Читайте также:
|
|
Пострадавших от радиационных и техногенных
Катастроф
К радиационным и техногенном катастрофам относятся:
- авария на ЧАЭС;
- авария на производственном объединении «Маяк» и сброс радиоактивных отходов в реку Теча;
- ядерные испытания на Семипалатинском полигоне;
- ядерные и термоядерные испытания оружия, ликвидация
аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных
объектах.
По каждому из перечисленных случаев были приняты соответствующие нормативные акты:
- Закон РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (с последующими изменениями и дополнениями);
- Закон РФ от 20 мая 1993 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
- Федеральный закон от 19 августа 1995 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (действовал до 12 января 2002 г., с 12 января 2002 г. действует Федеральный закон от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»);
- Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделения особого риска».
Все эти нормативные акты построены по принципу распространения отдельных норм Закона от 15 мая 1991 г. на соответствующую категорию граждан. Указанный закон является базовым и распространяется на все произошедшие техногенные катастрофы в том или ином объеме, за исключением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Меры социальной поддержки граждан, пострадавших от аварии на ЧАЭС, зависят от того, к какой категории они относятся по ст. 13 Закона от 15 мая 1991 г. В зависимости от наличия инвалидности, связанной с ЧАЭС, от зоны проживания и от других факторов, ст. 13 выделяет 12 категорий граждан.
Их можно сгруппировать следующим образом:
- инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС;
- ликвидаторы последствий аварии;
- граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС;
- эвакуированные граждане;
- граждане, проживающие в зонах заражения.
Объем предоставляемых льгот зависит от категории граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.
К мерам социальной поддержки, предоставляемым органами социальной защиты населения, относятся:
- компенсации;
- пособия.
Компенсации можно классифицировать:
- по периодичности выплаты (единовременные, ежемесячные, ежегодные);
- по целевому назначению (за вред здоровью, на оздоровление, на приобретение продовольственных товаров, за потерю кормильца, на питание школьников, дошкольников и др.).
Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение умерших инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС или лиц, умерших следствие чернобыльской катастрофы.
Размеры компенсаций и иных выплат гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, индексируются исходя из уровня инфляции.
Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ежемесячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Органы исполнительной власти субъектов РФ могут принимать дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. Например, в субъектах РФ принят закон «О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям».
Действие Закона распространяется на лиц, зарегистрированных по месту жительства на территории субъекта РФ.
Право на ежегодную денежную выплату имеют:
1) инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
3) граждане из подразделений особого риска, признанные инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
4) участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
5) участники ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
6) граждане из подразделений особого риска;
7) родители, несовершеннолетние дети, а также не вступившие в новый брак вдовы умерших лиц, перечисленных в п. 1—6, либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных от-
ходов в реку Теча, а также в связи с заболеваниями, обусловленными непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Ежегодная денежная выплата устанавливается родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам умерших лиц.
Ежегодная денежная выплата назначается независимо от факта получения пенсии либо ведомственной принадлежности органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Ежегодная денежная выплата устанавливается:
- лицам, перечисленным в п. 1 — 3, — в размере 900 рублей;
- лицам, перечисленным в п. 4—6, — в размере 600 рублей;
- лицам, перечисленным в п. 7, — в размере 1200 рублей. Размеры ежегодных денежных выплат индексируются не реже
одного раза в год в порядке, утверждаемом органом исполнительной власти субъекта РФ.
Финансирование расходов на предоставление ежегодной денежной выплаты, установленной Законом, осуществляется за счет средств регионального бюджета.
Контрольные вопросы и задания
1. С какими организациями взаимодействуют органы социальной защиты населения?
2. Какова роль должностного регламента при распределении обязанностей специалиста?
3. Охарактеризуйте основные этапы работы с обращениями граждан.
4. Каково значение справочно-кодификационной работы деятельности органов социальной защиты населения?
5. Что понимается под реабилитацией инвалидов?
6. Назовите виды реабилитации.
7. Каков порядок направления граждан в стационарные учреждения социального обслуживания?
8. Каков порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?
9. Каков порядок предоставления компенсаций расходов на оплату ЖКУ?
10. Назовите меры социальной поддержки отдельных категорий
граждан.
ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовая литература
Жилищный кодекс РФ.
Конституция РФ.
Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. // СЗ РФ. - 2004. - № 28. - Ст. 2898.
Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости РСФСР. — 1990. - № 27. - Ст. 352.
Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «Об утверждении Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации» (в ред. от 24 декабря 1993 г. и от 5 мая 1997 г.) // Ведомости РСФСР. — 1992. — № 5. - Ст. 180.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // СЗ РФ. - 2005. - № 51. - Ст. 5547.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. «О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 — 2010 годы"» // СЗ РФ. - 2006. - № 2. - Ст. 199.
Постановление Правления ПФР от 30 января 2002 г. «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведении документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования» // Вестник Пенсионного фонда России. — 2002. — № 2.
Постановление Правления ПФР от 31 мая 2004 г. «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах ПФР» // Вестник Пенсионного фонда России. — 2004. — № 10.
Постановление Правления ПФР от 4 октября 2004 г. «Об утверждении Положения о Комиссии территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан» // Вестник Пенсионного фонда России. — 2004. — № 19.
Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал. Утв. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. -2002. - № 24. - Ст. 2311.
Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Утверждены поста-
новлением Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. // СЗ РФ. — 2005. — № 49. - Ст. 5226.
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Утв. Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. // Российская газета. — 2008. — 15 апреля.
Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 марта 1989 г. «О справочно-кодификационной работе по законодательству о социальном обеспечении в органах социального обеспечения» // Сборник приказов и инструктивных писем министерства социального обеспечения РСФСР по пенсионным вопросам. — Ч. XXI. — М., 1989.
Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2000. - № 40. - Ст. 3936.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1995. - № 21. - Ст. 1929.
Федеральный закон от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2004. - № 35. — Ст. 3607.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре органов исполнительной власти» (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. —-2004. -№ П.-Ст. 945.
Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изм. и доп.) // СЗ РФ. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.
Указ Президента РФ от 30 марта 2005 г. «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» // СЗ РФ. - 2005. - № 14. - Ст. 1220.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Утв. распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. // СЗ РФ. — 2006. - № 4. - Ст. 453.
Учебная литература
Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: учебник. — М., 2003.
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учебник. — М., 2005.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие................................................................................................................ 3
Раздел I. Пенсионный фонд Российской Федерации............................. 8
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 1609 | Нарушение авторских прав