Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

КромегражданРФнаеетерриториивременноилипостояннопроживаютиностранныегражданеилицабезгражданства. Внормахконституционногоправасодер­жатсяположения, устанавливающиеосновывзаимоот­ношенийгосударствасэтимилицами.ИностраннымигражданамивРФпризнаютсялица, неявляющиесягражданамиРоссиииимеющиедоказательствасвоейпринадлежностикгражданству (подданству) иностранногогосударства.Лицабезгражданства - этолица, проживающиенатерриторииРФ, неявляющиесяеегражданамиинеимеющиедоказательствсвоейпринадлежностикграж­данствуиностранногогосударства.ОсновывзаимоотношенийэтихлицсРоссийскимгосударствомустановленывКонституцииРФ 1993 года, ЗаконеРФ "Огражданстве" 1991 г. Донастоящеговре­менинатерриторииРоссиивчасти, не-противоречащейдействующейКонституцииРФ, действуетЗаконСоюзаССР "ОправовомположениииностранныхгражданвСССР" от 24 июня 1981 г., вступившийвсилу 1 января 1982 г.Кромеэтихактовправовоеположениеиностранцевилиц/безгражданстварегулируетсягражданскимигражданско-процессуальным, уголовным, таможеннымзаконодательством. Закономогосударственнойгранице, Воздушнымкодексом, ПоложениемовъездеивыездеизРФ, Кодексомторговогомореплаванияидр.Главнымпринципиальнымположением, определяю­щимправовойстатусэтихлицвРФ, являетсястатья 62 КонституцииРФ 1993 года, вкоторойустановлено:"Иностранныегражданеилицабезгражданстваполь­зуютсявРоссийскойФедерацииправамиинесутобя­занностинаравнесгражданамиРоссийскойФедерации, кромеслучаев, 'установленныхфедеральнымзакономилимеждународнымдоговоромРоссийскойФедерации".ВдействующейКонституцииРФзакреплентакжеинститутполитическогоубежища. Согласност.63 Кон­ституции, "1. РоссийскаяФедерацияпредоставляетпо­литическоеубежищеиностраннымгражданамилицамбезгражданствавсоответствиисобщепризнанныминормамимеждународногоправа. 2. ВРоссийскойФеде­рациинедопускаетсявыдачадругимгосударствамлиц, преследуемыхзаполитическиеубеждения, атакжезадействия (илибездействие), не ^признаваемыевРоссий­скойФедерациипреступлением. Выдачалиц, обвиняе­мыхвсовершениипреступления, атакжепередачаосужденныхдляотбываниянаказаниявдругихго­сударствахосуществляютсянаосновефедеральногоза­конаилимеждународногодоговораРоссийскойФедера­ции".Следуетподчеркнуть, чтовосновеправовогостату­саиностранцевилицбезгражданствалежаттежепринципы, которыеопределяютстатусгражданинаРос­сии. Взаконодательствеотсутствуюткакиебытонибылодискриминационныеположения, внемучтенынормытакихмеждународно-правовыхактов, какДе­кларацияовсеобщихправахчеловека. Международныйпактогражданскихиполитическихправах. Междуна­родныйпактобэкономических, социальныхикультур­ныхправахидр.Иностранныегражданеилицабезгражданстваравныпередзакономнезависимоотпроисхождения, социальногоиимущественногоположения, расовойинациональнойпринадлежности, пола, образования, язы­ка, отношениякрелигии, родаихарактеразанятийидругихобстоятельств.ПринципиальныйхарактерноситположениеЗако­наотом, чтоиспользованиеиностраннымигражданамиправисвободнедолжнонаноситьущербинтересамРоссийскогогосударства, правамизаконныминтересамегогражданидругихлиц.Закон "Оправовомположениииностранныхграж­дан" закрепляетихосновныеправа, свободыиобязан­ностииотноситкним: правонатрудовуюдеятельность;наотдых; наохрануздоровья; насоциальноеобеспече­ние; нажилище; имущественныеиличныенеимуще­ственныеправа; наполучениеобразования; напользова­ниедостижениямикультуры; научастиевобществен­ныхорганизациях (еслиэтонепротиворечитуставамэтихорганизаций); свободусовести; правозаключатьирасторгатьбракисгражданамиРФидругимилицами;неприкосновенностьличностиижилища; передвижениепотерриторииРФивыборместажительства; уплатуустановленныхналоговисборов; обращениевсу^ идру­гиегосударственныеорганыдлязащитысвоихправ.СодержаниеэтихправисвободвзначительнойстепенидополненоКонституциейРФ 1993 года.ВЗаконе "Оправовомположениииностранныхграждан" четкоурегулированывопросыответственностизаправонарушения, занарушенияправилпребываниявРФитранзитногопроезда; установленпорядокиосно­ваниясокращениясрокапребываниявРФ, атакжевы­дворенияизпределовРФ. Основаниямидлявыдворенияявляютсясовершениедействий, противоречащихинте­ресамобеспечениягосударственнойбезопасностиилиохраныобщественногопорядка; необходимость -охраныздоровьяинравственностинаселения, защитыправизаконныхинтересовгражданРФидругихлиц; грубоенарушениезаконодательстваоправовомположениииностранныхграждан, таможенного, валютногоилииногозаконодательстваРФ.Законодательствоустанавливаетопределенныеогра­ничениявправах, свободахиобязанностяхдляино­странныхгражданилицбезгражданства. Этиограни­ченияустановленывстатьяхКонституцииРФ. Закреп­ляяправаисвободы, Конституцияпользуетсяразнымикатегориямиихсубъектов. Воднихслучаяхупотреб­ляетсятермин "каждый", вдругихжеслучаях - "граж­данеРоссийскойФедерации", чтоозначаетраспростра­нениеэтихправисвободтольконаграждан.Так, иностранныегражданенепользуютсяизбира­тельнымиправами, немогутработатьвгосударствен­номаппарате, неисполняютобязанностивоинскойслужбыит.д.

Всилусложныхгеополитическихизмененийвна­ционально-государственномустройстве, появлениямеж­национальныхконфликтоввозникласерьезнаяпробле­маустановленияправовогостатусабеженцевивынуж­денныхпереселенцев. ЭтотстатусопределензаконамиРоссийскойФедерацииобеженцахивынужденныхпе­реселенцахот 19 февраля 1993 года, принятымивсоот­ветствиисмеждународнойКонвенциейостатусебежен­цев 1951 года. Беженцамипризнаютсялица, неимею­щиероссийскогогражданства, прибывшиеилиже­лающиеприбытьнатерриториюРоссийскогогосу­дарства. ПризнаниелицабеженцемосуществляетсяФе­деральноймиграционнойслужбойРоссии, послечеголицополучаетвиднажительство. ВынужденнымипереселенцамипризнаютсягражданеРоссии, которыевы­нужденыилиимеютнамерениепокинутьместопосто­янногожительстванатерриториидругогогосударстваилиРоссии. Ихстатусвомногомсовпадаетсостатусомбеженцев.

Дата добавления: 2015-07-11