II. Современное состояние развития образования

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ № 344/2013

О Национальной стратегии развития образования в Украине на период до 2021 года

В целях совершенствования правовых и организационных основ развития образования в Украине постановляю:

1. Одобрить Национальную стратегию развития образования в Украине на период до 2021 года (прилагается).

2. Кабинету Министров Украины разработать и утвердить в месячный срок план мероприятий по реализации Национальной стратегии развития образования в Украине на период до 2021 года.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент Украины Виктор Янукович

25 июня 2013

Одобрены

Указом Президента Украины

от 25 июня 2013 № 344/2013

Национальная стратегия развития образования в Украине на период до 2021 года

Общие положения

Национальная стратегия развития образования в Украине на период до 2021 года (далее - Национальная стратегия) на основе анализа современного состояния развития образования определяет цели, стратегические направления и основные задачи, на выполнение которых должна быть направлена ​​реализация государственной политики в сфере образования.

Разработка Национальной стратегии обусловлено необходимостью кардинальных изменений, направленных на повышение качества и конкурентоспособности образования в новых экономических и социокультурных условиях, ускорение интеграции Украины в международное образовательное пространство.

Национальная стратегия конкретизирует основные пути реализации концептуальных идей и взглядов развития образования, определенных Национальной доктриной развития образования.

II. Современное состояние развития образования

Анализ современного состояния национальной системы образования

В Украине обеспечено правовое регулирование вопросов функционирования системы образования, всех ее уровней и подсистем, деятельности учебных заведений разных типов и форм собственности, организации различных форм обучения.

В последние годы усовершенствована законодательство Украины относительно дошкольного и общего среднего образования, в частности, введена обязательность дошкольного образования для детей старшего дошкольного возраста, установлено 11-летний срок обучения для получения полного общего среднего образования, утверждены новые государственные стандарты дошкольного и общего среднего образования, Положение об образовательном округе, Положение об общеобразовательном учебном заведении, Порядок организации инклюзивного обучения в общеобразовательных учебных заведениях, Положение о дистанционном обучении, Концепцию литературного образования, Концепции развития инклюзивного образования и т.д..

С целью ускорения процесса реформирования системы образования во исполнение Программы экономических реформ на 2010 - 2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» утвержден чрезвычайно важны для развития образования государственные целевые программы, в частности Государственную целевую социальную программу развития дошкольного образования на период до 2017 года, Государственной целевой социальной программу развития внешкольного образования на период до 2014 года, Государственная целевая программа развитияпрофессионально-технического образования на 2011 - 2015 годы, Государственную целевую социальную программу повышения качества школьного естественно-математического образования на период до 2015 года, Государственная целевая программа внедрения в учебно-воспитательный процесс общеобразовательных учебных заведений информационно-коммуникационных технологий «Сто процентов» на период до 2015 года.

Продолжается выполнение Государственной целевой социальной программы «Школьный автобус», а также государственных программ, направленных на работу с одаренной молодежью, информатизацию и компьютеризацию общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведений, обеспечение таких заведений современными техническими средствами обучения по естественно-математическим и технологическим дисциплинам, внедрение информационных и коммуникационных технологий в образовании и науке и т.д..

За последние годы осуществлен ряд мероприятий по реализации идей и положений Национальной доктрины развития образования, реформирования образования, повышение ее качества, доступности и конкурентоспособности. Модернизирован содержание и усовершенствована организацию всех звеньев образования, созданы новые учебники, начало организации инклюзивного обучения детей с особыми образовательными потребностями, вводится профильное обучение в старшей школе, совершенствуется внешнее независимое оценивание учебных достижений выпускников общеобразовательных учебных заведений, продолжается обеспечение общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений современными учебными компьютерными комплексами, подключение их к сети Интернет, в высшем образовании внедряются принципы Болонского процесса, кредитно-модульная система обучения.

Обновлено систему языкового образования, что обеспечивает обязательное овладение государственным языком, возможность изучать родной и иностранные языки. Изучение иностранных языков стало обязательным с первого класса.

В непростых демографических и социально-экономических условиях осуществляется модернизация сети учебных заведений с целью более эффективного использования их материально-технических, кадровых, финансовых, управленческих ресурсов для обеспечения доступности и качества образования.

С этой целью ведется поиск альтернативных моделей организации обучения, в частности создание в сельских районах образовательных округов, которые в настоящее время функционирует почти 2000.

Приостановлен процесс закрытия дошкольных учебных заведений, восстанавливается и значительно расширяется их сеть в соответствии с потребностями населения.

Произошли значительные положительные сдвиги в библиотечно-информационном обеспечении педагогического образования и науки, в частности, создан веб-порталы и сайты в ведущих библиотеках, формируются полноценный отраслевой информационный ресурс, электронные каталоги, полнотекстовые базы, электронные библиотеки.

Свидетельством положительных качественных изменений в обеспечении развития национального образования стал Форум министров образования европейских стран «Школа XXI века: Киевские инициативы», на котором провозглашено семь направлений евроинтеграции дошкольного и среднего образования и проекты практических действий по каждому из них («Дошкольное образование», «Общая история без разделительных линий»,«Толерантность»,«Через язык к взаимопониманию»,«ИКТ-образование без границ»,«От школ-партнеров к партнерам-стран»,«Новой образовании Европы - новый европейский учитель»).

То же время нынешний уровень образования в Украине не позволяет ему в полной мере выполнять функцию ключевого ресурса социально-экономического развития государства и повышения благосостояния граждан. Остается низкой престижности образования и науки в обществе.

Не совсем удовлетворяет потребности населения сеть дошкольных и внешкольных учебных заведений, состояние их учебно-материальной базы и т.д..

Требуют качественного улучшения образование взрослых, деятельность заведений последипломного педагогического образования, структурных подразделений высших учебных заведений, на базе которых осуществляются переподготовка и повышение квалификации педагогических и научно-педагогических работников.

Актуальны реализация в образовательных программах идеи усиления роли семьи в воспитании детей, расширение возможности влияния семей учащихся на учебно-воспитательный процесс.

Остается неудовлетворительным состояние финансового и материально-технического обеспечения системы образования, низким - уровень оплаты труда работников образования и науки.

Ключевой задачей образования в XXI веке развитие мышления, ориентированного на будущее.

Современный рынок труда требует от выпускника не только глубоких теоретических знаний, а и способности самостоятельно применять их в нестандартных, изменяющимся жизненных ситуациях, перехода от общества знаний к обществу жизненно компетентных граждан.

Основные проблемы, вызовы и риски

Развитие национальной системы образования в современных условиях с учетом кардинальных изменений во всех сферах общественной жизни, исторических вызовов XXI века требует критического осмысления достигнутого и сосредоточение усилий и ресурсов на решении наиболее острых проблем, сдерживающих развитие, не дают возможности обеспечить новое качество образования, адекватную нынешней исторической эпохе.

Среди указанных проблем актуальны:

недостаточное соответствие образовательных услуг требованиям общества, запросам личности, потребностям рынка труда;

ограниченность доступа к качественному образованию отдельных категорий населения (дети, проживающие в сельской местности, дети с особыми образовательными потребностями, одаренный учащаяся молодежь, дети мигрантов);

отсутствие целостной системы воспитания, физического, нравственного и духовного развития и социализации детей и молодежи;

снижение общественной морали, духовности, культуры поведения части учащейся и студенческой молодежи;

недостаточная ориентированность структуры и содержания профессионально-технического, высшего и последипломного образования на потребности рынка труда и современные экономические вызовы;

неотработанность эффективной системы трудоустройства выпускников высших учебных заведений, их профессионального сопровождения;

недостаточное развитие сети дошкольных учебных заведений;

несовершенство системы национального мониторинга и оценки качества образования;

медленного осуществления гуманизации, экологизации и информатизации системы образования, внедрение в учебно-воспитательный процесс инновационных и информационно-коммуникационных технологий;

недостаточный уровень социально-правовой защиты участников учебно-воспитательного процесса, отсутствие целостной системы социально-экономических стимулов в педагогических и научно-педагогических работников, низкий уровень заработной платы таких работников;

низкий уровень финансово-экономического, материально-технического, учебно-методического и информационного обеспечения учебных заведений; слабая мотивация общества и бизнеса к инвестированию образования;

наличие в системе образования фактов неэффективного использования финансовых и материальных ресурсов, нецелевого использования помещений учебных заведений;

отсутствие системы мотиваций и стимулирования инновационной деятельности в системе образования, нивелирование рисков в указанной деятельности;

недостаточное развитие общественного самоуправления учебных заведений, несовершенство механизмов привлечения к управлению образованием и ее обновления институтов гражданского общества, общественности.

Трудности периода реформирования, процессы определенной социально-экономической нестабильности, экологические проблемы вызывают ряд рисков, которые могут осложнить реализацию целей и задач Национальной стратегии. Среди них:

нестабильность экономики, ограниченный объем ресурсов для обеспечения системного выполнения всех задач и мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией;

расслоение общества по материальному положению семей;

негативное влияние сложной демографической ситуации;

неприятие частью новых реформ;

неготовность определенной части работников образования к инновационной деятельности;

недостаточная подготовленность органов управления образованием к комплексному решению новых задач, к обеспечению скоординированности деятельности всех служб и учреждений.

Дата добавления: 2015-12-07