Понятие и состав земель лесного фонда

Земли лесного фонда – одна из значительных по площади категорий земель. Эти земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве. Отношения, связанные с использованием и охраной этих земель, урегулированы как земельным, так и лесным законодательством. Земли лесного фонда по состоянию на 01.01.2013 г. составляют 8 431 000 га.

В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле землями лесного фонда являются лесные, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Согласно ст. 4 Лесного кодекса Республики Беларусь, лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесами, и нелесные земли. Критерием деления земель лесного фонда на лесные и нелесные является конкретная фактическая цель использования земель лесного фонда − выращивание леса. В лесном законодательстве устанавливается правоохранительный приоритет лесных земель по отношению к нелесным, что проявляется в установлении специального порядка перевода лесных земель в нелесные.

Земли лесного фонда выполняют важные экономические и экологические функции. Данные земли служат главным средством производства в лесном хозяйстве, поддерживают экологический баланс, являются резервом для расширения хозяйственной деятельности.

К лесному фонду и к землям лесного фонда не относятся: деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов; деревья и группы деревьев, а также озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах,произрастающие на землях, не занятых городскими лесами; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

Все леса образуют единый государственный лесной фонд. Этот фонд состоит из лесов государственного назначения, т.е. лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников. Леса составляют собственность государства и предоставляются только в пользование.

В соответствии с хозяйственным назначением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями устанавливается деление лесов на группы.

К первой группе относятся леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, связанные с сохранением природного баланса, поддержанием экологического благополучия, леса заповедников, национальных и природных парков, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение, природные памятники, лесопарки, лесоплодовые насаждения.

Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощенности пользованияими требуется более строгий режим лесопользования; все леса, не вошедшие в состав первой группы.

К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов. Леса этой группы делятся на освоенные и резервные. Резервными признаются леса, которые не вовлечены в эксплуатацию вследствиеих удаленности от транспортных путей и по другим причинам.

При отнесении лесов к соответствующим группам одновременно определяются границы земель, занятых лесами каждой группы. Земли лесного фонда одновременно являются самостоятельным объектом правового регулирования. Кодекс о земле устанавливает общий порядок предоставления земель лесного фонда, основные черты их правового режима, основания прекращения права пользования этими землями. Одновременно использование лесных земель регулирует и лесное законодательство.

Внутренняя структура земель лесного фонда закреплена в законодательстве. Эти земли подразделяются на земли, покрытые лесом, и земли, не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Термин «лесная площадь» шире понятия земель, покрытых лесом.

В состав нелесных площадей входят:

1) пахотные, луговые, другие сельскохозяйственные земли;

2) земли под озерами, реками, водоемами;

3) лесные дороги, просеки, торфоразработки,земельные участки, занятые питомниками, карьер противопожарными разрывами;

4) другие земельные участки, не пригодные для выращивания лесов, – болота, пески, овраги, крутые склоны и тому подобные участки.

Биологическое единство леса и земель лесного фонда оказывает влияние на взаимодействие правовых режимов лесов и земель. В тесной взаимосвязи находятся государственное управление лесным фондом и землями лесного фонда.

Дата добавления: 2015-07-11