Г. Орел, ул. Ленина. 43

Тел. [phone] Факс [phone] E-mail: [e-mail] Банковские реквизиты: ИНН 5753027890 Орловское ОСБ 8595 г. Орел р/с 40703810847000110100 к/с 30101810300000000601 БИК 045402601

Сведения об Орловском фонде «ПРАВОВАЯ РЕФОРМА»

Некоммерческая организация ФОНД «ПРАВОВАЯ РЕФОРМА» со­здана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Граж­данским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими правовыми актами Россий­ской Федерации. Полное наименование Фонда: НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФОНД «ПРАВОВАЯ РЕФОРМА». Сокращенное наи­менование Фонда: ФОНД «ПРАВОВАЯ РЕФОРМА». Место нахожде­ния Фонда: Россия, Орловская область, город Орел, улица Ленина, дом 43. Фонд является не имеющей членства некоммерческой организаци­ей, учрежденной гражданами и юридическими лицами на основе доб­ровольных имущественных взносов.

Цели и виды деятельности фонда:

— содействие проведению правовой реформы в области органи­зации государственной власти и местного самоуправления;

-— совершенствование профессиональной деятельности должност­ных лиц органов государственной власти и местного самоуправления;

—защита прав и законных интересов физических и юридических лиц;

— оказание юридической помощи физическим и юридическим ли­
цам, органам государственной власти и местного самоуправления;

— содействие развитию и внедрение новых форм и методов пра-
вопросветительской деятельности.

Для достижения своих целей Фонд осуществляет следующие виды деятельности:

— разрабатывает проекты правовых актов органов государствен­
ной власти и местного самоуправления;

— проводит правовую экспертизу и дает заключение на действу­
ющие правовые акты, а также на проекты правовых актов органов го­
сударственной власти и местного самоуправления;

— проводит научные исследования в области организации госу­
дарственной власти и местного самоуправления;

— разрабатывает программы обучения граждан, должностных лиц
органов государственной власти и местного самоуправления, студен­
тов юридических вузов;

—*- подготавливает специалистов в области правотворчества;

— оказывает содействие учебным заведениям в подготовке сту­
дентов и преподавательского состава юридических факультетов;

— оказывает юридические услуги оставшимся без попечения ро­
дителей несовершеннолетним, а также пенсионерам, беженцам, вы­
нужденным переселенцам и другим категориям социально незащищен­
ных лиц, независимо от их национальности, гражданства, вероиспове­
дания на льготных условиях;

— дает юридические консультации физическим и юридическим
лицам;

— осуществляет представительство и защиту прав и законных ин­
тересов физических и юридических лиц в правоохранительных, су­
дебных и иных государственных и муниципальных органах;

— содействует распространению правовых знаний;

— участвует в реализации международных, федеральных и реги­
ональных программах в области права;

— осуществляет другие виды деятельности, соответствующие
целям Фонда и не запрещенные действующим законодательством Рос­
сийской Федерации.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Общее предисловие

ЧАСТЬ I. Теоретические и практические аспекты проблемы ста­новления и развития публичной власти

Глава 1. Проблема становления и развития публичной власти в Россий­ской Федерации и ее основные методологические аспекты (Савин В.И.).. 9

Глава 2. Методологические основы решения проблемы становления и развития публичной власти в Российской Федерации (Савин В.И.). 23

Глава 3. Особенности правовой информации и действующих правовых
норм, регулирующих вопросы информационного обеспечения пуб­
личной власти в Российской Федерации (Савин В.И., Фисун А.П.,
Касилов А.Н.)..................................................................................................... 35

Глава 4. Правовые аспекты деятельности органов публичной власти

в сфере правовой информатизации (Фисун Ю.А., Овешников Д.А).. 45
Глава 5. Проблемы развития информационного права в вопросе пуб­
личной власти России (Фисун Ю.А.).............................................................. 62

Глава 6. Проблема формирования правовых основ информационной
безопасности в вопросе публичной власти (Фисун А.П.)...................... 72

Глава 7. Проблема формирования институтов тайны в вопросе публич­
ной власти (Касилов А.Н.).............................................................................. 83

Глава 8. О разработке антропо-семиотического подхода к исследованию
человека, общества и государства (Узилевский Г.Я.)............................ 92

Глава 9. Роль и место стадии законодательной инициативы в региональ­
ном правотворческом процессе (Гапешин И.В.).................................... 117

Глава 10. Формирование государственно-правовых взаимоотношений
федеральных и региональных структур власти: концептуальные и ин­
ституциональные проблемы (Бырлэдяну В.И.)...................................... 128

Глава 11. Социально-правовая природа народного представительства
(Астафичев П.А.).............................................................................................. 142

Глава 12. Еще раз о необходимости отечественной концепции реформи­
рования российского федерализма (Макуев Р.Х.).................................. 163

Глава 13. Установление основ федеральным законодателем: на какие
законодательные полномочия может рассчитывать субъект Федерации?
(Хулио Пиньел)................................................................................................. 1 ^2

Глава 14. Описание системы местного самоуправления в Баварии (Томас

Напперт)..................................................................................................................

Глава 15. Французский парламент и закон. «Закон принят голосованием
парламента» (Жан-Мари Тиссо).......................................................................

ЧАСТЬ II. Вопросы кадровой составляющей проблемы становле­ния и развития публичной власти: теоретические аспекты фор­мирования и поддержания эффективности кадрового потенциала

Глава 16. Профессиональный уровень политической элиты современной
России как один из факторов социальной напряженности в государст­
ве (Орлов А.Е.)..................................................................................................... 192

Глава 17. Методологические аспекты организации образования в ус­
ловиях новых конституционных основ государственного строи­
тельства (Савин В.И.)....................................................................................... 204

Глава 18. Проблемы формирования региональной кадровой политики
при формировании органов публичной власти (Козачек В.И.)........... 213

Предисловие к III части монографии.......................................................... 232

ЧАСТЬ III. Реализация проекта правового реформирования «Про­грамма обучения местных специалистов, участвующих в регио­нальной законотворческой деятельности» — пример одного из воз­можных методов практического решения вопроса поддержания эф­фективности кадрового потенциала органов системы публичной власти в субъекте Российской Федерации

Глава 19. Общая характеристика проекта «Программа обучения
местных специалистов, участвующих в региональной законотворче­
ской деятельности».......................................................................................... 235

19.1. Общая характеристика и цели правовой реформы в России и

место в ней проекта............................................................................. 235

19.2. Краткая структура проекта и основное содержание его этапов. 239

19.3. Непосредственные задачи проекта................................................ 241

19.4. Основные результаты проекта.......................................................... 241

Глава 20. Содержание основных этапов проекта...................................... 243

20.1. Задача 1: Анализ сложившейся законотворческой системы в
Орловской области, оценка потребностей местных специа­
листов, участвующих в законотворческом процессе................. 243

20.2. Задача 2: Разработка программы обучения................................. 247

20.3. Задача 3: Методология обучения.................................................... 250

20.4. Задача 4: Организация и осуществление программы обучения.. 252
Глава 21. Официальная презентации проекта «Программа обучения

местных специалистов, участвующих в законотворческой деятель­
ности в Орловской области»........................................................................... 285

Глава 22. Завершающие научно-практические конференции................... 301

22.1. Тематика завершающих научно-практических конференций.. 301

22.2. Материалы некоторых выступлений обучавшихся..................... 302

Глава 23. Итоги проекта: окончательные выводы и комментарии........ 331

23.1. Задачи проекта и содержание обучения....................................... 331

23.2. Целевая группа...................................................................................... 332

23.3. Группа экспертов (интернациональных и российских)............ 335

23.4. Организация проектной деятельности и процесс обучения... 338

23.5. Материалы и оборудование, помещения для офиса................. 334

23.6. Бенефициар............................................................................................ 341

23.7. Оценка достигнутых результатов................................................... 341

23.8. Непрерывность, преемственность и распространение результатов. 343
Глава 24. Результирующие материалы этапов проекта.......................... 345

24.1. Аналитическая фаза проекта........................................................... 345

24.1.1 Аналитический отчет «Анализ существующей правовой и

законотворческой системы Орловркой области».................... 345

24.1.2. Дополнение к аналитическому отчету «Анализ существующей
правовой и законотворческой системы в Орловской области»

(Ростовцева Н.В.)................................................................................ 403

24.1.3.Аналитический отчет «Краткий аналитический обзор законо­
дательства Орловской области».................................................. 412

24.1.4.Аналитический отчет «О законодательстве и состоянии законо­
творческого процесса на региональном уровне» (общие выводы) 425

24.1.5.Аналитический отчет «Анализ приоритетов законотворческого
процесса в Орловской области, оценка ситуации в Орловской

области в соответствии с федеральным законодательством». 433

24.1.6.................................................................................................................. Аналитический отчет «Анализ и определение потребностей
в обучении специалистов, участвующих в законотворческом
процессе в Орловской области».................................................... 448

24.2. Фаза обучения..................................................................................... 473

24.2.1.Отчет «Детальная программа обучения и методология».... 473

24.2.2.Материалы результатов работы обучавшихся при прохождении
практического курса........................................................................ 499

24.2.2.1. Совместный результат работы групп «Структура законо­
проекта «О местном самоуправлении в Орловской области» 499

24.2.2.2. Совместный результат работы групп законопроект

«О земельных отношениях в Орловской области»............... 500

Сведения об авторах первой и второй части монографии................ 513

Дата добавления: 2015-12-07