Юридические свойства Конституции

Конституция РФ 1993 г. была принята на референдуме и является писаной. Подавляющее большинство положений К. РФ изменяются в жестком порядке, за исключением внесения в ее статью 65 новых наименований субъектов Федерации.

Юридические свойства Конституции: /Прямое действие. Конституция РФ имеет прямое, непосредственное действие (ч.1 ст.15, ст.18). Это означает право граждан непосредственно опираться на конституционно-правовые нормы при осуществлении своих прав. /Верховенство. Ни один акт, от кого бы он ни исходил, не может быть принят, если он идет вразрез с положениями Конституции. Если же положениям Конституции противоречит акт, принятый до ее вступления в действие, то он должен быть приведен в соответствие с ней. Кроме того, из названного свойства Конституции вытекает обязанность законодателя детализировать ее содержание в отраслевом законодательстве. /Высшая юридическая сила. При столкновении нормы Конституции и иных правовых норм всегда должна применяться норма Конституции (ч.1 ст.15). Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора. /Конституция в Конституции. Высшая юридическая сила К. РФ в целом дополняется особой ролью в ней главы 1 «Основы конституционного строя». Положениям главы 1 не могут противоречить любые другие положения Конституции. Значит, нормы, закрепляющие основы конституционного строя, обладают большей юридической силой, чем иные нормы К. /Особый порядок охраны. Все государственные органы призваны обеспечивать действенность К. РФ. Однако в стране учрежден и действует специализированный орган конституционного контроля – КС РФ. /Содержательные особенности: сжатое, но комплексное закрепление в К. РФ устройства государства и негосудартсвенных институтов; приоритетное регулирование прав и свобод людей по сравнению с их обязанностями; учреждение федерализма; республиканской формы правления, демократического правового режима. /Структурные особенности. Конституция РФ включает из Преамбулы и 2 разделов, каждый из которых имеет самостоятельную нумерацию. В первом из них 137 статей, разбитых на 9 глав. Раздел второй «Заключительные переходные положения», состоит из 9 пунктов. /Действенность Конституции. Отдельные положения К. м.б. оценены как реальные (о статусе Президента), другие остаются еще в значительной мере фиктивными (о правах и свободах людей).

13. Порядок пересмотра глав 1,2 и 9 Конституции РФ. Постановление КС РФ от 12.04 1995 г. № 2-П «О толковании ч.2 ст. 135 Конституции РФ».

Положения гл. 1,2 и 9 К РФ не могут быть пересмотрены ФС. Внесение любой минимальной поправки в эти главы возможно только посредством принятия новой Конституции, а это компетенция специально созываемого для этого Конституционного Собрания.

Согласно ст. 134 К РФ Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить: /Президент Российской Федерации /Совет Федерации /Государственная Дума /Правительство Российской Федерации /законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации /группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Порядок изменения гл. 1,2 и 9 К РФ:

Уполномоченные S-ты вносят предложение о пересмотре гл. 1,2 и 9 К. РФ

Предложение о пересмотре должно быть поддержано 3/5 от общего числа членов СФ и 3/5 от общего числа депутатов ГД

Созывается Конституционное Собрание

1. КС подтверждает неизменность Конституции

2. КС разрабатывает проект новой Конституции./Проект К. выносится на / Новая К.Принимается КС

2/3 от общего числа членов референдум (25% +1 от общего числа избирателей)

Постановление КС РФ от 12.04 1995 г. № 2-П «О толковании ч.2 ст. 135 Конституции РФ».

Поводом к рассмотрению дела в КС явилась неопределенность в понимании ч.2 ст. 135 Конституции Российской Федерации в связи с используемым в ней понятием "общее число депутатов Государственной Думы" и "общее число членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы".

Вследствие этого требовалось разъяснить, тождественно ли общее число депутатов Государственной Думы ее численному составу, установленному статьей 95 (часть 3) Конституции Российской Федерации, либо оно означает число фактически избранных депутатов, за исключением тех, чьи полномочия на момент голосования прекращены в установленном порядке

Таким образом, Суд постановил, что указание на общее число членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, содержащееся в тексте статьи 135 Конституции Российской Федерации, должно пониматься только как единый для обеих палат принцип определения результатов голосования.

1. Положение об общем числе депутатов Государственной Думы, содержащееся в статье 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации, следует понимать как число депутатов, установленное для Государственной Думы статьей 95 (часть 3) Конституции Российской Федерации, - 450 депутатов.

2. Положение об общем числе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, содержащееся в статье 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации, следует понимать как предусматривающее голосование раздельно по палатам и определение его результатов соответственно от численности каждой палаты, установленной статьей 95 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

14. Порядок внесения поправок в главы 3- 8 Конституции РФ. Особенности внесения поправок в ст. 65 Конституции РФ. Постановление КС РФ от 31.10.1995 г. «О толковании ст. 136 Конституции РФ»

1. Поправки в главы 3-8 Конституции РФ.

Предложение о поправке к К РФ вносится субъектом права инициативы такого предложения, установленным ст. 134 К. РФ.

Согласно ст. 134 К РФ Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить: /Президент Российской Федерации /Совет Федерации /Государственная Дума /Правительство Российской Федерации /законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации /группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Порядок внесения поправок в главы 3- 8 К РФ:

Уполномоченные S-ты вносят предложение о пересмотре гл. 3-8 К. РФ

Предложение проверяется Комитетом ГД на предмет соблюдения требований Конституции и ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к К РФ»

Комитет ГД вносит предложение о принятии к рассмотрению Государственной Думой проекта закона РФ

Закон о поправках одобряется 2/3 от общего числа депутатов ГД; в течение 5 дней со дня одобрения направляется в СФ

Закон о поправках одобряется ¾ от общего числа членов СФ; в течение 5 дней направляется Председателем СФ в законодательные органы S-в РФ для рассмотрения

Закон о поправках одобряется органами законодательной власти не менее 2/3 S-в (в течение 1 года)

Подписывается Президентом РФ

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к К РФ» поправки принимаются в форме Закона РФ о поправках к Конституции РФ, предполагающего исключения, дополнения, новую редакцию какого-либо из положений гл. 3-8 К. РФ.

2. Особенности внесения поправок в ст. 65 Конституции РФ.

Инициатором предложения о принятии в РФ в качестве нового S-та иностранного государства или его части является данное иностранное государство (п. 1 ст. 137)

Порядок внесения поправок в ст. 65 К РФ:

Поступает предложение иностранного государства

Президент РФ уведомляет об этом предложении СФ, ГД и Правительство РФ (при необходимости проводит с ними консультации)

Рассмотрение предложения о заключении международного договора

Внесение в ГД международного договора на ратификацию и проекта ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта

1) ФЗ о ратификации м/н договора принимается палатами ФС РФ:/Большинством голосов от общего числа депутатов ГД /В течение 5 дней передается на рассмотрение в СФ /Более ½ от общего числа членов СФ должны одобрить

2) ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта принимается палатами ФС РФ: /Должен быть одобрен не менее ¾ голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД /Подписывается Президентом РФ в течение 14 дней

Изменения в ч.1 ст. 65 К. РФ вносятся на основании ФКЗ «О принятии в РФ нового субъекта»

3. Включение в текст ст. 65 К РФ новых наименований субъектов Федерации

Данные изменения вносятся Указами Президента РФ.

Порядок внесения изменений:

Изменение наименования S-та (Постановление КС от 28.11.1995 о толковании ч.2. ст. 137 Конституции):

Законодательный орган S-та принимает закон о новом наименовании

Президент проверяет обоснованность и конституционность

Президент своим Указом вносит изменения в ч.2 ст. 65 К.

Постановление КС РФ от 31.10.1995 г. «О толковании ст. 136 Конституции РФ»

Суд установил, что Конституция Российской Федерации, регламентируя порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации, определяет в статье 136, что поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.

Порядок принятия федерального конституционного закона установлен статьей 108 (часть 2) Конституции Российской Федерации, которая закрепляет необходимость одобрения такого закона большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Из установленной Конституцией Российской Федерации процедуры принятия поправок к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации вытекает, что поправки в смысле статьи 136 Конституции Российской Федерации принимаются в форме особого правового акта - закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации. Положение статьи 136 Конституции Российской Федерации о том, что поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, означает распространение на процедуру принятия поправок требований статьи 108 (часть 2) Конституции Российской Федерации об одобрении данного акта большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. При этом вводится особое условие для вступления поправок в силу, а именно: необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации; кроме того, должно быть соблюдено положение статьи 134 Конституции Российской Федерации, устанавливающей круг субъектов, обладающих правом внесения предложений о поправках к Конституции Российской Федерации.

15. Основы конституционного строя России: понятие, содержание.

16 июня 1990г. – первое заседание СНД РСФСР, где были внесены изменения в ст. 7: был закреплен запрет на деятельность партий, посягающих на свержение конституционного строя. До этого использовались термины общественный строй, капиталистический строй. Конституционный строй присущ не всякому государству, даже имеющему Конституцию.

Конституционный строй – совокупность отношений в обществе и государстве, обеспечивающая подчинение государства справедливым, цивилизованным, правовым предписаниям при условии соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Основы конституционного строя – система исходных конституционных принципов, определяющих социально- экономические, политико-управленческие, правовые, в том числе конституционно-правовые, устои российского общества.

Содержание основ конституционного строя (они делятся на): / Те, которые характеризуют власть в стране (в РФ: принципы народовластия, федерализма, верховенства права, разделения властей, государственный суверенитет, место РФ в м/н сообществе) /Те, которые характеризуют взаимоотношение государства с личностью (приоритет прав, свобод человека и гражданина; обязанность государства по защите и соблюдению прав, свобод человека и гражданина) /Те, которые характеризуют гражданское общество (идеологическое и политическое многообразие, светский характер государства, свобода эк.деятельности, многообразие форм собственности, социальный характер государства)

Дата добавления: 2015-07-11