Принцип федерализма в реализации государственной экономической политики

В федеративном государстве проблема формирования экономической основы власти и управления приобретает особый характер. Центральной составляющей федерализма является принцип согласованности. Однако его действие будет искажено в отсутствие реализации другого базового начала федеративной государственности - самостоятельности и независимости уровней власти и управления в решении подведомственных им задач. Распределенный характер государственной власти выдвигает на первый план вопрос формирования экономической основы самостоятельной деятельности властных уровней, без которой федеративное государство не может считаться федеративным.

Таким образом, практическая реализация основополагающих принципов федерализма, в том числе, предполагает адекватную «федерализованную» систему формирования ресурсного потенциала публичной власти и управления на всех уровнях федерации. И это не только вопрос распределения экономических ресурсов. Важнейшим элементом этой системы являются гарантии и процедуры учета и согласования общенациональных и региональных интересов, самостоятельная и, вместе с тем, совместная деятельность федерации и ее субъектов в разработке и реализации политики социально-экономического развития государства. (Хвощин, А. А. Конституционно-правовые аспекты кономического
федерализма в Российской Федерации)

Государство в любом обществе отвечает за состояние экономики, ибо оно отвечает за социальную защиту своих граждан. Если же оно не отвечает на за то ни за другое, то это уже не государство. И главная задача государства даже в условиях рынка — это стимулиро­вание экономического роста и создание для этого благоприятных поли­тико-правовых условий. Отсюда актуальность вопроса о социально-экономических основах государства, в том числе и федеративного государства. Принципы экономического развития и экономических от­ношений как части федеративных отношений в целом имеют свои осо­бенности в условиях федеративного государства. (Р.Г. Абдулатипов Федералогия)

Федеративное устройство российского государства, а также природно-географические, демографические, национально-культурные, хозяйственные различия регионов России определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении экономической интеграции российских территорий и создании оптимальной системы экономиче­ского федерализма.

Под региональной экономической политикой в РФ понимается система целей и задач по управлению экономическим и социальным развитием регионов, а также механизм их реализации. Отсюда сле­дует, что РЭП является органической частью общей социально-эконо­мической политики государства, синтезирующей ее региональные аспекты. Она направлена на всемерное использование благоприятных факторов и ограничение действия негативных региональных факторов для достижения общих стратегических целей и задач социально-эко­номического развития страны. Вместе с тем это часть общей ре­гиональной политики, создающая экономические основы целостности российского государства, всех жизненно важных направлений разви­тия российского общества.

Общей тенденцией в РЭП как на национальном, так и на надна­циональном уровнях является ее либерализация, а также стимулиро­вание более полного использования научно-технического и производ­ственного потенциала самих районов и регионов.

Приоритетными направлениями в региональной политике являются: социальные, экономические, экологические, национальные и межэтнические отношения. Все они, безусловно, взаимосвязаны, но в центре этих приоритетов находится экономическое направление.

В экономическом блоке приоритетными, безусловно, являются: социально-экономические отношения собственности; земельные отно­шения и формирование земельного рынка; бюджетно-налоговые отноше­ния, отношения природопользования; селективная (выборочная) под­держка отдельных регионов. Все эти отношения относятся к пробле­мам экономического федерализма, которые подробно освещены в периодической печати.

Эффективная реализация экономического направления требует решения следующих задач:

- Обеспечение эффективной специализации региональных экономик в едином экономическом пространстве России.

- Совершенствование механизмов вертикальных и горизонтальных взаимодействий хозяйствующих субъектов и органов управления, разработка специальных программ проведения реформ в регионах (региональных блоков общероссийской программы).

- Участие в хозяйственном освоении новых регионов, в том числе с привлечением иностранного и отечественного частного капитала.

- Преодоление распада межрегиональных и межгосударственных экономических связей.

- Поддержка прогрессивных структурных преобразований в старопромышленных районах.

- Содействие усилиям по преодолению кризиса в депрессивных регионах и районах с экстремальными природными условиями.

- Стабилизация финансовой и денежно-кредитной систем. (Государственное регулирование экономики Г.Н. Власова)

За последние годы существенно возросли региональные различия и диспропорции. Задача федеративной политики — не допускать даль­нейшего увеличения в стране подобных региональных диспропорций как в структуре производства, так и в уровне жизни граждан. В России есть субъекты экономически мощные, с богатейшими природными ре­сурсами и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующими доходами, но таких буквально несколь­ко. Целый ряд субъектов Федерации у нас имеет статус депрессивных территорий, где наблюдается устойчивое экономическое отставание, неспособность к самостоятельному развитию. Но все же часть субъек­тов Федерации справляется с задачами жизнеобеспечения населения. Следовательно, речь должна идти о подходах и перспективах управле­ния региональным развитием. Это и снятие искусственных ограниче­ний экономического роста по регионам, и устранение недостатков их трансфертного обслуживания, и создание рыночных механизмов эко­номического роста.

Социально-экономическую типологизацию субъектов Российской Федерации крайне важно рассматривать через призму формирования региональной политики. Долгие годы борьба советской экономики за выравнивание уровней социально-экономического развития при всех успехах не привела к решению ϶ᴛᴏй задачи. Но в ходе перестройки и реформ разница между самыми развитыми и наименее развитыми ста­ла возрастать: от 2,3 раза в 1990 г. до 5,2 раза в 2001 г. Это не только в целом уровень социально-экономического развития, но и конкретный производственный, природно-ресурсный, кадровый потенциал, отрас­левая структура производства, геологическое положение, инфраструк­тура. Исходя из данных факторов, субъекты Федерации делятся на восемь групп. В первую входят: Республика Башкортостан, Республика Татар­стан, Белгородская, Вологодская, Липецкая, Нижегородская, Самар­ская, Свердловская и Челябинская области, кᴏᴛᴏᴩые более или менее устойчивы к кризису, а значит, имеют возможность выхода из него. Близко к ним и вторая группа — Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Кемеровская, Магаданская, Омская, Оренбургская, Томская, Тюменская области. Восьмая группа — Рес­публика Адыгея, Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Рес­публика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия — Алания. Это глубоко депрессивные регионы, следовательно, социально-экономическая депрессивность активизирует в подобных регионах и ряд иных кризисных явлений и процессов, которые охватывают многие другие сферы общественной жизни. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что каждая группа требует принятия особого в каждом случае комплекса мер по преодолению кризиса.

Регионализация как мировая тенденция повышения роли регио­нов в экономическом и культурном развитии стран. Экономические, политические и административные критерии регионализации чрезвы­чайно разнообразны. Регион — ϶ᴛᴏ выявление специфики географи­ческого, климатического, хозяйственного положения в комплексе с местными этнографическими и иными особенностями. Региона­лизм — как политическое течение в Европе — выступает против излиш­не централизаторских тенденций и регламентации жизни местных со­обществ из центра. Вместе с тем регионализм — ϶ᴛᴏ децентрализация, но не дезинтеграция, установление кооперативного баланса интересов различных уровней экономического развития и государственного организма в целом. Регионология как наука о региональном развитии и региональной политике представляет собой часть федеративных от­ношений и федеративной политики.

Региональная политика Российской Федерации исходит из призна­ния и учета неоднородности социально-экономического пространства, географической, климатической, этнокультурной специфики и ресурс­ной обеспеченности отдельных территорий, ареалов, выравнивая уро­вень обеспеченности граждан Российской Федерации. Вместе с тем «региональная политика "вводится" в значительной мере в программ­ное русло. Региональная политика предполагает наличие системы принципов и форм управленческой и иной деятельности прежде всего федеральных органов власти. Кстати, эта деятельность должна быть направлена на развитие федеративных отношений путем совершенствования территориально­го разделения труда, рационального размещения производительных сил, укрепления единого экономического и правового пространства, обеспечения единых стандартов социальной защиты российских граж­дан, определения приоритетов регионального развития исходя из стра­тегических интересов государства в целом, регулирования межнацио­нальных связей развития и сотрудничества, равноправного развития самобытных народов России, обеспечения их единства и т. д.

Экономический федерализм в целом охватывает ту часть системы федеративных отношений, которая затрагивает собственнические, фи­нансовые, денежно-кредитные, а также нормативно-правовые рычаги, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое развитие феде­ративного государства, самостоятельность и интеграцию хозяйствен­ных комплексов страны в единое экономическое пространство.1 Единое экономическое пространство — важное условие федерализма. Такое пространство характеризуется наличием единых «правил игры», ϲʙᴏ­бодным движением товаров, капиталов, рабочей силы и информации. Уход государства из экономической сферы, отсутствие интеграцион­ных программ устойчивого экономического развития регионов и стра­ны в целом, борьба с естественными монополиями, попытки их срочно­го перевода в рыночные отношения приводят зачастую к крайностям как конфедерации частей единого народного хозяйства, так и с другой стороны — к обострению на ϶ᴛᴏм фоне унитаристского толка управлен­ческих подходов. И то и другое противоречит конституционно закреп­ленному в нашей стране федерализму.

Такой парадоксальный набор форм государственного устройства и управления долго существовать не может. Не стоит забывать, что важно, используя преимущества всех форм собственности, регулировать, выстраивать четкие экономические основы федерализма. При этом следует помнить, что экономические реформы должны быть адекватны общехозяйственным и социальным реалиям. По϶ᴛᴏму в об­щефедеральной собственности важно фиксировать контрольный па­кет собственности на единую энергетическую, транспортную систему, предприятия ВПК и связи, агрономического комплекса, основные ме­сторождения полезных ископаемых общенационального значения. Представляется важным четко определить территориальный статус федеральной государственной собственности, для чего необходим за­кон о федеральной государственной собственности.

Социально-экономическое развитие и межрегиональное сотруд­ничество субъектов Федерации играет важную роль в стабилизации федеративных отношений и в управлении единым экономическим пространством. Этому служат также федеральные и региональные программы социально-экономического развития, федеральные целе­вые программы по конкретным направлениям. Главная задача данных экономических мер — соблюдение прав человека, прав национально­стей и интересов местных сообществ в региональной политике, обеспе­чение граждан Федерации на всей территории страны федеральными стандартами социальных услуг.
Стоит отметить, что основными механизмами повышения эффективности региональной политики были и остаются ответствен­ность и самостоятельность субъектов и органов власти на всех уровнях. При разработке региональных программ следует помнить, что эконо­мический кризис неминуемо ведет к кризису федерализма.

Различия между регионами по размеру среднедушевого дохода до­стигли 14-20 раз, а по стоимости жизни — до 5 раз. В ряде субъектов Российской Федерации среднедушевые доходы не обеспечивают и про­житочного минимума (Калмыкия, Дагестан, Тыва, Читинская, Псков­ская, Курганская и другие области). Наблюдается разрыв дохода между наиболее богатыми и наиболее бедными до 10 раз. В депрессивных ре­гионах высок уровень безработицы. Как правило, здесь на одно рабочее место 10-20 и более претендентов.

На социально-экономической почве возникают основные противо­речия и конфликты в системе федеративных отношений. По϶ᴛᴏму важно ϲʙᴏевременно предпринять меры на преодоление диспропор­ций и неравномерного развития, перекосов в пользу отдельных регио­нов, ɥᴛᴏбы не было таких различий между донорами и реципиентами, кᴏᴛᴏᴩые искажают суть экономического федерализма. При нынешних диспропорциях социально-экономического развития регионов труд­но говорить о федерализме вообще. (Р.Г. Абдулатипов Федералогия)

2 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ В КОНТЕКСТЕ ФЕДЕРАЛИЗМА

2.1 Программы экономического развития Брянской области

Разработка целевых комплексных программ является не только методом планирования социально-экономического развития, но и средством реализации экономической политики государства.

Программно-целевой метод — это метод разработки плановых решений крупных народнохозяйственных проблем. Сущность его заключается в выборе и обоснованию основных целей социального, экономического и научно-технического развития, а также разработке системы мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами.

Этот метод планирования применяется для решения как народно-хозяйственных, так и локальных производственных, технических, экономических и других задач. Необходимость программно-целевого метода планирования обусловлена усложнением межотраслевых и межрегиональных связей, выходом производственных, экономических и социальных проблем за рамки отдельной отрасли, региона. Отраслевое планирование способствует ускорению научно-технического прогресса, но ведет к ведомственной разобщенности, тормозящей интеграцию. Территориальное планирование позволяет развивать региональную инфраструктуру, но имеет региональную ограниченность. Поэтому программно-целевые методы стали важнейшими методами планирования, а целевая комплексная программа — основным плановым документом, содержащим увязанный по срокам, исполнителям комплекс мероприятий для обеспечения эффективного решения поставленных задач. В сочетании с отраслевым и территориальным планированием, а также применяя балансовый, нормативный и другие методы он позволяет увязать интересы отраслей и территорий и всего общества в целом.

Органы исполнительской власти РФ и субъектов РФ принимают участие в постановке проблем и обосновании необходимости их решения на основе программ под патронажем и по поручению Президента РФ. По поручению Президента РФ Центр проводит экспертизу представленных проектов программ. Прошедшие экспертизу проекты программ направляются Президентом РФ в Правительство РФ для дальнейшей проработке и реализации.

Перечень целевых программ формируется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития страны, определяемыми приоритетами и включается в бюджет на очередной год. Приоритетное место в составе федеральных программ занимает программа социально-экономического развития России. В программе оцениваются итоги развития экономики РФ за предыдущий период по следующим направлениям: макроэкономическое, инвестиционное и структурное, аграрное, экологическое, социальное, региональное, внешнеэкономическое и др.

Программа социально-экономического развития страны разрабатывается на краткосрочную и среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в послании Президента РФ Федеральному собранию. Она представляется Правительством РФ в Совет Федерации и Государственную Думу для рассмотрения. (Сазонов В. Г.. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНКА, 2001 - перейти к содержанию учебника)

Практика показывает, что целевые программы могут быть эффективно использованы для управления социальными и экономическими процессами в регионах. Использование программно-целевого метода на каждом уровне — общегосударственном, региональном, муниципальном — в своей основе определяется характером и территориальным масштабом возникновения комплексной проблемы, влияющих на воспроизводственный процесс в целом.

Так, для общегосударственного уровня предметом программной проработки являются проблемы, оказывающие глобальное влияние на динамику развития экономики страны и связанные с реализацией регионального разреза государственной политики.

На уровне регионов программного подхода требует решение таких проблем, как осуществление коренных структурных сдвигов в зкономике, создание благоприятных общеэкономических условий функционирования и развития предприятий в регионе.

На уровне муниципалитетов предметом программной проработки могут являться участие в развитии объектов рыночной инфраструктуры местного значения, проблемы социальной ориентации — поддержка и развитие социально значимых объектов: больниц, школ, детских учреждений и т.д.

При этом для решения проблем, подлежащих программной проработке, в первую очередь, должны быть задействованы ресурсы того уровня, на котором проблема возникла. Ресурсы остальных уровней должны привлекаться по восходящей или нисходящей линии по “остаточному” принципу. (http://vasilievaa.narod.ru/)

За последние годы руководство Российской Федерации предприняло ряд шагов по созданию системы целевых программ, которые должны исполнятся как на федеральном, так и на региональных уровнях.

В качестве основного механизма реализации социальных инициатив Президента Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. № 1226 был создан Совет при Президенте Российской Федерации (http://www.rg.ru/2005/10/25/president-sovet-dok.html) по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.В совет вошли также профильные министры, главы ведущих регионов и мэры городов, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители Государственной Думы, Общественной палаты, научных и общественных организаций.

Главной функцией Совета стала подготовка предложений Президенту Российской Федерации по разработке мер, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов и демографической политики, для последующей выдачи поручений исполнительным органам государственной власти

Для решения оперативных вопросов деятельности Совета этим же Указом был сформирован президиум Совета в составе первого заместителя председателя Совета, заместителей председателя Совета, секретаря Совета и членов Совета – руководителей палат Федерального Собрания Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации, соответствующих федеральных министров и начальников управлений Президента Российской Федерации.

Президиум Совета в соответствии с возложенными на него основными задачами может создавать постоянные и временные рабочие группы (комиссии) для проведения аналитических и экспертных работ, а также определять направления деятельности указанных рабочих групп (комиссий) и утверждать их руководителей. Состав Президиума Совета утверждается Президентом Российской Федерации. Первый заместитель председателя Совета является также председателем президиума Совета (Д.А.Медведев – Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации).

Таким образом был создан механизм выработки решений, находящихся в компетенции Совета, его согласования (тут особенно важно наличие в составе Совета Министра финансов России, так как основная проблема согласования проектов – вопрос финансового обеспечения, их включения в соответствующие бюджетные строки на очередной год, а при необходимости – и формирования отдельных строк согласно бюджетной классификации), а также реализации (в состав Совета входят члены высшего руководства Правительства России, профильные отраслевые министры, ведущие губернаторы и полпреды Президента России в федеральных округах).

Структура Совета должна была удовлетворять организационным и финансовым потребностям проектов. Особое значение уделялось роли мэров крупных городов и ведущих губернаторов, которые вошли в Совет. В силу специфики работы на уровне регионов и муниципальных образований, они имеют непосредственное отношение к проблемам образования, здравоохранения и ЖКХ, что нормативно закреплено федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации». Кроме того, они на собственном опыте знают, что такое недофинансирование или финансирование по остаточному принципу этих важнейших государственных функций и хорошо осведомлены о зияющих в региональной социальной сфере дырах. Многие из них ранее уже участвовали в разработке предложений по реформированию ЖКХ для Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ, в работе Конгресса муниципальных образований и Союза российских городов.

В настоящее время реализуются четыре приоритетных национальных проекта: «Жилье», «Образование», «Здравоохранение», «Развитие АПК». Именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны.

Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему.

Основной целью формирования и реализации приоритетных инвестиционных проектов является создание новых центров социально-экономического развития (точек регионального экономического роста) и сети территориально-производственных и туристских кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий федеральных округов.

Координацию отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов и подготовку проекта перечня приоритетных инвестиционных проектов осуществляет Департамент инвестиционных проектов Министерства регионального развития Российской Федерации.

Несмотря на преимущества программно-целевых методов планирования и программирования как инструмента решения комплексных социально-экономических задач, их эффективному внедрению в практику государственного регулирования препятствует ряд существенных факторов [2, 6]:

во-первых, это недостаточная теоретическая и методологическая проработка. В частности, основной накопленный опыт в части реализации целевых программ относится либо к планово-директивной экономике, либо к развитой рыночной экономике зарубежных стран. Таким образом, отсутствует достаточный опыт реализации программ в рамках трансформирующейся экономики;

во-вторых, недостатки существующей законодательной и нормативной базы. Федеральное законодательство, определяющее основные нормы о порядке разработки и реализации целевых программ, не содержит подробной информации о регламентации действий органов управления программами, о методологии разработки целевых программ и о методиках оценки эффективности их реализации;

в-третьих, отсутствуют эффективные организационно-правовые и финансовые механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП), которые являются необходимыми элементами успешной реализации значительной части целевых программ;

в-четвертых, существует негативный опыт реализации целевых программ, связанный с отсутствием методологических наработок, опыта реализации подобных программ органами власти и зачастую низким качеством проработки существенных технико-экономических моментов. В качестве примера можно привести результаты проверки Счетной Палатой РФ эффективности реализации программы «Юг России». Счетная Палата посчитала, что достаточного и поэтапного контроля за использованием выделенных средств не было, не оценивалась эффективность проводимых на эти средства мероприятий, а сами мероприятия были разрозненными, не объединенными в стройную стратегию и не сосредоточенными на наиболее важных направлениях развития социально-экономической сферы Юга России;

в-пятых, при использовании целевых программ возникают противоречия между повседневными и программными компонентами управления. Конфликт возникает вследствие необходимости перераспределения ресурсов в пользу программной составляющей, что может быть причиной конфликта интересов, а также вызывать временное ухудшение показателей текущей деятельности;

в-шестых, отсутствие организационных форм, приспособленных для разработки и реализации комплексных целевых программ развития. В частности, межотраслевые комиссии обладают невысокой эффективностью, т. к. основные задачи каждого участника процесса продолжают лежать в узкой функциональной области, и отсутствует привязка оценки деятельности участников процесса к результатам деятельности межотраслевых групп и реализации возложенных на них программ;

в-седьмых, зачастую существует рассогласованность федеральных, региональных и муниципальных программ развития, возникающая вследствие разработки различных программ разными командами, в разное время и в различных аспектах рассмотрения ключевых вопросов.

Для преодоления этих ограничений представляется целесообразным доработать существующую законодательную базу, прежде всего, с точки зрения формулировки и утверждения организационных и методологических норм разработки и реализации целевых программ.

Основными шагами по совершенствованию механизма реализации целевых программ могут являться:

· создание Координационного органа на высшем уровне, ответственного за разработку и реализацию ФЦП;

в частности, основными вариантами организационной формы Координационного органа могут быть:

o Комитет при Администрации Президента РФ;

o Межведомственный Комитет при Председателе Правительства РФ;

· организационное выделение крупных целевых программ для концентрации ресурсов и ответственности;

· формирование оценки хода реализации целевой программы на основе системы ключевых показателей эффективности;

· переход от набора целевых программ к созданию их системы в соответствии со стратегическими приоритетами национального развития;

· переход от сбора заявок на реализацию проектов от ведомств к активному системному планированию. (Митерев М. А., аспирант МЭЛИ

Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально-экономических систем)

Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009-2013 годы разработана на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.06.2001 № 800-Р, поручения Председателя Правительства РФ от 28.12.2005г. № МФ-П11-6508 "О разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов", приказа Минэкономразвития России от 17.06.2002 № 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".

Пакет среднесрочных программ социально-экономического развития субъектов РФ является составляющей частью комплексной программы социально-экономического развития, в которую входят также Стратегия долгосрочного социально-экономического развития и Схема территориального планирования. Стратегию развития Брянской области до 2025 года можно определить как базу для реализации положений программы. По сути, реализация среднесрочных Программ должна позволить оценить результаты реализации Стратегии в среднесрочной перспективе.

Целью развития региона на программном этапе является формирование устойчивой тенденции социально-экономического развития Брянской области на период 2009-2013 годов, позволяющей в долгосрочной перспективе достичь показателя среднего уровня жизни в ЦФО и создание в дальнейшем благоприятных условий для жизнедеятельности населения на основе реализации ее природного, географического, промышленного и транзитного потенциала. Достижение ключевой цели возможно при достижении следующих подцелей: увеличение доходов населения; развитие инфраструктуры; привлечение инвестиций.

Экономический комплекс программы:

развитие промышленного сектора экономики;

научно-техническое и инновационное развитие;

формирование транспортно-логистического комплекса;

развитие АПК;

инвестиционное развитие региона;

увеличение доходов бюджета;

развитие финансового рынка;

развитие малого предпринимательства;

территориальное и градостроительное развитие;

улучшение экологической обстановки;

развитие туристско-рекреационного комплекса.

Анализ отчет каждого элемента программы, связанного с экономическим развитием области.

---

Дата добавления: 2015-07-11