Глава 19 – полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня.

Структура расходов бюджетов бюджетной системы РФ

Виды расходов	Федеральный бюджет	Региональный бюджет	Местный бюджет
Военные расходы	50%	5%	0 – 1%
Социальные расходы	5%	50%	70%
Экономические расходы	20%	25%	20%
Общегосударственные расходы	25%	20%	9 – 10%

Бюджетный процесс на федеральном уровне (на примере федерального бюджета).

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6).

Глава 19 – полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня.

Ст. 164 – участники бюджетного процесса на федеральном уровне:

1) Президент Российской Федерации;

2) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

3) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Правительство Российской Федерации;

5) Министерство финансов Российской Федерации;

6) Федеральное казначейство;

7) Центральный банк Российской Федерации;

8) Счетная палата Российской Федерации;

9) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

10) органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации;

11) главные распорядители, распорядители и получатели средств федерального бюджета;

12) главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

13) главные администраторы (администраторы) доходов федерального бюджета;

14) главные администраторы (администраторы) доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

15) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита федерального бюджета;

16) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Министерство финансов организует составление и составляет проект федерального бюджета, а также представляется его в Правительство РФ. Мин финн составляет проект федерального бюджета на основе бюджетного послания (ст. 170) и прогноза социально – экономического развития РФ (ст.173). Планирование доходов и расходов осуществляется в соответствии со ст.174.1 и 174. 2 БК РФ. При планирование федерального бюджета планируется инвестиционный фонд РФ ст. 179.2 и федеральные инвестиционные программы ст. 179.1 БК РФ. Правительство вносит на рассмотрение и утверждение в Гос Думу проект федерального бюджета не позднее 1 октября. Гос Дума рассматривает проект федерального бюджета в 3х чтениях. 1е чтение Гос Думы ст. 198, 199, 200, 201 БК РФ. Первое чтение осуществляется в течение 20 дней со дня внесения в Гос Думу. Предметом первого чтения являются основные характеристики федерального бюджета: доходы, расходы, предел внутреннего и внешнего долга, дефицит, профицит федерального бюджета, и т.д. При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Российской Федерации. В случае отклонения проекта в первом чтении Гос Дума может выбрать один из 3х вариантов:

1) передать законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик (ст. 203 БК РФ) - там будет 10 дней

2) вернуть законопроект на доработку (204 БК РФ) – 20 дней

3) поставить вопрос о доверии Правительству РФ

Второе чтение: ст. 205. Проходит в течение 25 дней со дня принятия в первом чтении. Предметом второго чтения в основном являются расходы и расходные обязательства. В течение 10 дней возможна доработка по разделам, целевым статьям, видам расходов. В случае доработки отводится 10 дней на рассмотрение расходов.

Третье чтение: ст. 207 БК РФ. 10 дней со дня принятия во втором чтении. Законопроект выносится на голосование в целом, либо за либо против. Если за, то дальше идет проект. После третьего чтения Гос Дума в течение 5 дней должна передать законопроект на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает законопроект в течение 14 дней со дня представления Гос Думой ст. 208 БК. Совет Федерации голосует на предмет одобрения в целом. Одобренный Советом Федерации законопроект в течение 5 дней направляется Президенту для подписания и обнародования. В соответствии со ст. 5 законопроект подлежит опубликованию не позднее 5 дней после подписания Президентом РФ. ФЗ «о федеральном бюджете» должен быть опубликован с «Российской газете».

В случае отклонения Советом Федерацией законопроект передается в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Гос Думой. Повторное рассмотрение осуществляется в одном чтении. После повторного рассмотрения Гос Думой повторно одобряет Совет Федерации. Секретные статьи федерального бюджета – военные расходы (ст. 209).

Исполнение федерального бюджета осуществляется федеральным казначейством. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Федеральное казначейство составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации бюджетную отчетность Российской Федерации (отчет об исполнении федерального бюджета). Отчет об исполнении утверждается Правительством и направляется в Гос Думу, Совет Федерации и Счетную палату. Отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Гос Думе подлежит проверке в Счетной палате. Гос Дума рассматривает отчет не позднее 1 октября года следующего за финансовым. После Гос Думы Совет Федерации утверждает отчет и направляет Президенту на подписание и обнародование.

Меры ответственности за нарушения бюджетного законодательства ст. 282.

Учет ст. 83, 84 НК РФ.

Постановка на учет физических лиц осуществляется по месту жительства физического лица.

Постановка на учет организации осуществляется по месту нахождения организации.

В результате постановки на учет налоговые органы выдают свидетельство ИНН, при этом идентификационный номер налогоплательщика подтверждает постановку на учет. ИНН юридического лица состоит из 10 цифр, ИНН физического лица из 12 цифр. При этом первые 2 цифры номер региона, на котором осуществлена постановка на учет, а следующие 2 цифры – номер налогового органа (код, в котором непосредственно осуществлялась постановка на учет).

Постановка на учет осуществляется на основе заявления. Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет в течение 5 дней со дня получения заявления и течение еще 5 дней выдать свидетельство о постановки на учет. При смене места жительства или смене места нахождения организации, то необходимо осуществить снятие с учета и новую постановку на учет по новому месту жительства или по месту нахождения организации. Постановка на учет и снятие с учета осуществляется бесплатно. Каждому налогоплательщику присваивается единый на всей территории Российской Федерации по всем видам налогов и сборов идентификационный номер налогоплательщика.

Камеральные выездные проверки регулируются статьей 88, 89 НК РФ. В ходе налогового контроля может потребоваться участие экспертов, специалистов и переводчиков (ст. 95. 96, 97 НК РФ). Если эксперт, специалист или переводчик отказываются от участия в проведении налоговой проверки, то штраф 500 рублей (ст. 129 НК РФ), а в случае дачи ложного заключения штраф 5 000 рублей. В ходе налогового контроля возникает необходимость в свидетелях (ст. 90) и понятных (ст. 98). В ходе налогового контроля может осуществляться осмотр помещений (ст. 91,92), а так же может быть осуществлена выемка документов и предметов (ст. 94). Должен составляться протокол о том, какие предметы были изъяты, по итогам осмотра, выемки документов, предметов (ст. 99). Протокол подписывают все присутствующие. По результатам налоговой проверки составляется акт налоговой проверки (ст. 100 п. 3). По налоговым правонарушениям применяется срок давности – 3 года ст. 119. мерой ответственности за совершение налогового правонарушения являются налоговые санкции – штрафы. В ходе налогового контроля налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну. Налоговая тайна – это любые сведения, полученные о налогоплательщике, за исключением:

1) с 2012 года – общедоступные сведения

2) сведения об ИНН

3) сведения о нарушениях

4) сведения в рамках международных налоговых доходов

5) сведения о доходах и имущества кандидата и его супруги на выборах.

Сведения о доходах и имуществе кандидата и его супруга на выборах.

Дата добавления: 2015-07-14