|
Читайте также: |
Лесоустройство в России до 1930 года предусматривало организацию целевых хозяйств на выращивание одного сортимента. В период восстановления системы лесоустройства (50 годы ХХ века) отмечалось, что целевые хозяйства рекомендуется выделять в лесах, являющихся лесосырьевыми базами соответствующих промышленных предприятий (Н.П. Анучин, 1957г.).
Однако многие десятилетия лесное хозяйство России шло по экстенсивному пути развития и при целевом лесопользовании до восьмидесятых годов двадцатого столетия вырубались (в основном по лесосплавным рекам) высокопродуктивные сосновые древостои, а позднее и еловые древостои. Последствия этого пути общеизвестны:
- вырубка наиболее продуктивных и транспортно-доступных лесов;
- накопление нерентабельных, деконцентрированных перестойных древостоев;
- возрастание доли тонкомерного сырья в общем объеме заготовки;
- снижение % использования расчетной лесосеки;
- отсутствие необходимых объемов лесосечного фонда вблизи перерабатывающих производств и магистральных путей транспорта;
- сокращение расчетных лесосек в результате перерубов;
- снижение объемов лесовосстановления;
- без необходимого лесоводственного ухода остаются огромные площади лесов;
- прекращение строительства лесовозных дорог;
- кризис лесопромышленного комплекса.
В результате такого хозяйствования выявились негативные моменты:
- резкое снижение съема древесины и падение доходности с 1 га лесных площадей;
- потери лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса, и в целом государства продолжают расти;
- практически нет дополнительных резервов хвойных лесосырьевых ресурсов, которые могут быть без значительных капиталовложений вовлечены в лесоэксплуатацию в многолесных регионах России, и в первую очередь в Европейской ее части.
Одним из путей решения этой сложной проблемы является организация, на переданных в аренду крупным лесным предприятиям, осуществляющим одновременно с заготовкой древесины ее глубокую переработку, специализированных целевых хозяйств с оборотами рубки ориентированными на конкретный сортимент (пиловочник, фансырье, баланс или другие). В первую очередь такие целевые хозяйства целесообразно создавать для крупных целлюлозно-бумажных комбинатов, имеющих значительные потребности в балансовом сырье. Целевые хозяйства могут стать основной формой создания устойчивой сырьевой базы для целлюлозно-бумажных комбинатов (ЦБК). Основные цели и задачи разработки проекта «целевых хозяйств» (Гиреев, 2003 г.).
1.Выявление и вовлечение в эксплуатацию дополнительных ресурсов на основе непрерывного и неистощительного пользования, с одновременной интенсификацией лесовосстановительных работ, направленной на выращивание древесины с целью постоянного увеличения лесосырьевого потенциала в целевых хозяйствах.
2. Пространственное, лесоводственное, технико-экономическое, нормативное, правовое и экологическое обоснование организации целевых хозяйств на выращивание и использование балансового сырья.
3. Разработка предложений по практическому внедрению организации постоянного и неистощительного лесопользования на базе формируемых целевых хозяйств.
4. Долгосрочное и постоянное обеспечение сырьем лесоперерабатывающих производств, поставляемым из проектируемых целевых хозяйств на лесной склад предприятия.
5. Концентрация производства балансового сырья и его доставки (франко-склад ЦБК).
6. Обеспечение рентабельности поставок древесного сырья на склад ЦБК в условиях комплексного развития производства (лесозаготовки, транспорт древесины, лесовосстановление).
Внедрение в практику целевого лесопользования позволит возродить экономический потенциал давно освоенной территории, обеспечить непрерывное лесопользование на принципе неистощительности. Для целевого хозяйства, с учетом лесоводственных требований на основе соответствующих расчетов будет установлен набор показателей по восстанавливаемой породе и формируемому оптимальному составу, обороту рубки, интенсивности уходов, расчетной лесосеке. Важнейшей составляющей такого хозяйства будет внедрение промышленных методов создания лесных плантационных культур целевых пород в комплексе с ускоренным выращиванием естественных насаждений установленных параметров на основе применения современных лесоводственных методов.
Одно из условий функционирования целевых хозяйств – комплексное ведение работ по использованию лесосырьевых ресурсов и их воспроизводству, возлагаемое на потребителя ресурсов. Соответственно, при этом сокращаются бюджетные ассигнования на ведение лесного хозяйства как на федеральном, так и на региональном уровнях.
С развитием целевого хозяйства будет улучшаться социальная инфрастуктура осваиваемых территорий за счет строительства дорог, противопожарного обустройства лесов, расширения занятости населения и т.д. Для лесного хозяйства организация целевых хозяйств на выращивание определенных сортиментов древесины, передаваемых в длительную аренду, означает обеспечение действенного контроля над осуществлением лесопользования, гарантированное условиями договоров на аренду лесных участков.
Предложенный принцип формирования хозяйственных частей через целевые хозяйства и арендуемые целевые участки лесного фонда на основе действующих материалов лесоустройства позволяет:
- совместить на строго ограниченной территории лесного фонда интересы лесного хозяйства и лесной промышленности;
- вовлечь значительный дополнительный доступный лесосырьевой ресурс в пользование;
- повысить интенсивность ведения лесного хозяйства и продуктивность лесов за счет средств арендатора;
- сохранить действующую систему ежегодного государственного учета лесного фонда.
Одним из критериев функционирования целевых хозяйств является концентрация сырьевой базы на территории, прилегающей к лесоперерабатывающему предприятию. Выполнение этого условия положительно повлияет не только на экономические показатели лесопромышленного предприятия, а такжеснизит пресс лесозаготовок в коренных (старовозрастных) лесах, что обеспечит сохранение последних и будет в полной мере соответствовать современным экологическим требованиям.
На переходном к реализации проекта периоде необходимо решить вопросы, крайне важные для обеспечения нормального функционирования целевого хозяйства.
1. Обоснование и утверждение нормативов размера арендной платы в целевом хозяйстве, исходя из наличия, качества и экономической доступности лесов (рентной оценки) и с учетом затрат арендатора на ведение всего комплекса лесохозяйственных работ.
2. Внесение текущих изменений в материалы лесоустройства, расчета и утверждения размеров главного пользования.
3. Утверждение нормативов по ведению лесного хозяйства в целевом хозяйстве.
4. Установление процедуры проведения лесных конкурсов по передаче в аренду лесных участков для ведения целевого хозяйства.
Учитывая государственную значимость освоения лесосырьевых ресурсов в условиях рыночной экономики, необходимость повышения доходности и эффективности лесного хозяйства и лесной промышленности России, успех практической реализации проекта целевого хозяйства несомненно отразится на перспективе дальнейшего развития лесного сектора экономики России.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 92 | Нарушение авторских прав