Правовые формы разграничения полномочий и взаимодействия РФ и ее субъектов. Юридическое значение договоров и соглашений между органами государственной власти РФ и субъектов РФ

Компетенция органа власти - это определенный объем полномочий, установленный Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Разграничение полномочий РФ и ее субъектовможет быть в формах: 1) заключения договорамежду субъектом РФ и РФ; 2) установления в нормах Конституции РФ. Конституция РФ жестко устанавливает следующие виды компетенции органов государственнойвласти в зависимости от федеративного устройстваРФ: 1) компетенция самой РФ; 2) компетенциясубъектов РФ; 3) вопросы совместного ведения РФи субъектов РФ.

В ведении органов власти субъектов РФ находится большинство текущих вопросов регулирования жизнедеятельности общества, за исключениемвопросов исключительного ведения РФ: 1) федеративного устройства и территории РФ; 2) установления системы федеральных органов законодательной,исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; 3) федеральной государственной собственности и управления ею; 4) финансового, валютного, кредитного, таможенногорегулирования; 5) федерального бюджета; 6) внешней политики и международных отношений РФ;7) вопросов войны и мира, обороны и безопасности;8) иных вопросов исключительного ведения РФ.Субъекты РФ не вправе без предварительного соглашения с РФ принимать нормативные акты, затрату собственные военные формирования, учреждатьиные границы, нежели административно-территориальные, устанавливать таможенные налоги и сборы при въезде и выезде на территорию субъекта РФ.

Однако РФ вправе передавать часть своих полномочий органам власти субъектов РФ, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит Конституции РФ. Эта передачаполномочий осуществляется на основании договорао разграничении предметов ведения между органамигосударственной власти РФ и субъектов РФ.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти субъектами РФ - соглашение, в силу которого устанавливается компетенция органов государственной власти РФ и органов государственнойвласти субъектов РФ.

Договоры о разграничении предметов ведения могут затрагивать предметы совместной компетенцииРФ и ее субъектов. К ним относятся, например:1) обеспечение верховенства федерального законодательства; 2) защита прав и свобод человека и гражданина; 3) обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; 4) охрана окружающейсреды и обеспечение экологической безопасности;5) установление общих принципов организациисистемы органов государственной власти и местного самоуправления; 6) иные текущие вопросы функционирования государственной системы.

Юридическое значение договоров о разграничении предметов ведения между органами государственной власти РФ и ее субъектов заключаетсяв следующем: четко устанавливается перечень вопросов, по которым субъекты РФ вправе приниматьзаконы и иные нормативные акты, устанавливаютсяграницы власти РФ на территории ее субъектов.

Дата добавления: 2015-07-11