Правоотношения по социальному обеспечению граждан

Введение

1. Правоотношения по социальному обеспечению граждан
1.1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан
1.2. Предпосылки возникновения правоотношений по социальному обеспечению
1.3. Субъекты, объекты и содержание правоотношений в сфере социального обеспечения граждан

2. Пенсии по инвалидности
2.1. Понятие пенсии по инвалидности
2.2. Понятие инвалидности, группы и причины инвалидности. Органы, устанавливающие группу инвалидности
2.3. Условия назначения и размеры пенсии по инвалидности

Литература

Правоотношения по социальному обеспечению граждан

1.1. Понятие правоотношений по социальному обеспечению граждан.

Правоотношения представляют собой общественные волевые отношения, урегулированные нормами права. Именно с помощью правоотношений в обществе устанавли-вается связь между его участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями. С.С. Алексеев подчеркивает, что правоотношения - это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризующаяся наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддер-живаемая (гарантируемая) принудительной силой государства1. Правоотношения и нормы права представляют собой неразрывное целое. Как не может быть правоотношения без нормы права, так и норма права не может осуществляться каким-либо другим путем, помимо правоотношений. «Правоотношения порождаются нормой права»2.
Правоотношения - это «норма права в действии, в осуществлении,... результат действия норм права»3. В таком же неразрывном единстве и взаимодействии состоят нормы законодательства о социальном обеспечении в Республике Беларусь с правоотношениями по социальному обеспечению граждан и их семей.
Правоотношения по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь есть общественные волевые отношения алиментарного характера, в которых участники выступают как носители прав и юридических обязанностей. Специфика этих правоотношений проявляется в особой форме связей их участников, выражающейся в субъективных правах граждан и юридических обязанностях органов, осуществляющих социальное обеспечение. Правоотношения по социальному обеспечению индивидуализируют «...общие предписания права, вносят необходимую определенность в круг субъектов, «прикрепляют» к ним конкретные субъективные права и обязанности». Во всяком правоотношении по социальному обеспечению субъективному праву гражданина на соответствующий вид обеспечения корреспондирует юридическая обязанность органов, осуществляющих социальное обеспечение. Эта обязанность есть требуемые законом вид и объем должного поведения, соответствующего субъективному праву гражданина на определенный вид обеспечения. Анализируемые правоотношения являются видом общественных отношений, в основе которых лежат экономические распределительные отношения, они действуют в Республике Беларусь соответственно закону распределения независимо от количества и качества труда. Урегулированные нормами права социального обеспечения, эти отноше-ния в реальной жизни существуют в форме правовых отношений. В их круг включаются пенсионные правоотноше-ния, правоотношения по поводу услуг и других видов социального обеспечения.
Тем не менее всем разновидностям общественных отношений по социальному обеспечению свойственны общие признаки, характеризующие их как особую, самостоятельную разновидность общественных отношений. Составные их части имеют глубокие внутренние связи, соединяющие их в единое, целостное правовое отношение.
Главным признаком, который объединяет всю совокупность анализируемых общественных отношений, является их целевая общность. Прежде всего данные правовые отношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических распределительных отноше-ний, в которых часть Фонда социальной защиты населения расходуется на удовлетворение материальных потребностей престарелых и нетрудоспособных членов общества и их семей. Характерной их чертой является и то, что они возникают на основе норм права, принимаемых нашим государством, и носят длящийся или разовый характер, возникают по поводу предоставления престарелым и нетрудоспособным гражданам средств к жизни в виде пенсий, пособий, оказания услуг, предоставления льгот и натуральных материальных благ.
Субъектами правоотношений по социальному обеспе-чению выступают, с одной стороны, граждане Республики Беларусь и их семьи, наделенные общей и отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектностью, а с другой — органы, осуществляющие социальное обеспечение.
Перечисленные общие черты правовых отношений по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь отражают единство их сущности, что, однако, не исклю-чает различий в их содержании. Внутренняя структура этих правоотношений сложна и многогранна. Особенности указанных правоотношений вытекают из различия в способах образования Фонда социальной защиты населения, из которого выплачиваются соответствующие виды социального обеспечения, из различия органов, осуществляющих обеспечение, а также из различий круга обеспечиваемых лиц, особенностей видов обеспечения и специфики правовых оснований предоставления социального обеспечения.
Граждане Республики Беларусь различаются по роду своей общественно-трудовой деятельности:
• рабочие;
• служащие;
• члены колхозов;
• фермеры;
• предприниматели;
• военнослужащие;
• сотрудники органов внутренних дел и т.д.
Это предопределило и различие в правовых отношениях по отдельным видам их социального обеспечения. Однако это различие — в рамках общего, каким является единая государственная система социального обеспечения, действующая в Республике Беларусь.
Каждое из правоотношений наряду с общими признаками и свойствами обладает рядом особенностей, характерных только для этого правоотношения и отличающих его от другого. Одни из них могут носить имущественный характер (по пенсионному обеспечению, по обеспечению пособиями, по протезированию), а другие - неимущественный (по санаторно-курортному лечению и отдыху, по социальному обслуживанию в домах-интернатах для престарелых и инвалидов).
Все перечисленные отношения носят безвозмездный характер, в них отсутствуют взаимные начала, поскольку их цель - удовлетворение материальных и других потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан и их семей в порядке социальной алиментации, предоставление им бесплатной помощи в содержании и воспитании детей. Управомоченными субъектами этих правоотношений выступают лишь граждане и их семьи. Это отличительные черты названных правоотношений. Граждане Республики Беларусь наделены общей отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектностью получить за счет средств государственного бюджета и Фонда социальной защиты на-селения, предусмотренного для социального обеспечения, соответствующие виды обеспечения — пенсии, пособия, услуги, льготы, натуральные блага. Вступление гражданина в члены сельскохозяйственного предприятия, заключение трудового договора и т.д. создают ему определенное правовое положение, характеризующееся правом и связью с государством, колхозом, предприятием и т. д. Это предоставляет ему возможность, уже как члену колхоза, рабочему, служащему, индивидуальному предпринимателю, военнослужащему, приобретать определенные по содержанию права и нести обязанности Это обстоятельство наложило отпечаток на правовые отношения по социальному обеспе-ению отдельных категорий граждан.
Поэтому особенности правоотношений по социальному обеспечению граждан состоят в том, что пенсиями по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца граждане и их семьи обеспечиваются за счет средств Фонда социальной защиты населения. Дополнительное социальное обеспечение (пенсии, пособия, льготы, услуги) может предоставляться нанимателем за счет собственных средств предприятий различных форм собственности.
Таким образом, правовые отношения по социальному обеспечению в целом, являясь единым, внутренне согласованным и взаимосвязанным самостоятельным видом общественных отношений, конкретизируются через отдельные правовые отношения, имеющие Свои особенности. Каждое отдельное правоотнощение по социальному обеспечению граждан наряду с общими свойствами, признаками обладает рядом индивидуальных особенностей, присущих только ему. Причем эти особенности и свойства могут быть раскрыты полностью при анализе общих отношений, возникающих в связи с социальным обеспечением граждан Республики Беларусь. Поэтому и возникает необходимость более подробного анализа правовых отношений, связанных с социальным обеспечением граждан республики.

1.2 Предпосылки возникновения правоотно-шений по социальному обеспечению

Общие предпосылки возникновения правоотношений
Для возникновения правоотношений по социальному обеспечению граждан Республики Беларусь необходимы как общие, так и частные предпосылки1.
В числе общих предпосылок возникновения таких правоотношений, с одной стороны, выступают нормы права, установившие право граждан на социальное обеспече-ние в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца и право на помощь семье в воспитании детей, а с другой -наличие у граждан Республики Беларусь общей отраслевой правоспособности и дееспособности.
Отраслевая правоспособность есть правовая способность граждан иметь право на предусмотренные в правовых нормах виды социального обеспечения. Содержание ее определяется возможностью для граждан получить предусмотренные в законодательстве о социальном обеспечении виды социального обеспечения и иметь право на социальное обеспечение, но не само право. Это право включается в состав правового статуса граждан Республики Беларусь, является одним из его элементов.
Общая и отраслевая правоспособность - это юридическое свойство граждан, их правовая способность иметь право на соответствующие виды социального обеспечения. Таким свойством обладают все граждане Республики Беларусь, включая и членов их семей со дня рождения. При этом не имеет значения то обстоятельство, что на отдельные виды социального обеспечения (пенсии) возможность обладать субъективными правами возникает у мужчин по достижении 60 лет, у женщин - 55 лет, на пособия у инвалидов I и II группы с детства - по достижении ими 16 лет.
Государство наделяет своих граждан со дня их рождения юридической способностью быть носителями предусмотренного в законодательстве о социальном обеспечении права на конкретные виды социального обеспечения. Поэтому фактическое возникновение субъективного права на конкретный вид социального обеспечения у лица на основе юридических фактов (достижение установленного в законодательстве о социальном обеспечении возраста, наличие трудового стажа и др.) не делает отраслевую (права социального обеспечения) правоспособность различной
для граждан Республики Беларусь. Более того, она стабильна, ею обладают в равной мере все граждане Республики Беларусь независимо от возраста, профессии, национальности, пола, от нее нельзя отказаться, передать другим, ограничить.
Однако отраслевая (права социального обеспечения) правоспособность, конечно, не обусловливает наделение правом на конкретные виды социального обеспечения. Она дает лишь юридическую возможность обладания этим правом. Для превращения указанного права в субъективное право гражданина необходимо наличие юридических фактов. Юридический факт здесь выступает как частная основа возникновения права на конкретный вид социального обеспечения, которое реализуется в правоотношениях. Отраслевая правоспособность создает лишь юридическую возможность, выступает общей основой для возникнове-ния субъективного права на отдельные виды социального обеспечения, реализуемого в правоотношениях. Следовательно, юридический факт или их совокупность превращают эту возможность в субъективное право и служат частной предпосылкой возникновения правоотношений в зависимости от вида социального обеспечения.
«Нормы права, устанавливая права и обязанности, -пишет А.И. Процевский, - еще не создают правоотношений. В них содержится лишь указание на желательное, должное поведение будущих участников правоотношений. Для возникновения трудового правоотношения требуется внешнее явление, так называемый юридический факт».
Отраслевая (права социального обеспечения) дееспособность определяет возможность реализации субъектом своими действиями пенсионной или другой (по видам социального обеспечения) правоспособности, она, как и правоспособность, - юридическое свойство, присущее гражданам как субъектам права. Однако дееспособность, как и правоспособность, сама по себе не порождает субъективного права на конкретные виды социального обеспечения, а составляет лишь общую основу, предпосылку, которая реализуется при наступлении соответствующих юридических фактов, требуемых нормами права.
Различие между правоспособностью и дееспособностью состоит в том, что правоспособность может быть передана другому лицу или восполнена действиями других лиц, дееспособность же, хотя и не передается другим лицам, но в отдельных случаях может быть восполнена действиями других лиц. Кроме того, если правоспособностью граждане наделе-ны со дня рождения, то дееспособность у них возникает с момента наступления соответствующих юридических фактов, т.,е. в одних случаях - со дня вступления в члены колхоза или со дня заключения трудового договора, в других -по достижении установленного в законодательстве возраста (при пенсионном у мужчин - 60 лет, женщин - 55 лет).
Следовательно, отраслевая дееспособность в сфере социального обеспечения отделена от правоспособности.
Общим для правоспособности и дееспособности является то, что они характеризуют возможность лица быть носителем прав, способность реализовать их в правоотношениях, возникающих на основе юридических фактов. Оба правовых свойства - отраслевые (права социального обеспечения) правоспособность и дееспособность общим, неконкретизированным образом указывают на соответствующие по видам социального обеспечения субъективные права, которые может приобрести гражданин Республики Беларусь в правоотношениях. Однако нельзя заранее предвидеть, в какой вид правоотношений по социальному обеспечению вступит гражданин и на какой вид социаль-ного обеспечения у него возникает субъективное право, так как это зависит от наступления соответствующих юридических фактов.
Граждане самостоятельно определяют свою трудовую деятельность. Однако при наступлении старости и нетрудоспособности все получают право на соответствующие виды социального обеспечения за счет средств Фонда социальной защиты населения.
Общая и отраслевая (социального обеспечения) правоспособности выступают в качестве общей основы правоотношений по поводу получения соответствующих видов социального обеспечения. При этом общая и отраслевая правоспособности выступают не помимо норм законодательства о социальном обеспечении, а наряду с ними и в связи с их действиями. Они определяют круг пенсионных и других по видам социального обеспечения прав, которыми может обладать гражданин Республики Беларусь. Сами эти права предусмотрены в нормах законодательства о социальном обеспечении и составляют элемент правового статуса граждан. Стало быть, общая и отраслевая правоспособности и право граждан Республики Беларусь на социальное обеспечение как элемент их правового статуса неотделимы от граждан. Юридическое свойство и правовое состояние имеются у граждан. Поэтому для того, чтобы подчеркнуть наличие у гражданина как субъекта права общей и отраслевой (права социального обеспечения) правоспособности и права на социальное обеспечение как эле-мента его правового статуса, можно пользоваться отраслевой (права социального обеспечения) категорией правосубъектности как социально-юридическим свойством гражданина. Правда, законодательство нигде не формулирует и не раскрывает категорию правосубъектности. Поэтому в юридической литературе некоторые авторы правосубъектность, в том числе и отраслевую, отождествляют с правоспособностью или с правоспособностью и дееспособностью вместе взятыми'.
Категория правосубъектности выражает социально-юридическое положение гражданина - субъекта права. Наличие правоспособности и правового статуса (правосубъектности) является важнейшей необходимой предпосылкой, которая позволяет гражданину - субъекту права участвовать в конкретных правоотношениях.
В юридической литературе наряду с общей правосубъектностью многие авторы признают и отраслевую. Для права социального обеспечения это также характерно. Отраслевая правосубъектность включает право граждан на социальное обеспечение (элемент правового статуса) и возможность иметь субъективное право на соответствующие виды социального обеспечения (правоспособность). Отраслевая (права социального обеспечения) правосубъектность конкретизирует действующие правовые нормы, в которых закреплено право граждан и их семей на различные виды социального обеспечения, и круг тех правоотношений по поводу каждого вида социального обеспечения, в которых они могут выступать уполномоченной стороной. Граждане Республики Беларусь как единые субъекты права в сфере социального обеспечения выступают носителями общей правосубъектности. Однако наше государство для отдельных категорий граждан (рабочие, служащие, члены кол-хозов, военнослужащие, работники органов государственной безопасности и внутренних дел, работники творческих союзов - в зависимости от характера и рода общественно-трудовой деятельности) реализацию в правоотношениях права на отдельные виды социального обеспечения гарантирует созданием общего Фонда социальной защиты населения, предусмотренного для социального обеспечения. Но, несмотря на это, указанные категории граждан наряду с общей правосубъектностью выступают носителями и отраслевой правосубъектности, а именно: правосубъектности в области социального обеспечения различных категорий лиц (рабочих и служащих, военнослужащих, работников органов государственной безопасности и внутренних дел и т.д.). Подобно тому как гражданин, обладая правом на труд, не в состоянии реализовать его одновременно в качестве рабочего, служащего и члена колхоза, так же он не в состоянии реализовать все виды отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектности в сфере социального обеспечения одновременно. Правда, у работника может возникнуть субъективное право на два вида пенсии одновременно. Однако по закону он имеет право получать лишь одну пенсию, а какую - выбирает сам. Вместе с тем если гражданин реализовал право на пенсию, он свободно может реализовать еще право на получение пособия, протезирование, право на санаторно-курортное лечение и отдых, право на бесплатное лечение и медицинское обслуживание и другие. Правосубъектность граждан в сфере социального обеспечения является одним из видов целевой правосубъектности, при этом общая пра-восубъектность в целом проявляется в отраслевой правосубъектности граждан, как общее проявляется в единичном и через него получает свое конкретизированное выражение. В свою очередь отраслевая (права социального обеспечения) правосубъектность граждан содержит в себе все то общее, что присуще в целом для всех граждан Республики Беларусь в сфере других прав и обязанностей. Как социально-юридическое свойство, которым государство наделяет всех граждан, включая и области правовых отношений по социальному обеспечению, общая и отраслевая правосубъектности выступают в качестве важнейшей предпосылки участия граждан в конкретных правоотношениях по соответствующим видам социального обеспече-ния.
Юридические факты и юридический состав. Нормы права, устанавливающие право граждан на соответствующие виды социального обеспечения, еще не создают правовых отношений. В них содержатся лишь указания на возможное, желательное и должное поведение будущих участников правоотношений. Для возникновения правоотношения по социальному обеспечению граждан требуется так называемый юридический факт или группа фактов, с наступлением которых право граждан на соответствующие виды социального обеспечения и исполнение обязанностей органами, их назначающими, приводится в действие. Это значит, что процесс реализации гражданами права на конкретные виды социального обеспечения, как и любых других основных прав, проходит стадию юридического факта. Возникновение, а также изменение и прекращение правоотношений по социальному обеспечению обусловливаются многочисленными фактами. Однако для того чтобы жизненный факт обусловил возникновение, изменение или прекращение правоотношений по социальному обеспечению, необходимо, чтобы норма права придала этому факту юридическое значение. Юридические факты - это такие.обстоятельства, которые выбраны государ-ством из целого ряда жизненных отношений и закреплены им в гипотезе правовой нормы в качестве условий, вызывающих определенные правовые последствия. Именно такие юридические факты вызывают субъективные права и юридические обязанности. В правовой литературе юридические факты по признаку отношения к воле субъектов подразделяются на две основные группы: события и действия, где события - это обстоятельства, не зависящие от воли людей; действия - это акты воли и сознания человека. Юридическими фактами, с наступлением которых за-конодательство о социальном обеспечении граждан связывает возникновение, изменение и прекращение правоотно-шений, являются в основном такие события, не зависящие от воли людей, как достижение гражданином определенного возраста, инвалидности, смерть кормильца или члена семьи, рождение ребенка, временная утрата трудоспособности и др. Правоотношения по поводу предоставления отдельных видов социального обеспечения возникают и на основании действий, например установление судом факта инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья, волеизъявление гражданина, решения органа социального обеспечения. Этим фактам законодательство о социальном обеспечении Республики Беларусь придает значение юридических.
Однако во многих случаях для возникновения названных правоотношений недостаточно наступления единичного юридического факта, а нужна их совокупность. Так, для возникновения пенсионного правоотношения по возрасту необходимо достижение лицом определенного возраста (60 лет - мужчины, 55 лет - женщины), наличие трудового стажа соответственно 25 и 20 лет. Эта совокупность юридических фактов носит название юридического состава. Правда, юридический состав, предусмотренный гипотезой нормы, может быть шире собственно юридического факта и содержать в себе юридически значимые предпосылки и обстоятельства наряду с собственно юридическим фактом. При отсутствии предпосылок или юридически значимых обстоятельств наличие только юридического факта не может порождать правоотношений по социальному обеспечению граждан. Основанием для возникновения правоотношений является юридический состав в целом. «Пока этот состав не полон, юридические последствия не наступают». В юридическом составе роль и значение юридических фактов неодинаковы. Необходимость правового регулирования конкретных правоотношений по пенсионному обеспечению граждан вызывают такие события, как достижение ими определенного возраста, установление инвалидности I, II и III группы, смерть кормильца. Именно этим фактам принадлежит ведущая роль в возникновении пенсионных правоотношений. К ведущим юридическим фактам также относятся временная нетрудоспособность, рождение ребенка, смерть члена семьи, заболевание, вызвавшее необходимость санаторно-курортного лечения, особые заслуги перед государством и т.д. Все иные факты в юридическом составе рассматриваются как «юридически значимые» обстоятельства и предпосылки. К ним относятся факты иждивения, родства, свойства, причины инвалидности, трудовой стаж, выслуга лет и др.
Значительное количество правоотношений по социальному обеспечению граждан составляют длящиеся правоотношения, в основе которых лежат собственно юридические факты. Наступление определенных юридических фактов может изменить или прекратить длящиеся правоотношения.
Таким образом, юридические факты во всех случаях являются условиями осуществления правовых норм о социальном обеспечении, они лежат в основе возникновения, изменения или прекращения правоотношений по социальному обеспечению граждан в соответствии с указаниями, содержащимися в названных правовых нормах.,

1.3 Субъекты, объекты и содержание правоотношений в сфере социального обеспечения граждан.

Субъекты правоотношений
Конкретное правоотношение по социальному обеспече-нию, возникшее на основе юридических фактов при реали-зации гражданами прав на соответствующие виды социаль-ного обеспечения, не только закрепляет круг субъектов, но и указывает границы их определенного поведения.
Как и всякие правовые отношения, правоотношения по социальному обеспечению граждан и их семей возможны лишь при наличии не менее двух субъектов, обладающих правами и несущими обязанности. Субъектами правоотно-шений по социальному обеспечению, с одной стороны, вы-ступают граждане и их семьи, наделенные общей и отрас-левой (права социального обеспечения) правосубъектностью, а с другой - государственные органы социального обеспече-ния, профсоюзные комитеты, военные комиссариаты и др.
Общая отраслевая правосубъектность управомоченных участников правоотношений по видам социального обеспе-чения одинакова и не ограничена временем вступления гражданина в конкретное правоотношение. Обладающий такой правосубъектностью гражданин становится субъек-том правоотношений по социальному обеспечению при ус-ловиях, указанных в нормах права, и после вступления в конкретное правоотношение. Вследствие этого содержание прав и обязанностей гражданина, возникших на основе об-щей и отраслевой правосубъектности, расширяется за счет новых прав и обязанностей, вытекающих из нового состоя-ния его как пенсионера. Это свойство правосубъектности.
После вступления работника в пенсионное правоот-ношение содержание его правосубъектности расширяется за счет новых прав и обязанностей как пенсионера. Гражда-нин, обладающий общей и отраслевой (права социального обеспечения) правосубъектностью, выступает управомоченной стороной. Обязанной стороной в этом правоотношении выступают органы социального обеспечения. Правосубъек-тность названных органов имеет свои особенности.
Обязательным субъектом во многих правоотношениях по социальному обеспечению граждан является районный отдел социального обеспечения, выплачивающий им в ус-тановленных случаях пенсии и пособия. Однако по зако-нодательству о социальном обеспечении назначение пен-сий членам семьи граждан отнесено к компетенции комис-сий по назначению государственных пенсий, которые об-разуются исполнительными комитетами районных Со-ветов депутатов (местными администрациями). В обязан-ности этих комиссий входят проверка достоверности наступления юридического факта и юридически значимых обстоятельств (полного юридического состава) у граждан и вынесение решения о назначении соответствующего вида и размера пенсии.
После этого пенсионное дело возвращается в районный (городской) отдел социального обеспечения, который как орган исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов осуществляет пенсионное обеспечение граждан.
Таким образом, несмотря на различия в объеме прав и обязанностей всех перечисленных органов как юридичес-ки обязанных субъектов правоотношений по социальному обеспечению граждан, все они осуществляют общую фун-кцию - предоставляют различные виды социального обес-печения тем гражданам, у которых субъективное право возникло. В правовом отношении граждане как управомо-ченные субъекты реализуют свое право на конкретные виды социального обеспечения, а перечисленные обще-ственные и государственные органы осуществляют возло-женные на них юридические обязанности. Обе стороны правоотношений по социальному обеспечению в отноше-нии один к другому выступают как равные стороны, а между ними возникает двусторонняя связь.
Объект правоотношений
Вопрос об объекте правоотношений по социальному обеспечению граждан в юридической литературе относится к числу малоизученных. По мнению одних авторов, объектом правовых отношений могут быть лишь действия обязанных лиц, по мнению других - не только действия таких лиц, но и вещи, иными словами, объекты правоот-ношений могут иметь имущественный и неимущественный характер. По мнению третьих, объектами правовых отно-шений могут быть, помимо действий и вещей, и личные блага человека - здоровье, свобода, честь и достоинство, а также продукты духовного творчества. Некоторые авто-ры полагают, что объектом воздействия в правовом отно-шении является и воля его субъектов, поскольку само пра-воотношение представляет собой связь воли сторон, в ко-торых воздействие государства направлено на волю дей-ствующих и воздействующих субъектов.
К объектам правоотношений относятся не только действия обязанных лиц, но и вещи, а также и дру-гие, нематериальные, блага, включая продукты ду-ховного творчества.
Анализируя объекты правоотношений по социальному обеспечению граждан, следует иметь в виду, что в конкрет-ном правоотношении гражданин реализует возникшее у него субъективное право на данный вид социального обеспечения. Поскольку субъективное право есть по существу мера возможного поведения лица, характеризующая его правовое состояние, то можно говорить об объекте субъективного права в смысле предмета его воздействия. Однако предмет воздействия не всегда может выступать объектом субъективного права. Объект правоотношений - это то, на что на-правлены субъективное право и правовая обязанность. Конкретное правоотношение по социальному обеспечению гражданина как общественное, волевое отношение регламентирует фактическое поведение определенных субъектов: с одной стороны, гражданина - обладателя субъективного пра-ва на соответствующий вид обеспечения, а с другой — долж-ностных лиц органа, осуществляющего социальное обеспе-чение и участвующего в этом правоотношении. В нем субъек-тивное право гражданина, а также его сознание и деятель-ность направлены на получение в свое владение, пользова-ние и распоряжение денежной суммы или иных благ и услуг из общественных фондов потребления. На это направлена и правовая обязанность должностных лиц органа, осуществ-ляющего социальное обеспечение и участвующего в данном правоотношении. Следовательно, осуществление субъектив-ного права гражданина на соответствующие виды социаль-ного обеспечения в правоотношениях и исполнение обязан-ностей органами социального обеспечения связаны с переда-чей собственности государства, предприятий различных форм собственности в личную собственность гражданам, определенной суммы как выплаты алиментарного харак-тера или с предоставлением других благ, услуг за счет колхозов и предприятий всех форм собственности. Эта денежная сумма или данные блага и услуги, поскольку по их поводу возникло соответствующее правоотношение, и являются его объектом.
Рассматривая данный вопрос, В.С. Андреев пишет, что объектами этих правоотношений служат пенсии, пособия и другие виды обеспечения - в зависимости от специфики юридических фактов у гражданина может возникнуть субъективное право на различные виды социального обес-печения: на пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, на доплаты к пенсиям, на пособия, протезирование, на содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, на санаторно-курортное лече-ние. Реализуя субъективное право на конкретные виды социального обеспечения в правоотношении, граждане при обеспечении пенсиями, пособиями получают в качестве объектов в одних случаях периодические, ежемесячные или разовые денежные выплаты алиментарного характера, в других - бесплатное или льготное санаторно-курортное лечение, в третьих - они будут содержаться и обслу-живаться за счет средств государства, колхозов в домах-интернатах для престарелых, обеспечиваться мотоколяс-ками, воспитывать и содержать детей за счет общества. Это значит, что в различных правоотношениях по соци-альному обеспечению граждан различны и их объекты.
Правда, трудно определить объект правоотношений по поводу установления в суде факта иждивения, нахожде-ния в браке, несчастного случая, связанного с производ-ством и приведшего к инвалидности, а также при рассмот-рении жалоб и заявлений на действия органов, осуществ-ляющих социальное обеспечение. Однако в этих случаях конечной целью гражданина является получение пенсии или другого вида социального обеспечения.
Пенсии, пособия, натуральные блага становятся объектами правоотношений не сами по себе, а потому, что между гражданами как субъектами правоотношений и органами, осуществляющими обеспечение, в связи с ними и по поводу их складываются определенные общественные отношения, урегулированные правовыми нормами.
Содержание правоотношений по социальному обеспечению
Правоотношения в сфере социального обеспечения име-ют и свое содержание. Содержание анализируемых право-отношений составляют взаимные права и обязанности их субъектов. Кроме этого, в их содержание входит и право управомоченного субъекта обратиться за защитой своего субъективного права на конкретный вид пенсии или дру-гой вид социального обеспечения с жалобой в выше-стоящий орган социального обеспечения или суд, если обязанный субъект этих правоотношений недобросовестно выполняет возложенную на него обязанность по предос-тавлению гражданам Республики Беларусь пенсий и дру-гих видов социального обеспечения.

Дата добавления: 2015-07-12