Понятие и функции соц.политики РБ. Социальное гос-во.

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

Целью социальной политики (социальными приоритеами) являются:

достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;

улучшение социальной инфраструктуры.

Основные функции социальной политики можно свести к следующему: стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения; поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения; социальная поддержка и защита. Социальное государство — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики и налоговой политикой.

38. Сис-ма соц.обеспечения в РБ. Правовые основы соц.парнёртсва в Констит. РБ.
Целями социального обслуживания являются: 1. оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;

2. прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций;3.активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем. Правом на социальное обслуживание обладают граждане Республики Беларусь. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правом на социальное обслуживание и исполняют соответствующие обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. Социальные услуги включают:

1. предоставление консультативно-информационных услуг;

2.оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;

3.предоставление временного места пребывания в социальных приютах;

4.обеспечение дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;5.осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому; 6.оказание социально-реабилитационных услуг; 7.оказание посреднических услуг; 8.оказание иных социальных услуг, определенных законодательством.

9. Порядок и условия предоставления социальных услуг устанавливаются законодательством Республики Беларусь.Управление государственной системой социального обслуживания осуществляется республиканскими органами государственного управления, на которые возложена ответственность за проведение государственной политики в области социальной защиты, труда, здравоохранения и образования. Координация деятельности и научно-методическое обеспечение системы социального обслуживания осуществляются республиканским органом государственного управления в области социальной защиты.

39. Государственная молодёжная политика: цели, задачи, программы. Политическая социализация молодёжи. Главная задача молодежной политики - создание социально-экономических условий для реализации молодежью своих функций в динамическом обществе. Молодежная политика - это очень широкая многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают молодое поколение с момента рождения и до 25 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное обеспечение, занятость, жилье). Под “молодежной

политикой” подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества).

Цель определяет две взаимосвязанные задачи: создание объективных

условий для цивилизованного социального становления и развития

подрастающего поколения; создание

благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности

молодежи в различных сферах общества. Государственная молодежная политика - это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства. Важное место занимает политическая социализация как процесс формирования полит.сознания, полит.взглядов, полит.участия и поведения, составляющих полит. культуру гражданина. Полит. социализация явл. Результатом и одновременно фактором полит. суверенитета и гражданского самоопределения. В современных мировых, региональных и местных процессах полит. социализации особое место занимает такая демографическая группа как молодёжь. Полит. социализация молодёжи не как рез-т, но и как фактор конструирования полит. процессов, отношений и институтов необходима для развития и воспроизводства полит. сис-мы общества. Целью работы явл. рассмотрение процесса полит. социализации молодёжи в современном обществе, а также определение основных проблем полит. социализации молодёжи.

40. Религия и её институты в РБ. Государственно-конфессинальные отношения в РБ. В социальном пространстве Церковь формально выступает как добровольная ассоциация граждан. Церковь удовлетворяет религиозные потребности отдельных граждан, обладающих конституционным правом свободы совести и религиозных убеждений. Поэтому можно сказать, что Церковь - это не политическая организация, а одна из форм "общественности". Согласно статье Конституции Республики Беларусь религии и вероисповедания равны перед законом. Согласно Закону Республики Беларусь каждый имеет право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

42.Понятие международных отношений, их структура, виды, принципы. Становление многополярного мира. Международные отношения – отношения между субъектами, действующими на мировой арене.

Субъекты:

§ государство

§ народ

Основное звено международных отношений – отношения между гос-вами, которые представляют собой многослойную систему:

§ двусторонние отношения

§ многосторонние отношения

Многосторонние отношения включают в себя следующее:

§ отношения внутри определенных групп государств

§ отношения между одним государством и группой государств

§ отношения между группами государств

Международные отношения делятся на:

§ междунар. политические отношения

§ междунар. экономические отношения

§ междунар. военно-политические отношения

§ междунар. культурные отношения

Международные отношения – системное понятие на той или иной стадии развития правительства, та или иная система международных отношений.

Известны следующие системы международных отношений:

§ вестфальская

§ венская

§ версальско-вашингтонская

§ ялтинско-постдамская

В формировании многополярности участвуют не только экономические, но и другие факторы. По сути каждая глобальная экономическая зона составляет также цивилизационную и культурную общность. В последнее время по всему миру отчетливо проявляется тенденция к сближению государств, входящих в единые культурно-цивилизационные общности.

Многополярность становится реальностью современной мировой системы. Углубляется объединение Европы на основе Маастрихтского договора. Недавно на конференции в Анкаре была создана так называемая “исламская восьмерка” из числа ведущих стран исламской цивилизации.

Происходит усиление и отдельных государств – в основном таких, которые сами по себе есть целые цивилизации или их крупнейшие представители. В первую очередь это относится к Китаю. Растет значение Индии. Все серьезнее заявляет о себе Бразилия.

Конечно, международная система по своей природе изменчива, и, чтобы ее заморозить, простого желания мировых игроков недостаточно.

43. Внешняя политика государства. Цели, Функции внешней политики. РБ и ее многовекторный характер. Организационная структура внешней политики не стоит на месте. В системе исполнительной власти любой страны не существует такого министерства или ведомства, которое не втягивалось бы в процесс разработки и осуществления внешней политики. Основными целями внешней политики государства можно назвать: повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства, обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности, недопустимость вмешательства во внутренние дела извне, повышение престижа и роли государства в международных отношениях, защита определенных политических и экономических позиций во внешнем мире. Все перечисленные цели тесно взаимосвязаны между собой. Успешная реализация каждой из них способствует благоприятным условиям реализации всех остальных. Функции внешней политики:

охрана прав и интересов данной страны и ее граждан за границей; создание положительного имиджа государства в мировом сообществе; ликвидирование нарушения равновесия в системе внешнеполитических связей. Многовекторный характер белорусской внешней политики наиболее полно соответствует целям национального развития.

К настоящему времени Беларусью установлены дипломатические отношения со 166 государствами. Республика имеет 67 дипломатических представительств в 47 странах мира, в том числе 45 посольств, 2 постоянных представительства при международных организациях, 7 генеральных консульств, 1 консульство. Функционируют 12 отделений посольств. В настоящее время Республикой Беларусь осуществляется исполнение свыше 3 тысяч международных договоров. Из них около 1700 – двусторонние, около 1500 – многосторонние договоры. На международной арене страна проявила себя активным борцом с торговлей людьми, наркотрафиком, нелегальной миграцией.

Беларусь последовательно выступает против применения двойных стандартов и ультиматумов в отношении государств, поддерживает международные инициативы по защите прав детей, женщин и пожилых людей во всех уголках планеты.

44.Формирование союзного государства, его содействие укреплению региональной и глобальной безопасности. Сою́зное госуда́рство - политический проект союза РБ и РФ с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Российский вектор всегда преобладал во внешней политике РФ и РБ. Первый президент РБ сделал первый шаг в отмеченном направлении в июле 1994, когда впервые посетил Россию в качестве президента, правда, с неофициальным визитом.

В феврале 1995 Лукашенко и Ельцин подписали договоренность об взаимном сотрудничестве, помощи.

2 апреля 1995 они подписали договоренность о создании сообщества РБ и РФ.

2 апреля 1997 – о создании союза РБ и РФ.

8 декабря 1999 – договоренность о создании союзного государства РБ и РФ.

Последняя из этих договоренностей является последней основополагающей договоренностью в сфере союзного строительства.

На постоянной основе действует постоянный комитет союзного государства, который возглавляет государственный секретарь союзного гос-ва РФ и РБ. С 2000 по 2011эту должность занимал Павел Бородин, а с 2012 – Григорий Ракота.

Постоянный комитет союзного гос-ва имеет представительство в Минске, которое возглавляет Сергей Заболотец.Регулярно проводятся сессии парламентской ассамблеи союзного гос-ва(чередуются, то в РБ, то в РФ). Один раз такая сессия проходила в Бресте. 45.СНГ и его роль в совр. международных отношениях. С 91 по 93 в СНГ входили 11, с 93 по 2009 – 12, с 2009 – 11 стран. главный орган СНГ – саммит руководителей. Этот саммит проходит как минимум раз в год. На саммитах уже было принято более 1000 решений, однако, абсолютное большинство из них остались на будущее. За 20 лет между членами СНГ не было создано единого экономического пространства, не сложился единый рынок капитализма, услуг, рабочей силы, не сложились единые условия для хозяйственных субъектов. До сегодняшнего дня так и не подписано соглашение о создании зоны свободной торговли.

К сожалению, нельзя сказать, что на просторах СНГ стал полной реальностью безвизовый режим(нужна виза для поездки в Туркменистан).

Продолжают существовать бюрократические процедуры при пересечении границ стран СНГ гражданами из других стран СНГ.

Типологически несовместимы белорусско-русская и белорусско-украинская границы. Все подобные границы должны быть типологически совместимыми.

За 20 лет в странах СНГ даже не рассматривался вопрос об единой валюте. Нельзя недооценивать того, что есть. А есть организационные структуры, которые выполняют много работы в плане координации(в Минске действует штаб-квартира СНГ – исполнительный комитет, который возглавляет исполнительный секретарь, старшина исполнительного комитета). При этой структуре действуют постоянные представительства.

46.ООН как актор международных отношений. Беларусь в ООН. ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. ООН существует с 1945, объединяет 193 страны. Важнейший орган - Совет Безопасности. Решения Совета, которые принимаются абсолютным большинством голосов, включая голоса всех постоянных членов совета Безопасности, являются обязательными для всех членов международной организации.

Совет состоит из 5 постоянных членов и 10 непостоянных. Решения других органов ООН носят рекомендательный характер. Среди этих органов 1-е место занимает Генеральная Ассамблея ООН, которая каждый год проводит специальные сессии. Специальные сессии специализируются на вопросах: 3 сессии посвящены вопросам разоружения.

Важным органом ООН является экономический и социальный совет. Он координирует сотрудничество в экономической, социальной областях ООН и ее специализированных учреждений.

Главной служебной особой является ген. Секретарь ООН. Существует неофициальная договоренность,что он не должен быть гражданином страны, которая является постоянным членом Совета Безопасности.

Генсек избирается сроком на 5 лет.

Штаб-квартира размещается в Нью-Йорке. В систему ООН входит большое кол-во специализированных организаций(ЮНКТАД, ЮНИСЕФ, ЮНЕП, ООН-ХАБИТАТ)

Беларусь включена в ООН с момента начала существования ООН в 1941. была 1 из 5 стран, которые первыми подписали статут ООН, который был разработан на конференции в Сан-Франциско.

Самое главное изменение в отношениях РБ к ООН в том, что она наконец получила возможность проводить здесь самостоятельную линию. в Беларуси с помощью ООН решили ряд проблем. И только в постсоветский период РБ самостоятельно предложила ООН резолюции по наступлению аварии на Чернобыльской АС. Также РБ предложила ООН принять резолюцию по созданию в центр. и западной Европе зоны, которая была бы свободна от ядерного оружия. РБ поставила вопрос перед ООН об уменьшении её внесения в бюджет ООН.

Президент РБ трижды выступал с трибуны генеральн. Ассамблеи ООН(1995, 2000, 2005)

В Беларуси в постсоветский период было открыто представительство ООН, которое реализует здесь множество программ. Это представительство имело отношение к ряду программ мероприятий, которые имели место в Бресте.

Самостоятельность РБ проявлялась в том, что она была инициатором специальной сессии ООН по вопросу предотвращения торговли людьми.

47.Организация НАТО. Беларусь и НАТО. Организация Североатлантического договора (НАТО) — крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду.

Главный инициатор создания организации – президент США Трумэн.

В 1949 подписано Вашингтонское соглашение, которое предусматривало создание организации североатлантического договора.

4 апреля 1949 года Вашингтонский договор подписали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия.

В 1954 к НАТО присоединились Греция и Турция, в 1955 – ФРГ, в 1982 – Испания, в 1999 – Польша, Венгрия и Чехия, в 2004 – Словакия, Словения, Болгария, Румыния, Литва, Латвия, Эстония, в 2009 – Албания и Хорватия. Таким образом сейчас НАТО составляют 28 стран.

НАТО носит характер прежде всего политической организации и военные функции НАТО являются производными из политических стратегий организации.

НАТО постоянно утверждало, что восток имеет большой перевес над западам по классу обычного вооружения. Что касается эпохи холодной войны, то эти заявления имели под собой основание. В отличие от запада, восток имел перевес по танкам. Запад имел такое географическое положение, которое на несколько порядков у востока выглядело более внушительным. Во время холодной войны стороны много раз пугали друг друга возможностью применения ядерного оружия. Иногда дела доходило до шантажа. В конце 80-х окончилась холодная война, из-за чего НАТО пришлось внести коррективы в политическую и военно-политическую стратегию. Во внешне-политической стратегии меньшее место заняло использование ядерного оружия, а большее – реальное вооружение.

С 1991 уже не существовал Варшавский договор. К 90-м распался социалистический лагерь, в 1991 – СССР, потому непонятно, почему НАТО вплоть до настоящих дней не отказывается применять ядерное оружие первым. Более того, в 99 НАТО впервые в своей истории пошла на агрессию против суверенной независимой Югославии.

Белоруссия участвует в Совете евро-атлантического партнёрства с 1992 (от 1997 — Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнерства ради мира» — с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998.

Весной 1999 года Белоруссия осудила агрессию против Югославии и приостановила сотрудничество с НАТО, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую практичную помощь НАТО при подготовке международной антитеррористической военной операции в Афганистане. В марте 2011 года в Белоруссии зарегистрирован «Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)» — некоммерческая организация, деятельность которой направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии путём осуществления проектов в области информационной обеспеченности субъектов гражданского общества.

50.ОБСЕ и ее роль в современных международних отношениях. Рб и ОБСЕ. ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

1 июля 1973 в Хельсинки руководители 33 европ. стран, США и Канады подписали заключительный акт совета по безопасности и сотрудничестве в Европе и начался процесс ОБСЕ.

Вторая отправная точка – саммит в ноябре 1990 в Париже, когда была подписана Парижская хартия для новой Европы, заключён Договор об обычных вооружённых силах в Европе(ДОВСЕ).

В 90 суверенная независимая РБ подписала парижскую хартию.

Лукашенко трижды участвовал в саммитах ОБСЕ:

§ Декабрь 94 в Будапеште

§ Ноябрь 99 в Стамбуле

§ Декабрь 2010в Астане

С середины 90-х отношения между РБ и ОБСЕ развивались противоречиво. Начало сильных разногласий – республиканский референдум в РБ в 1996г.

Факт непризнания этого референдума со стороны ОБСЕ имел много последствий. РБ была исключена из парламентской ассамблеи ОБСЕ(вернулась только в 2003). Начиная с 1996, РБ никогда не признавалась ОБСЕ демократическим государством. ОБСЕ не признавала итогов президентских и парламентских выборов. Что касается аспектов военных действий ОБСЕ, то РБ выполнила ДОВСЕ полностью, подписала договор об адаптации ДОВСЕ, в полной мере выполнила свои обязательства по части мер доверия. Вместе с тем, Минск удивляет, что Западные страны фактически отошли от своих обязанностей в рамках ДОВСЕ.

51.Совет европы, как актор международных отношений. РБ и СЕ. Совет Европы — старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.

Был создан в 1949 г. Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построения своего рода «Соединённых Штатов Европы» после Второй мировой войны. Одним из наиболее активных сторонников этой идеи считается Уинстон Черчилль.

Совет занимается широким кругом проблем.

РБ ещё в 1993 создала межведомственную комиссию по вступлению в Совет Европы. В 93 РБ получила статус специально приглашенной в парламентскую ассамблею Совета Европы. Однако, после республиканского референдума в 1996 была лишена этого статуса, который до наших дней не восстановлен.

Возможное вступление РБ в Совет Европы зависит от решения конкретными органами вопросов по поводу отмены смертной казни. Кроме того, у Совета Европы есть недоразумения с РБ по поводу демократических стандартов. Что касается смертной казни, то ещё на референдуме 96 г. большая часть его участников поддержали казнь. С тех пор в РБ она применяется как исключительная мера наказания. 30 ноября 2011 Верховный Суд РБ вынес смертный приговор жителям Витебска Коновалову и Ковалеву, которые называются виновными во взрыве в Минском метро. Если президент их не помилует, то практика смертной казни в РБ дополнится двумя фактами.

Вместе с тем, существуют страны, которые по западной общественной мысли относятся к демократическим, в которых в то же время сохраняется смертна казнь. Пример – США.

Сегодня СЕ сосредоточивается на правовых и правозащитных вопросах. Его цель определяется как построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность его направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права, то есть деятельность Совета Европы охватывает все сферы жизни человека. Однако экономическими и военно-политическими вопросами организация не занимается.

52.Организация договора о коллективной безопасности(ОДКБ) и его роль. РБ и ОДКБ. ОДКБ) — военно-политический союз, созданный государствами СНГ на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года в Ташкенте. Договор подписали РФ, Казахстан, Армения, Киргизия, Таджикистан. В 1993 к ОДКБ присоединились РБ, Грузия и Азербайджан.

В 1994 термином на 5 лет с возможностью дальнейшего продолжения термина договор вступил в силу.

2 апреля 1999 года президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали протокол о продлении срока действия договора на следующий пятилетний период, однако Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора.

На московской сессии ДКБ 14 мая 2002 года было принято решение о преобразовании ДКБ в полноценную международную организацию — Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). 7 октября 2002 года в Кишинёве подписаны Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые ратифицированы всеми государствами-членами ОДКБ и вступили в силу 18 сентября 2003 года. 2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. В 2006 Узбекистан возвращается в ОДКБ. ОДКБ имеет статус надзирателя при ООН.

В ОДКБ есть руководящие структуры, секретариат. РБ 2 раза в 2011 старшинствовала в ОДКБ, Войны между участниками ОДКБ: 1.Армения - Азербайджан 2.Россия- Грузия

Когда между странами-участниками действительно устанавливается военный вариант решения споров, то это одна из ключевых примет действительной политической интеграции.

Задачами ОДКБ является защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.

Дата добавления: 2015-07-12