Состояние теории и практики формирования кадровой политики в федеральных органах власти региона

Федеральные органы власти в субъекте Российской Федерации создаются и действуют в рамках закона, и хотя задачи, решаемые каж­дым в отдельности федеральным органом, различны, можно обобщенно представить их структуру (см. рис. 2). Общим для них является нали­чие надсистемы, представляющей федеральный Центр того или иного ведомства, персонал федерального органа, который под управлением руководства и с использованием соответствующих средств решает спе­цифические задачи и формирует определенные результаты.

Анализ источников, посвященных менеджменту [1,3-5], позволя­ет кадровую политику рассматривать как систему теоретических взгля­дов, идей, принципов, определяющих основные направления работы с персоналом, ее формы и методы. Авторами приведенных выше работ достаточно полно разработаны подходы к управлению персоналом организации, формированию кадровой политики. В свою очередь, ме­ханизм реализации кадровой политики представляет собой систему планов, норм и нормативов, организационных, административных, социальных, экономических и иных мероприятий, нацеленных на ре­шение кадровых проблем и удовлетворение потребностей организа­ции в персонале.

Кадровая политика определяет генеральное направление и осно­вы работы с кадрами, общие и специфические требования к ним и раз­рабатывается собственниками организации, высшим руководством, кадровыми службами.

Основной целью кадровой политики является своевременное обес­печение организации персоналом требуемого качества и в необходи­мой численности.

Другими ее целями можно считать:

1) обеспечение условий реализации предусмотренных трудовым
законодательством прав и обязанностей граждан;

2) рациональное использование кадрового потенциала;

3) формирование и поддержание эффективной работы трудовых
коллективов.

Основными разновидностями кадровой политики считаются по-

литики: подбора кадров, обучения, оплаты труда, формирования кад­ровых процедур, социальных отношений. Роль и место кадровой по­литики отражает модель системы работы с персоналом, представлен­ная на рисунке 2.

Кадровая политика должна опираться на такие принципы, как спра­ведливость, последовательность, соблюдение трудового законодатель­ства, равенство и отсутствие дискриминации. Иногда она может иметь дискриминационный характер по возрастному, национальному, поло­вому и т. п. признаку, т. е. противоречить действующему трудовому законодательству.

В основе формирования кадровой политики лежит анализ струк­туры персонала, эффективности использования рабочего времени, про­гнозирование развития производства и занятости. Иногда эта работа проводится с помощью специальных консалтинговых организаций, и хотя оплата их услуг весьма высока, отдача, как показывают исследо­вания [1, 6], в два десятка раз перекрывает затраты.

Кадровая политика основывается на кадровой концепции органи­зации, являющейся наряду с производственной, финансово-экономи­ческой, научно-технической, маркетинговой политикой элементом об­щей концепции ее развития.

Дата добавления: 2015-12-07