Конституционный статус личности в ФРГ: структура и особенности регулирования.

В конституции закреплены несколько отправных положений демократической концепции прав и свобод, их использования и ограничения.

Регулируя правовой статус личности, конституция уделяет особое внимание политическим и личным свободам, однако закрепляет и социально-экономические права.

В Конституции закреплено, что человеческое достоинство неприкосновенно, и что уважение и защита его составляют обязанность всей государственной власти. Носителем человеческого достоинства м.б. только физическое лицо независимо от возраста и состояния здоровья, и даже после смерти.

В Конституции изложены нормы, обеспечивающие принцип равноправия как один из основополагающих для всего института основных прав. Все люди равны перед законом. Мужчины и женщины равноправны. Никто не может нести ущерб или получать преимущества в следствии своего пола, происхождения, расы,языка, родины, и места рождения, религиозных и политических взглядов. В Конституции указано, что каждый немец в любой земле имеет как гражданин равные права и обязанности. Внебрачным детям законодательство должно обеспечивать такие же условия для их физического и духовного развития и их положения в обществе, как и детям, рожденным в браке.

Лицо имеет право на свободу мнения, свободу печати, свободу преподавания, свободу собраний, свободу объединения, тайну переписки, право на собственность или право на убежище. В случае, если лицо злоупотребит этими правами в целях борьбы против свободного демократического строя, то оно лишается этих основных прав.

Конституция устанавливает некоторые ограничения: так законы о военной и альтернативной службе вправе ограничивать на период несения этой службы такие основные права как право свободно выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений; свобода собраний; право петиций; право на свободное передвижение и неприкосновенность жилища.

В Конституции говорится об обязанностях граждан, в частности: говорится об обязанности родителей заботиться о детях, закреплена обязанность воинской службы с 18 лет и др.

В Конституции предусмотрены юридические гарантии прав и выполнения обязанностей.

51. Особенности германского федерализма.

Германский федерализм ФРГ — построенная по территориальному принципу конституционная федерация, в состав которой сегодня вхо­дят 16 земель — субъектов федерации. Согласно ч. 3 ст.79 Основного закона страны, принцип федерализма не подлежит пересмотру. В своей основе это — симметричная федерация, ибо вся ее территория состоит только из однородных субъектов (земель), имеющих в принципе одинаковый правовой статус. Но поскольку в ней при этом имеют место существенные элементы известного неравноправия субъектов федера­ции, постольку ее нельзя рассматривать как абсолютно симметричную. Так, ст. 51 Основного закона ФРГ устанавливает, что в верхней палате парламента (Бундесрате) земли могут иметь неравное число своих представителей: каждая — не менее трех, но земли с населением свыше двух миллионов жителей — четыре, свыше шести миллионов — пять, а с населением более семи миллионов — шесть. Поэтому германский федерализм — это преимущественно, относительно симметричный фе­дерализм.

ФРГ — сравнительно децентрализованная федерация. Земли имеют свои конституции, не нуждающиеся в утверждении федерацией, собственные парламенты, правительства, законодательство, бюджета и др. Одни специалисты не считают их государствами и не признают за ними суверенитет ни в какой области, а другие, включая немецкие, придерживаются противоположного мнения. Основной закон ФРГ твердо закрепляет, что конституционный строй земель должен соответ­ствовать основным принципам республиканского, демократического и социального государства и что федерация гарантирует соответствие конституционного строя земель Конституции ФРГ (ст. 28). Она же устанавливает, что «федеральное право имеет преимущество перед правом земель» (ст. 31). Земли имеют право законодательства лишь в той мере, в какой законодательные полномочия Основным законом ФРГ не предоставлены федерации, а разграничение компетенции фе­дерации и земель осуществляется этим же Основным законом (ст. 70).

В сфере исключительной законодательной компетенции федера­ции земли могут осуществлять законодательство лишь тогда и постоль­ку, когда и поскольку они прямо управомочены на это федеральным законом (ст. 71). В сфере совместной (конкурирующей) законодатель­ной компетенции земли обладают полномочием на законодательство лишь тогда и постольку, когда и поскольку федерация не пользуется законодательными правами (ст. 72). Федерация может участвовать в решении задач земель, если эти задачи имеют значение для всего обще­ства и участие федерации необходимо для улучшения жизненных ус­ловий в ряде областей (ст. 91а).

52.Местное самоуправление и управление в ФРГ.

Организация МСУ в Германии весьма разнообразна. Существует 4 модели:

- Для южногерманской модели характерно слияние верхушки представительной корпорации и администрации. Представительная корпорация (общинный совет, городское собрание депутатов и др.) избирается непосредственно населением. Избирается также глава администрации - бургомистр, который одновременно по должности председательствует в правительственной корпорации. Этот тип называется конституцией совета.

- Северогерманский тип модели напоминает англо-саксонскую модель «совет - управляющий». Избираемый населением представительный орган создает исполнительный комитет, который не является местной администрацией, а только готовит решения представительного органа. Этот тип называют конституцией директора.

- Бургомистерский тип модели предусматривает, что избранный населением представительный орган избирает бургомистра, который возглавляет представительную корпорацию и местную администрацию, т.е. соединяет в себе функции главы общины и главы администрации. Этот тип называют конституцией бургомистра.

- Магистральный тип характеризуется тем, что представительный орган, избираемый населением, формирует свой исполнительный орган - магистрат или сенат, состоящий из бургомистра и почетных членов. Этот тип называют конституцией магистрата.

56.Система выборов представительных органов земель и органов местного самоуправления в Германии.

Право голоса обычно предоставляется обычно с 18 лет, однако в отдельных землях на коммунальных выборах могут голосовать граждане ЕС, достигшие 16 лет. Народные выборы являются всеобщими, равными, непосредственными и тайными.

На выборах в Ландтаг должна применяться смешанная мажоритарно-пропорциональная система, а заградительный барьер не может превышать 5% действительных голосов, поданных на территории земли. В общинах, если выдвинуто более одного списка кандидатов, выборы должны проводиться по пропорциональной системе. Депутаты ландтага избираются всеобщими, равными, непосредственными и тайными выборами по улучшенной пропорциональной системе всеми гражданами, имеющими право голоса, по избирательным округам и голосовательным округам. Каждый уезд и правительственный округ образует избирательный округ, каждый округ, сельский уезд и город-уезд, а в более крупных городах каждый избирательный участок со средним числом жителей 6000 – голосовательный округ.

Выборы проводятся в воскресенье или в публичный день отдыха. Заградительный пункт составляет 5% от общего числа поданных действительных голосов. Принципы выборов в ландтаг действуют также для общин и общинных союзов. На коммунальных выборах в ряде земель предусмотрены кумулятивный вотум и панаширование.

Дата добавления: 2015-12-07