляют специфику этих отношений, ибо остальные элементы во многом схо­жи с аналогичными элементами правоотношений, порож­даемых другими отраслями права. Главным субъектом кон­ституционных правоотношений является человек, как в ста­тусе гражданина, так и без оного. Человек вступает в кон­ституционно-правовые отношения с государством через его органы. Вернее, он постоянно находится в этих отношени­ях, обладая правом потребовать от государства через соот­ветствующие органы защиты своих законных интересов. Это и есть правосубъектность, которая носит общий характер, а для определенных лиц может дополняться специальной правосубъектностью.

Люди выступают субъектами конституционных право­отношений не только индивидуально, но и через свои доб­ровольно созданные объединения: политические партии, общественные организации, собрания избирателей и др.

Субъектом выступает народ, например, когда проводит­ся всенародное голосование или формулируется источник при­нятия Конституции: "Мы, многонациональный народ Россий­ской Федерации...". Однако таких правоотношений все же немного в силу известной, с юридической точки зрения, аб­страктности этого понятия. В прошлом тоталитарные режи­мы постоянно вводили в свои конституционные документы термин "народ", изображая себя выразителями его интере­сов, а на деле проводя массовые репрессии и нарушения прав.

Далее, субъектами выступают государства: Российская Федерация, республики, входящие в Россию, а также иные субъекты Федерации (особенности их правового положения будут рассмотрены в последующих разделах), т. е. края, об­ласти, города федерального значения, автономные область и округа. Эти субъекты являются участниками конституци­онных правоотношений как в целом, так и через органы го­сударственной власти и управления, должностных лиц, де­путатов, избирательные и парламентские комиссии и т. д.

Таким образом, субъектами являются главы государств (Фе­дерации и республик), главы правительств, парламенты и их структурные подразделения, суды всех уровней, а так­же органы местного самоуправления. Через избирательное право или референдум государство вступает в прямые пра­воотношения с народом.

Дата добавления: 2015-07-14