Понятие запретов и ограничений, их место и роль в сфере внешнеэкономической деятельности

В соответствии со ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения – это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

• меры нетарифного регулирования;
• меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
• особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
• меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;
• меры технического регулирования;
• санитарно-эпидемиологические требования;
• ветеринарные требования;
• карантинные требования;
• фитосанитарные требования;
• радиационные требования.

Запреты и ограничения устанавливаются:

• международными договорами государств-членов таможенного союза;
• решениями Комиссии таможенного союза;
• нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Цели применения запретов и ограничений:

• обеспечение национальной безопасности регионов, которые входят в таможенную территорию таможенного союза;
• обеспечение безопасности жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

Объектами применения запретов и ограничений являются:

• товары, перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию в соответствии с таможенным кодексом таможенного союза:
• документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;
• деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.

Система обеспечения соблюдения запретов и ограничений включает

1):законодательство:

• таможенное законодательство таможенного союза;
• законодательство государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

2) Силы и средства государств-членов таможенного союза:

• таможенные органы, в том числе наделенные полномочиями в пределах своей компетенции осуществлять иные виды контроля, помимо таможенного;
• другие контролирующие государственные органы, с которыми таможенные органы взаимодействуют в целях повышения таможенного контроля;

3) Силы и средства негосударственной системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений:

• участники внешнеэкономической деятельности;
• уполномоченные экономические операторы;
• таможенные представители;
• таможенные перевозчики;
• иные лица, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и их профессиональные объединения (ассоциации).

Применение сил и средств системы осуществляется в следующих местах:

• перемещения товаров через таможенную границу;
• иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза, в том числе для совершения таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском товаров, а также с осуществлением таможенного контроля после выпуска товаров и при их обороте на таможенной территории таможенного союза.

Места применения сил и средств системы являются зонами таможенного контроля.

Таможенные операции при перемещении товаров через таможенную границу сопровождаются представлением документов, подтверждающих соблюдение следующих запретов и ограничений.

1) Затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов:

• лицензии – таможенным органам (для резидентов Российской Федерации - лицензия Минпромторга России).

2) Особые виды запретов и ограничений:

• лицензии – таможенным органам (для резидентов Российской Федерации - лицензия Минпромторга России).

3) Меры экспортного контроля:

• лицензия – таможенным органам (для резидентов Российской Федерации - лицензия ФСТЭК России и Минобороны Росссии).

4) Санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные требования:

• стандартный документ, предусмотренный международными договорами государств-членов таможенного союза – другими контролирующими органами в форме, определяемой законодательством государств-членов таможенного союза (на российском участке таможенной границы таможенного союза – Роспотребнадзор и Россельхознадзор).

Если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с такой территории не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений:

• прибывшие товары подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза;
• вывозимые не подлежат фактическому вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру сопровождаются представлением документов, подтверждающих соблюдение всех упомянутых выше ограничений, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами государств-членов таможенного союза.

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза меры нетарифного регулирования не применяются и документы, подтверждающие их соблюдение, не представляются при помещении товаров под следующие таможенные процедуры:

• свободный склад;
• переработка на таможенной территории;
• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз (допуск);
• временный вывоз;
• реимпорт;
• реэкспорт;
• беспошлинная торговля;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства.

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

Перемещение припасов осуществляется без применения мер нетарифного регулирования. Необходимо отметить, что Решениями Комиссии таможенного союза могут устанавливаться дополнительные случаи, когда запреты и ограничения могут не применяться и документы таможенным органам соответственно не представляются.

В соответствии со статьей 366 Таможенного кодекса таможенного союза, если международные договоры государств-членов таможенного союза, в том числе затрагивающие сферу запретов и ограничений, не вступят в силу 1 июля 2010 года, то до их вступления в силу будет применяться законодательство государств-членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения, включающее правоотношения во взаимной торговле государств-членов таможенного союза.

Дата добавления: 2015-12-07