В В Е Д Е Н И Е

Функционирование общества неразрывно связано с преобразованием природной среды, извлечением и потреблением ее полезных свойств, созданием благоприятных условий для приумножения и воспроизводства природных богатств.

Конституция РФ (ст.9) определила, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Однако деятельность человека нередко сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьезный, порой невосполнимый ущерб природной среде. В результате нерациональной деятельности загрязняются реки, мелеют моря и озера, исчезают многие виды растений и животных. Это привело к тому, что не только в нашей стране, но и во всем мире остро стоит вопрос о сохранении человечества.

Обострение экологической обстановки вызывает необходимость усиления средств правовой, в том числе, и уголовно-правовой защиты природной среды. В УК РФ 1996 года впервые включена специальная глава, в которой объединены нормы, устанавливающие ответственность за различные виды экологических преступлений.

1. Понятие, общая характеристика и виды экологических

преступлений

В науке уголовного права длительное время господствовало представление, согласно которому экологические преступления опасны потому, что уменьшают экономические блага общества. Поэтому в УК РСФСР аналогичные составы преступлений были отнесены законодателем к хозяйственным преступлениям.

Выделив экологические преступления в главу 26, законодатель тем самым подчеркнул, что они затрагивают не столько юридические или экономические интересы, сколько естественные, объективно существующие условия жизнедеятельности отдельных лиц и всего общества.

Общественная опасность экологического преступления состоит в том, что оно посягает на человека через природу посредством уничтожения биологической основы его существования. Экологические преступления, кроме того, нарушают закрепленное в ст. 42 Конституции РФ право человека на здоровую окружающую среду.

Видовым объектом экологических преступлений являются общественные отношения по охране окружающей среды, по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению благоприятных для человека и иных живых существ природных условий и обеспечению экологической безопасности людей.

Непосредственными объектами выступают общественные отношения по охране и рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения. Например, непосредственным объектом незаконной охоты (ст. 258 УК) являются общественные отношения по охране и рациональному использованию диких зверей и птиц.

Надо отметить, что далеко не все составы, где компонентами объекта посягательств выступает природная среда, можно и нужно причислять к экологическим преступлениям. Экологическим преступление будет тогда, когда лицо посягает на природный компонент, находящийся в неразрывной связи с окружающей природной средой. В этом смысле не относятся к экологическим такие составы, как жестокое обращение с животными (ст. 245 УК), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК), экоцид (ст. 358 УК) и другие преступления, ответственность за которые предусмотрена не в главе 26 УК «Экологические преступления», а в иных главах УК РФ.

Важным признаком экологических преступлений является предмет, в качестве которого выступают различные компоненты природной среды (дикие животные, птицы, рыбы, воды, леса и т.п.). Эти компоненты природной среды не обособлены предшествующим человеческим трудом от природных условий своего существования, находятся в состоянии естественной свободы (например, дикорастущий лес, рыба в естественных водоемах), а потому не являются имуществом.

Предметом экологических преступлений могут быть также элементы природной среды, хотя и аккумулирующие в себе определенное количество человеческого труда, но остающиеся в природной среде или внесенные в нее для выполнения восстановительных функций (например, искусственно выращенные и выпущенные в водоемы мальки рыб). Именно по предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности.

С объективной стороны экологические преступления, как правило, выражаются в нарушении путем действия или бездействия соответствующих правил природопользования и охраны окружающей среды.

Практически все нормы УК, устанавливающие ответственность за экологические преступления, являются бланкетными, что предполагает обращение правоприменителя к положениям гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Большинство экологических преступлений относится к категории материальных составов: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК), загрязнение вод (ст. 250 УК), загрязнение атмосферы (ст. 251 УК) и др. Формальные составы предусмотрены ст. 253 УК (нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации), ст. 258 (незаконная охота) и др.

Кроме того, ст. 247 УК («Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов») содержит состав поставления в опасность, что означает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая угроза предполагает наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В ряде составов преступлений обязательными являются признаки объективной стороны: место совершения преступления – особо охраняемые природные территории, зона экологического бедствия т.п., способ совершения преступления - применение взрывчатых или химических веществ и др.

С субъективной стороны экологические преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной.

Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, которыми являются лица, в обязанности которых нормативными или правоприменительными актами включено либо выполнение определенных действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности и т.п., либо установлен специальный порядок деятельности в целом в силу должностного или служебного положения (ст. ст. 246-249 УК).

Для Уголовного кодекса 1996 года примечательно то, что он закрепляет достаточно логичную внутрисистемную классификацию посягательств на природу. Следуя общепринятому делению ее на неживую (вода, воздух, земля, ее недра, климат) и живую (растения и животные), законодатель выделял три основные группы экологически опасных преступлений.

Первая из них объединяет посягательства, нарушающие конкретный вид правил:

а) правил производства работ (ст. 246 УК);

б) правил обращения с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами (ст. 247, ст. 248 УК);

в) правил ветеринарии или борьбы с болезнями или вредителями растений (ст. 249).

Вторую группу составили посягательства на так называемую неживую природу: загрязнение вод (ст. 250 УК); атмосферы (ст. 251 УК); морской среды (ст. 252 УК); нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК); порча земли (ст. 254 УК); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК).

К третьей группе отнесены преступления против живой природы (растительного или животного мира): незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК); незаконная охота (ст. 258 УК); уничтожение критических мест обитания для организмов, занесенных в Красную книгу (ст. 259 УК); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК). К третьему виду преступлений приравнивается и такое деяние, как нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК).

Итак, экологические преступления - это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению благоприятной природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.

Дата добавления: 2015-07-14