Введение. Завершающим этапом ликвидации феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне

Завершающим этапом ликвидации феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне являлся перевод крестьян на выкуп. Этот процесс начался одновременно с введением уставных грамот и растянулся на десятилетия. Положения 19 февраля 1861 г. не устанавливали никакого окончательного срока прекращения временнообязанного состояния крестьян: перевод крестьян на выкуп всецело зависел от воли помещика, который имел право заключать выкупные сделки как по обоюдному соглашению с крестьянами, так и в одностороннем порядке. Уже на 3 января 1862 г. из 2796 представленных уставных грамот по 322 грамотам переводились на выкуп 2782 души мужского пола (далее – м. п.) крестьян, на 3 января 1863 г. из 95 300 представленных уставных грамот по 5808 грамотам на выкуп переводились 678 811 душ м. п. крестьян¹ [См.: Отмена крепостного права. Доклады министра внутренних дел о проведении крестьянской реформы. 1861–1862. М.-Л., 1950, с. 95, 282]. К началу 1864 года на выкуп перешло 959 892 души м. п. крестьян² [См.: Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России, с. 250].

В 1863 году в связи с восстанием в Польше и развернувшимся широким крестьянским движением в Литве, Белоруссии и на Правобережной Украине, где владельцами населенных имений были преимущественно польские дворяне, правительство изменило условия реформы в сторону некоторых уступок крестьянству, чтобы, с одной стороны, ослабить накал классовой борьбы в деревне в этих регионах, с другой – попытаться опереться на местное крестьянство, представленное преимущественно литовцами, белорусами и украинцами, в борьбе с польским национально-освободительным движением. Указами 1 марта, 30 июля и 2 ноября 1863 г. установленный по уставным грамотам оброк понижался на 20%, находившиеся на барщине крестьяне переводились на оброк, произведенные от надела отрезки возвращались крестьянам, мировые посредники польского происхождения заменялись русскими, присланными из внутренних губерний, а крестьяне сразу переводились на выкуп³ [ПСЗ 2-е, т. XXXVIII, № 39337, 39928 и 40172]. «Для поверки денежных повинностей и составления выкупных актов» 9 апреля 1863 г. были учреждены в каждом уезде особые поверочные комиссии. В соответствии с указами 1 марта, 30 июля и 2 ноября 1863 г. на обязательный выкуп были переведены 2 517 919 душ м. п. в 9-ти западных губерниях (Виленской, Витебской, Волынской, Гродненской, Киевской, Ковенской, Минской, Могилевской и Подольской), составлявших Литву, Белоруссию и Правобережную Украину⁴ [ЦГИА СССР, ф. 577 (Главное выкупное учреждение), оп. 52, д. 302, л. 82–84, 121].

На 19 февраля 1870 г. перешло на выкуп 6 679 344 души м. п., что составило 66,6% от общего числа бывших помещичьих крестьян⁵ [См.: Зайончковский П. А. Указ. соч., с. 250–251]. На 1 января 1877 г. перешедшие на выкуп составляли 71,9% от общего числа крестьян⁶ [См.: Россия в революционной ситуации на рубеже 1870–1880-х годов. М., 1983, с. 23]. На 1 января 1881 г. крестьян-собственников числилось уже 84,1%, а временнообязанных – 15,9% (1552 403 души м. п.)⁷ [ЦГИА СССР, ф. 1181, оп. 1, т. XV, 1881 г., д. 104, с. 232]. Перевод на обязательный выкуп остававшихся к 1881 году на временнообязанном положении полутора миллиона душ м. п. крестьян предусматривался с 1 января 1883 г. изданным 28 декабря 1881 г. «Положением о выкупе наделов остающимися еще в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском местных положениях 19 февраля 1861г.»⁸ [ПСЗ 3-е, т. VI, № 575]. Он завершился к 1895 году. Издание Положения 28 декабря 1881 г. о переводе остававшихся на временнообязанном положении крестьян на обязательный выкуп, а также объявленное одновременно понижение выкупных платежей на 20% и сложение недоимок по этим платежам, несомненно, явилось одной из уступок крестьянам, на которую пошло правительство в обстановке революционной ситуации 1879–1881 годов. Однако данная уступка не могла сколько-нибудь существенно поправить тяжелое положение крестьянства, остававшегося по-прежнему в экономической зависимости от государства и своих бывших помещиков.

На 1 января 1895 г. числилось крестьян, перешедших на выкуп, – 9 158 754 души м. п. в местностях с общинным землевладением и 109 791 домохозяин с подворным землевладением. Было заключено 124 тысячи выкупных сделок, из них 20% по обоюдному соглашению крестьян с помещиками, 50% – по одностороннему требованию помещика и 30% – «правительственной мерой» (т. е. указами 1 марта, 30 июля и 2 ноября 1863 г. и Положением от 28 декабря 1881 г.)⁹ [ЦГИА СССР, ф. 577, оп. 52, д. 302, л. 82–85, 121].

В Закавказье, где крепостное право было отменено законами 13 октября 1864 г. и 13 октября 1865 г. (в Грузии) и 14 мая 1870 г. (в Армении и Азербайджане)¹⁰ [ПСЗ 2-е, т. XXXIX, № 41349, 41350, 41351, т. XL, № 42551], перевод временнообязанных крестьян начался с 1912–1913 гг. согласно Положениям от 20 декабря 1912 г. и 7 июля 1913 г.¹¹ [ПСЗ 3-е, т. XXXII, № 38539, т. XXXIII, № 39734] и не завершился даже к 1917 году.

Выкупная операция – буржуазная по своему содержанию мера, проводимая крепостническими методами насилия и принуждения. Выкуп крестьянами их надельных земель в большинстве случаев носил принудительный характер – в силу несоразмерности выкупных платежей ценности и доходности выкупаемых наделов и длительности самой выкупной операции. Вот почему перевод крестьян на выкуп проводился преимущественно по одностороннему требованию помещиков или «обязательной мерой» правительства. По этому случаю К. Маркс писал: «Принудительная продажа в интересах государства существовала у всех цивилизованных наций; но принудительная покупка – русское изобретение!»¹² [Архив Маркса и Энгельса, т. XII. М., 1952, с. 35].

Противоречивость реформы 1861 года, переплетение в ней крепостнических и капиталистических черт наиболее отчетливо проявились именно в вопросе о выкупе. С одной стороны, выкуп носил крепостнический, грабительский характер, с другой – он несомненно способствовал буржуазному развитию страны. «Выкуп, – писал В. И. Ленин, – есть дань, возлагаемая на общественное развитие, дань владельцам крепостнических латифундий. Выкуп есть бюрократически, полицейски обеспеченная реализация крепостнических приемов эксплуатации...»¹³ [Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 16, с. 221]. Вместе с тем В. И. Ленин подчеркивал, что «выкуп дает толчок денежному хозяйству, т. е. увеличение зависимости крестьян от рынка». «Поскольку крестьянин вырывался из-под власти крепостника, постольку он становился под власть денег, попадал в условия товарного производства, оказывался в зависимости от нарождавшегося капитала»¹⁴ [Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 20, с. 174].

Выкуп не только способствовал более интенсивному проникновению товарно-денежных отношений в крестьянское хозяйство, социальному расслоению деревни, но он давал помещикам (особенно крупным латифундистам) денежные средства для перестройки своего хозяйства на капиталистической основе. Перевод крестьян на выкуп означал дальнейшее отделение крестьянского хозяйства от помещичьего. Выкупная операция ликвидировала систему феодальных отношений в деревне и превращала крестьянина в самостоятельного собственника земельных угодий. Выкупная операция, оказавшаяся выгодной для государства, несомненно, позволила ему выйти из тяжелого финансового кризиса, в каком оно оказалось после Крымской войны, и проводить активную экономическую политику: строить казенные железные дороги и промышленные предприятия, предоставлять значительные ссуды помещикам и капиталистам-предпринимателям. Выкупная операция явилась важным фактором первоначального накопления для капиталистического хозяйства пореформенной России.

Текст

1. В настоящем Положении излагаются правила: 1) о выкупе в собственность вышедшими из крепостной зависимости временнообязанными крестьянами их усадебной оседлости, отдельно от полевых угодий, и 2) о содействии правительства к приобретению теми же крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостью, всего или части полевого надела, предоставленного им от помещиков в постоянное пользование за определенные повинности.

2. Крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости, предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость.

3. Приобретение в собственность крестьянами, вместе с усадебною оседлостью, полевых земель и угодий, отведенных им в постоянное пользование, допускается не иначе как с согласия помещика.

4. При приобретении крестьянами в собственность, вместе с усадебною оседлостью, полевого надела оказывается, в определенных сим Положением случаях, содействие от правительства посредством выкупной операции (выкупа). Содействие сие заключается в том, что правительство ссужает под приобретаемые на этом основании земли определенную сумму, с рассрочкою крестьянам уплаты оной на продолжительный срок, и само взыскивает следующие с них платежи как в счет процентов по выданной сумме, так и на постепенное погашение долга. Означенная сумма выдается помещику процентными кредитными бумагами, по коим правительство принимает на себя уплату процентов и капитала.

5. Правила, в сем Положении изложенные, не относятся до частных сделок, по которым крестьяне могут приобретать земли без содействия правительства как у помещиков, так и у других лиц на основании общих законов.

Примечание 1-е. Владельцам родовых имений дозволяется уступать крестьянам безмездно по дарственным записям земли, предоставленные в таких имениях в крестьянское пользование на основании уставной грамоты. На участки земли, приобретенные крестьянами в собственность, не распространяется, согласно Свод. Зак. 1857 г., т. X, Зак. Гражд., ч. 1-й, ст. 1350-й, существующие узаконения о праве выкупа родовых имуществ.

Примечание 2-е. В видах поощрения частных сделок, о коих упоминается в настоящей статье, распространяются на них в течение первых девяти лет со времени утверждения Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, льготы, означенные ниже в ст. 6-й.

6. При выкупе крестьянами усадебной оседлости, как отдельно от полевых земель и угодий, так и вместе с сими последними, предоставляются следующие льготы и облегчения:

1) купчие или данные могут быть совершаемы не только в гражданских палатах, но и в уездных судах, без ограничения суммы;

2) акты сии пишутся на гербовой бумаге низшего, т. е. пятнадцатикопеечного, достоинства;

3) при совершении их как помещик, так и крестьяне освобождаются от платежа крепостных пошлин; и

4) в делопроизводстве по выкупу крестьянами усадебных и приобретению в собственность полевых земель вместо гербовой употребляется простая бумага.

7. Настоящее Положение действует во всех местностях империи, на которые распространяются местные положения и дополнительные правила о поземельном устройстве временнообязанных крестьян, водворенных на помещичьих землях. Из сего изъемлются только Сибирь и Бессарабская область. К крестьянам, водворенным в Сибири, применяются лишь постановления о выкупе одной усадебной оседлости, изложенные в сем Положении; о порядке же приобретения сими крестьянами полевого надела излагаются особые постановления в Дополнительных о сибирских крестьянах правилах. В Бессарабской области устройство вышедших из крепостной зависимости людей вообще определено на основании особых Правил.

Дата добавления: 2015-07-11