Читайте также:
|
|
Классики теорий элит заложили основу для исследования проблемы. Исходной точкой анализа являлось признание существующих в обществе естественных и социальных различий между людьми, их неодинаковые способности к управлению и влиянию на политические процессы. При любой форме власти организованное меньшинство осуществляет руководство большинством общества, т. е. существование элиты признается неизбежным.
– Структурно-функциональный подход базируется на особой важности функции управления в обществе, отсюда проистекает исключительная роль людей (т. е. элиты), эти функции выполняющих. Но и этот подход уязвим, здесь очевидная тавтология. На вопрос «кто обладает властью?» ответ дается: те, кто возглавляют институты власти. Кроме того, абсолютизируются формальные механизмы власти.
Любая элита осуществляет власть. А осуществление власти зависит во многом от способа воспроизводства правящего класса. Г. Моска выделял три способа: наследование, выборы, кооптацию. Любая элита стремится к сохранению и воспроизводству власти путем наследования (это - аристократическая тенденция). Но в обществе всегда есть политические силы, которые стремятся к власти, используя для этого систему выборов (демократическая тенденция). Если верх берет аристократическая тенденция, то происходит «закрытая кристаллизация» элиты, которая ведет к закрытости, окостенелости, вырождению. Если верх берет демократическая тенденция, то элита пополняется наиболее способными людьми из других социальных слоев и тогда ей присущи динамизм, энергия, жизнеспособность.
Структура элиты. Так как любая элита - это группа людей, причем достаточно многочисленная, она не может быть абсолютно однородной. При выделении структурных элементов элиты можно руководствоваться разными критериями. Например:
По объему властных функций элита делится на три группы:
1) высшая. К ней относятся ведущие политические руководители, люди, занимающие высшие посты во всех ветвях власти. К этой группе относятся президент и его окружение, руководители правительства, главы высших судебных органов, лидеры влиятельных партий, спикер парламента, главы крупных парламентских фракций;
2) средняя. К ней относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, сенаторы, губернаторы, мэры, лидеры политических партий и движений (не самых влиятельных);
3) административная. К ней относятся члены правительства, высший слой государственных служащих.
По территориальному признаку элита делится на центральную и региональную.
По стилю руководства элита делится на «львов» и «лис» (Н. Макиавелли, В. Парето). Под термином «львы» понимаются руководители, для которых характерен консерватизм, грубые силовые методы руководства. Под термином «лисы» - мастера политических комбинаций, демагогии. Кроме того, пестроту структуры элиты усиливает еще ряд явлений - так называемые неформальные измерения. Среди них:
Политическая элита выполняет следующие социально необходимые функции:
а) во многом определяет политическую волю социальных групп и разрабатывают механизмы реализации этой воли;
б) формирует политические цели своей социальной группы, программные документы;
в) регулирует деятельность по политическому представительству какой-либо социальной группы.
г) является основным резервом руководящих кадров.
Но как достичь создания эффективной для общества политической элиты с учетом ее стремления к обособленности, закрепления своей власти и возможностей удовлетворения узких групповых интересов? Где способы формирования наиболее квалифицированной, результативной элиты; механизмов ее своевременного и качественного обновления; предотвращения (или хотя бы смягчения) тенденции отчуждения элиты от общества и превращения ее в замкнутую господствующую привилегированную касту?
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 51 | Нарушение авторских прав