Юридическая новизна

С 1 января 2008 года вступил в силу Закон города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - Кодекс). Этот закон субъекта Российской Федерации устанавливает в соответствии с Конституцией РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уставом города Москвы административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в городе Москве. Его принятие является очередным этапом для укрепления правопорядка в субъекте РФ – городе федерального значения Москве.

Необходимую правовую базу для разработки Кодекса, имеющего региональное значение и соответствующую специфику, обеспечивает КоАП РФ.

Принятию Кодекса предшествовала длительная работа по кодификации законодательства г. Москвы об административной ответственности. Так, с 1 января 2008 года утратили силу 27 отдельных законов города Москвы, регулировавших вопросы административной ответственности, а в 21 закон г. Москвы были внесены соответствующие изменения.

Кодекс состоит из 17 глав с поглавной нумерацией статей. Первая глава содержит общие положения о законодательстве города Москвы об административных правонарушениях. В ней закреплены общие вопросы, в том числе перечень назначаемых видов административных наказаний (предупреждение и административный штраф) и порядок зачисления административных штрафов, которые зачисляются в бюджет города Москвы либо в бюджеты внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

Со второй по пятнадцатую главу Кодекс содержит составы административных правонарушений в различных областях и сферах государственного и муниципального управления на территории города Москвы. Каждая из указанных глав объединяет составы с общим объектом правонарушения, то есть с теми общественными отношениями, на которое посягает данное правонарушение.

Существенное место в Кодексе отведено административным правонарушениям в области градостроительства и эксплуатации объектов городской инфраструктуры, которые содержатся в 7 главе, состоящей из 29 статей. Это объясняется особенностью города Москвы, представляющего собой крупнейший мегаполис.

Отдельная глава – гл. 11 включает административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. В основном, в ней сосредоточены составы административных правонарушений, касающиеся нарушения правил мелкорозничной торговли и оказания услуг.

С положительной точки зрения следует отметить наличие в Кодексе самостоятельных глав, предусматривающих ответственность за правонарушения, посягающие на институты публичной власти, главным образом, содержащие положения об ответственности за незаконные действия с символикой (гл.14); в области бюджетных правоотношений (гл. 12); и, наконец, против порядка управления (гл. 15).

Шестнадцатая глава посвящена особенностям производства по делам об административных правонарушениях.

В Кодексе четко определены полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях (ст. 16.2), к омпетенция мировых судей и органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях (ст. 16.3), а также перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 16.5).

Кодекс г. Москвы и подобные законы других субъектов РФ вместе с КоАП РФ образуют единую систему законодательства об административных правонарушениях. Наличие собственного Кодекса позволяет городу Москве заполнять пробелы в КоАП РФ и учитывать региональные особенности.

Дата добавления: 2015-07-11