|
Читайте также: |
Вопросы непосредственной реализации прав и свобод личности не получили всестороннего исследования в общей теории права. В юридической литературе категория «непосредственно» рассматривается с различных точек зрения: непосредственная форма реализации права, непосредственное действие прав человека, непосредственные формы участия в управлении государственными и общественными делами, непосредственная реализация прав и свобод и т.д.1 Тем не менее, не определены понятие, признаки, содержание и формы непосредственной реализации прав и свобод, а также факторы, определяющие эффективность ее действия.
В толковом словаре Даля дается следующее определение термину «непосредственный» - прямой, не передаточный, непереходный или не зависящий от посредства, промежной передачи, либо помощи, содействия2. Применяя данное понятие к реализации прав и свобод личности -непосредственная реализация означает использование права субъектом самостоятельно и независимо, прежде всего, от государственных органов.
Таким образом, определяя юридическую сущность непосредственной реализации прав личности, необходимо отграничить ее от реализации путем правоприменения.
1. Правоприменение связано с разрешением ситуаций, когда для эффективной реализации субъективного права человека требуется профессиональное вмешательство специальных субъектов, которых определяет государство. Непосредственная реализация субъективного права не требует чьего-либо вмешательства, человек действует самостоятельно, следуя правовым предписаниям.
2. В правоприменительных отношениях одним из участников всегда является субъект, наделенный властными полномочиями, которые он обязан использовать на удовлетворение интересов других участников отношений. При непосредственной реализации своих прав личность не обладает властью по отношению к другим субъектам. Она действует только в собственных интересах либо в интересах тех лиц, которых сама и определяет.
3. Реализация прав личности путем правоприменения сопровождается вынесением индивидуального правового акта, исходящего от компетентного органа или должностного лица, в котором индивидуализируются субъективные права личности. При непосредственной реализации нет необходимости в принятии таких актов, так как процесс непосредственной реализации входит в простое правовое регулирование, в котором используется один государственно-властный акт - нормативный, индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к; которым этот акт обращен.
4. Правоприменение осуществляется в особых, установленных законом процессуальных формах, это определенный процесс, состоящий из ряда последовательно-определенных стадий. Процедура непосредственной реализации прав личности носит упрощенный характер, в отдельных случаях она вообще не определена законом для большей свободы человека при реализации своих прав и свобод.
Раскрывая юридическую природу непосредственной реализации необходимо более подробно остановиться на процедурно-процессуальном порядке непосредственной реализации прав личности. Это позволит определить уровень самостоятельности в действиях личности при установлении порядка осуществления прав и раскрыть одну из сторон непосредственной реализации прав и свобод личности.
Порядок реализации того или иного права или свободы зависит от многих факторов объективного и субъективного свойства и может изменяться с развитием общественных отношений и совершенствованием законодательства. При осуществлении ряда прав личность сама определяет порядок реализации своего субъективного права и организует их осуществление. Если закон предоставляет возможность самому носителю права в полном объеме определять порядок организации и претворения в жизнь решения об использовании права, то в этом случае можно говорить об «инициативной» процессуальной форме, и юридический порядок реализации прав и свобод в этом виде чисто условно называют инициативным. Данная процедура не предполагает, по нашему мнению, правоприменительной деятельности, так как не ограничивает личность какой-либо процедурой, полностью полагаясь на ее активность й инициативу.
Именно так реализуются многие личные и политические права и свободы — свобода мысли и слова, свобода совести и вероисповедания, право на обращение, право пользования родным языком и ряд других. Статья 33 Конституции РФ, закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Законом не предусмотрено какой-либо специальной процедуры по осуществлению этого права. В соответствии со ст. 28 Конституции РФ человек самостоятельно определяет, будет ли он исповедовать какую-либо религию индивидуально или совместно с другими, или не исповедовать никакой, распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Таким образом, в этих случаях закон предоставляет возможность носителю соответствующего права самостоятельно определять порядок его реализации и принимать организационные меры для его осуществления.
Наряду с инициативным порядком реализации прав и свобод личности существует процедурно-правовой порядок, при котором закон с той или иной степенью определенности предусматривает способ реализации личностью своих прав и свобод. В этом случае закон устанавливает порядок реализации, его процедуру: последовательность действий самого носителя прав и свобод, а также содержание этих действий, выполнение которых и направлено на достижение наиболее полного и точного использования права или свободы.
В юридической литературе высказывается мнение о том, что отсутствие юридической регламентации процедурного порядка реализации прав и свобод подчас затрудняет гражданам их осуществление1. В определенных случаях это так, но при реализации прав, не связанных с материальным благом, установление жесткой процедуры может снизить активность личности, подавить ее инициативу. Например, реализация права граждан на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования подчас затруднена разрешительной процедурой их проведения, установленной в настоящее время подзаконными актами, предъявлением к организации мероприятия множества условий.
Процедурно-правовой порядок реализации, в свою очередь, можно подразделить на два вида. Данная классификация зависит от наличия или отсутствия правоприменительной деятельности органов государства или уполномоченных на то общественных организаций. Там, где нет такой правоприменительной деятельности, речь идет о простом процедурно-правовом порядке реализации прав и свобод личности. Примером такого вида процедурно-правового порядка служит реализация права на объединение, когда осуществление данного права в определенных законом случаях не требует правоприменительных актов.
Другой вид процедурно-правового порядка реализации прав включает правоприменительную деятельность соответствующих органов. При этом сама правоприменительная деятельность (применение диспозиций) имеет всегда определенные процессуально-процедурные формы.
По своему содержанию применение норм права представляет деятельность управомоченных органов, связанную организацией осуществления правовых норм (диспозиции или санкции) в правоотношениях, то есть с определенными организационно-правовыми формами воздействия на субъектов.
Применение правовых норм по отношению к гражданину - есть их исполнение, соблюдение или использование. Но применение не исчерпывается этим. Оно имеет специфическое содержание, так как, в конечном счете, направлено к другим лицам, которые используют права и свободы (или исполняют обязанности).
Значительное число прав, несмотря на то, что имеются все фактические основания для их реализации, не может быть осуществлено личностью без вынесения компетентными органами соответствующих актов применения. Порядок реализации таких прав обязательно предусмотрен нормами права и включает принятие компетентными государственными органами и общественными организациями актов применения.
Непосредственная реализация в этом случае представляет собой возможность для личности осуществлять свои права без помощи таких решений, что значительно упрощает процесс реализации. Одновременно на личность возлагается ответственность за правильность своих действий, иначе либо право не будет реализовано, либо могут быть затронуты интересы иных лиц.
Основываясь на том, что существует инициативный порядок реализации прав и свобод личности и процедурно-правовой, можно сделать вывод о том, что непосредственная реализация включает в себя как инициативную, так простую процессуально-процедурную форму реализации прав личности.
Таким образом, непосредственная реализация прав и свобод личности в процедурном плане отличается рядом специфических черт: во-первых, в данном процессе участвует личность, а не специально уполномоченный орган; во-вторых, специальная процедура реализации либо отсутствует, и в каждом конкретном случае личность самостоятельно определяет порядок реализации своего права исходя из собственных интересов и возможностей, либо следует процедуре, установленной законом; в-третьих, отсутствует акт применения права, индивидуализирующий норму права в отношении конкретного лица; в-четвертых, личность сама определяет объем реализации своего права и в любой момент может отказаться от этой реализации.
Анализ сущности непосредственной реализации позволяет схематично изобразить соотношение непосредственной реализации прав личности и порядка организации их осуществления, следующим образом.
Схема 1. Процедура организации осуществления непосредственной реализации прав и свобод личности
1 - непосредственная реализация
2 - инициативная форма реализации
3 - процедурно-процессуальная форма реализации
4 - простая процедурно-процессуальная форма
Сущность непосредственной реализации прав личности выражается и через ее значение в правовом регулировании. Как известно, правовое регулирование включает в себя несколько стадий: 1) принятие нормы права; 2) возникновение субъективных прав и юридических обязанностей; 3) реализация субъективных прав и юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения; 4) применение права. Последний элемент является факультативным и может существовать между первой и второй или второй и третьей стадиями. В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования последовательно используются, можно говорить о простом и сложном процессе правового регулирования. Простое регулирование основано лишь на нормативном акте, при сложном необходимо два акта, одним из которых является нормативный акт, а другой - акт применения нормы права1, а в необходимых случаях и различные вспомогательные акты. Непосредственная реализация прав и свобод личности входит в простое правовое регулирование.
Таким образом, для непосредственной реализации прав и свобод личности необходимы: правовые нормы, которыми предусмотрено субъективное право, так как реализация конкретного права или свободы связана с осуществлением требований не только той правовой нормы, которая его предусматривает, но и многих других правовых норм, в которых конкретизируются пределы содержания этого права или свободы, условия и порядок их осуществления и другие моменты; юридические факты, вызывающие наступление определенных правовых последствий и реализацию прав личности; правоотношение, в котором и проявляются субъективные права; фактическое поведение личности, акты реализации ее права.
При непосредственной реализации прав и свобод личности возникают как общерегулятивные правоотношения (реализация права на жизнь, честь, достоинство, безопасность и т.п.), которые возникают в основном на базе норм Конституции и других основополагающих актов, так и относительные правоотношения.
По мнению Н.И. Матузова отношения общерегулятивного характера складываются и существуют между: государством и гражданином (по поводу гражданства, наделения лиц основными правами и обязанностями, определения их юридического статуса, его гарантирования, взаимной ответственности и т.д.); самими гражданами как носителями общих прав и обязанностей (по поводу использования предоставленных им возможностей, непрепятствования друг другу в их реализации, взаимного признания и уважения прав и обязанностей); между гражданами, с одной стороны, и Органами, организациями и учреждениями, в том числе общественными - с другой (по поводу осуществления прав и исполнения обязанностей, взаимной связанности их в процессе этого осуществления, соблюдения действующего законодательства и т.п.).
Конкретные отношения, в которых личность непосредственно реализует свое право, возникают между гражданами. В этих отношениях субъекты Четко определены и действуют на основе норм, не требующих вмешательства специально-уполномоченных органов. Это разнообразные отношения, как правило, частноправового характера (продавец-покупатель, когда сделка не требует специального оформления).
Непосредственная реализация прав и свобод личности может выражаться в двух основных формах: активной и пассивной.
Форма реализации субъективного права определяется содержанием реализуемого права. Пассивная форма непосредственной реализации характерна, как правило, для тех прав и свобод, в основе которых лежит пользование благами, неотделимыми от личности. Стадия обладания правом в этом случае совпадает со стадией пользования. Личность не совершает сознательно-волевых действий, прямо направленных на осуществление своего права, так как является носителем социального блага, закрепленного нормой. В такой форме реализуется большинство личных прав человека и гражданина - право на жизнь, честь, достоинство, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной и личной жизни.
Реализация данных прав носит, безусловно, непосредственный характер, требуются лишь гарантии их реализации и защиты. Этот момент подчеркнут и в самом формулировании конституционных прав и свобод, связанных с охраной личных благ: законодатель говорит об охране и гарантировании неприкосновенности личности и жилища, личной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных и иных сообщений. Это так называемая, «невидимая сторона» непосредственной реализации, личность как бы не ощущает на себе действие правовых норм, устанавливающих данное право, но, тем не менее, реализует их. Здесь вообще не требуется определение процедуры реализации, само существование человека реализует данные права.
Кроме этого, существует комплекс прав личности, реализация которых требует только пассивных действий, и только этом случае право реализуется. Норма права, как правило, закрепляет право в формулировках: «не обязан», «не может». Например, ст. 51 Конституции РФ устанавливает, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Непосредственная реализация личностью данного права как раз и заключается в отказе от активных действий.
Активная форма непосредственной реализации напрямую зависит от активных действий личности. Это сознательно-волевое поведение личности, направленное на создание юридических фактов, необходимых для правоотношений, в которых личность и реализует свое право (право на объединение, право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и др.).
Здесь может возникнуть вопрос о том, будет ли неиспользование права его реализацией? В юридической литературе имеется точка зрения, по которой, если лицо не использовало право, даже по собственной воле, все равно происходит его реализация. Это утверждение в определенной мере оправдывает практику пассивного отношения личности к своим правам и свободам.
Личность сознательно, добровольно и свободно проявляет свою волю в определенных нормами права границах и тем самым воплощает в жизнь волю, которая выражена в нормах права, закрепляющих права и свободы личности, единственное требование к действиям личности - они не должны затрагивать интересы других лиц. Это положение отражено в ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Поведение человека отражает уровень его правовой культуры, информированности, социальной активности.
Закономерно встает вопрос - какие факторы определяют поведение личности?
Традиционно в литературе к факторам, влияющим на процесс реализации прав личности, относят социальную среду и психологические свойства личности. Непосредственная реализация, по нашему убеждению, напрямую связана с социальными процессами, происходящими в обществе, и внутренней психологической оценкой своего поведения личностью. Речь идет о субъективной стороне правореализации, социально-психологической конструкции перевода прав и свобод личности из закона в жизнь посредством ее активного поведения.
Личность осмысливает свое право с точки зрения его содержания, пределов, результативности, принимает решение о путях его реализации, выбирает оптимальные способы его обеспечения, возможной защиты и т. д.
Важнейшую роль здесь играют индивидуальные потребности, которые, известным образом воздействуя на человека, предопределяют основные компоненты социально-психологической регуляции его поведения: интересы, цели, мотивы, волю, эмоции, социально-правовую установку. Все названные компоненты выступают как единая система. Неправильно понятый интерес, неверно поставленная цель, недобросовестная мотивация и т.д. влекут различные искажения в реализации права, его неэффективность, незаконченность и злоупотребление. Множество социальных факторов воздействуют на качество и глубину реализации прав личности.
Социальные факторы, определяющие качество и содержание непосредственной реализации прав личности можно поделить на три группы.
Первые две группы охватывают внешние по отношению к личности условия и факторы. Первую группу составляют условия, взятые на уровне общества в целом и составляющих его элементов. Это так называемая макросреда реализации прав и свобод личности, куда можно отнести экономическую, социальную структуру, политические процессы и мировоззренческую основу общества. Вторую группу составляют элементы микросреды или социального окружения личности, то, что каждодневно оказывает влияние на поведение и поступки человека: малые социальные группы, семья, друзья, трудовой коллектив, общественное объединение, участником которого он является и т.д.
К третьей группе относят факторы, зависящие от самой личности, которые имеют решающее значение при непосредственной реализации прав и свобод. Это внутренние качества и свойства личности, от которых напрямую зависит эффективность реализации прав и свобод: общая и правовая культура, сознательность и активность, ответственность и дисциплина, а также общее мировоззрение личности.
Природа социальной среды, в которой протекает реализация основных прав и свобод личности, может быть раскрыта через деятельность человека, проявляющуюся в реальных связях и отношениях. Под социальной средой личности понимаются общественные условия, оказывающие на личность активное (прямое и косвенное) воздействие. Сознание, деятельность, активность личности служат результатом непрерывного взаимодействия между личностью и социальной средой.
Непосредственное социальное окружение личности, имеющее исключительное значение для реализации ее конкретных прав и свобод, может быть рассмотрено на различных уровнях: а) семейно-бытовой микросреды личности, среды проживания; б) социального окружения личности в территориальных общностях (микрорайон, город, поселок, деревня, район, субъект и т. д.); в) микросреды различных коллективов; г) среды «малых» групп.
Непосредственное социальное окружение личности, как и социальная среда в целом, охватывает разнообразные сферы взаимоотношений людей: экономические, социально-политические, духовные, социально-психологические и др. Микросреда личности в структурном отношении включает разнообразные условия и факторы. Это экономические условия (уровень благосостояния, сфера экономической деятельности личности, материальные потребности), культура, отдых, быт, отношение к общественному долгу, обязанностям^ информированность, укоренившиеся в сознании и поведении личности «стереотипы мышления», психологические установки, общественное мнение, морально-психологический климат общества.
Социальное окружение личности характеризуется не только условиями и факторами, играющими положительную роль в реализации прав и свобод, но и отрицательно действующими обстоятельствами, которые могут быть настолько сильными, что личность способна отказаться от реализации того или иного права или свободы в конкретных условиях в зависимости от ситуации, места, времени. В ряде случаев человек не хочет реализовывать те или иные права там, где, казалось бы, он должен был это сделать
46 (например, не защищает свои нарушенные права). Это связано, в том числе, и с наличием у личности правового нигилизма. Данное явление представляет особое значение в процессе непосредственной реализации прав личности, так как правовое сознание определяет ее поступки и активность.
Бесспорным является факт влияния индивидуальных свойств личности, на процесс непосредственной реализации. Человек в своем поведении руководствуется не только правовыми предписаниями, но, прежде всего, своими интересами, привычными взглядами, представлениями, эмоциями, чувствами, складывающимися и изменяющимися не только под длительным влиянием совокупности социальных и естественных факторов, но и под непосредственным воздействием конкретных жизненных обстоятельств, окружающей среды1. Поэтому успех реализации правовой нормы, закрепляющей права и свободы личности, не может не зависеть в конкретных случаях от внутренних особенностей человека. Если эти особенности у ряда лиц совпадают, данный фактор перерастает уже в социально значимое условие, способствующее реализации своего права, связанное с типом личности, с господствующими воззрениями и социальными связями людей.
Юридический и социальный механизмы непосредственной реализации прав и свобод личности — «это внешние факторы, обеспечивающие перевод законодательно закрепленных социальных благ и возможностей в реальное поведение. Однако в обеспечении реализации прав и свобод важная роль принадлежит внутренним условиям личности, под которыми психологи понимают ее структуру, сложный социально-психологический механизм, выступающий в качестве регулятора ее поведения, ее деятельности»'.
Исследование социально-психологического момента в реализации личностью своих прав необходимо для более глубокого понимания социальной активности личности, побудительных моментов при непосредственной реализации того или иного права, так как правовые нормы сами по себе не являются той силой, которая способна непосредственно вызывать поступки людей. Нормы должны отразиться в сознании, превратиться в момент внутреннего мира человека, стать, собственно, средством регулирования поведения. Необходимо «включение» сложного механизма, связанного с социально регуляцией поведения, усвоением правовых норм и ценностей2.
Правовая норма, «соответствующая представлениям граждан, позитивно воспринимаемая ими через призму свойственных им взглядов, действует значительно более эффективно, чем при расхождении с этими взглядами и представлениями»3. Но не только правовые нормы, но и весь комплекс элементов сознания выступает в качестве регулирующей, направляющей силы поведения личности. Следует, как мы полагаем, учитывать также и противоречивость развития сознания личности, социально-психологических механизмов регуляции ее поведения под воздействием противоречивости объективных и субъективных факторов действительности, поскольку именно через социально-психологические механизмы личность включается в реальную жизнь, в социальную деятельность.
Непосредственная реализация прав личности невозможна без социально-психологического механизма, в рамках которого норма права, устанавливающая субъективное право, оказывает влияние на принятое личностью решение о том или ином пути действия. Прежде чем реализоваться в поступок, правовая норма должна быть скоординирована с внутренними регуляторами поведения личности, выступающими в роли субъективных факторов. К таким факторам, определяющим процесс реализации прав личности, можно отнести потребности, правовые интересы, убеждения, идеалы, эмоции, мотивы.
Эффективность непосредственной реализации прав и свобод, отношение к своим правам не могут быть поняты без учета мотивов, в силу которых личность использует свои права. Мотив является связующим звеном между потребностями, интересами и целью личности в сфере реализации ее прав. Только с учетом мотивов, которыми руководствуется личность в своей деятельности, можно судить о характере и стабильности ее поведения.
С другой точки зрения, в качестве субъективных факторов можно рассматривать в целом «правосознание, подсознание, волю, субъективные особенности направленности личности, структуры ценностных ориентации, динамику изменения установки, характер, темперамент и др.».
Субъект права относится к правовым предписаниям, проявляя избирательность в их оценке, освоении и реализации на основе личностных потребностей и интересов, особенностей сознания и социальных взаимосвязей. Действие социальной среды в непосредственной реализации прав и свобод личности не является автоматическим, так как она «усваивается» личностью, преломляясь через ее сознание. Степень усвоения социальной среды в большей мере зависит от индивидуальных качеств личности, ее активности, которая определяется, прежде всего, социальными, демографическими характеристиками личности, предопределяемыми структурой общества, принадлежностью к той или иной социальной группе, полу, возрастной группе и т.д.
Все компоненты регуляции поведения человека соединяются в установке личности, которая напрямую зависит от уровня правовой культуры личности и определяет правовую ориентацию, координирует общественные и личностные начала в процессе непосредственной реализации своих прав.
В связи с этим возникает вопрос о социальной активности самой личности, ее сознательно-волевого начала, без которого невозможна деятельность всего процесса непосредственной реализации прав и свобод. Сознательно-волевая сторона непосредственной реализации личностью своих прав и свобод охватывает процесс взаимодействия общественных интересов, определяющих содержание прав и свобод личности, и индивидуальной воли исполнителей правовых норм. Правовая активность выступает как форма социальной активности, которой присущи все признаки, свойственные данному понятию. В понятии социально-активной личности подчеркивается ее «творческое, инициативное, деятельное отношение к миру, внутренняя направленность к социально-полезным действиям по осуществлению общественных интересов, воплощение этой деятельности в практических результатах»'. Правовая активность выражается в правомерных действиях и опирается на сформированную правовую культуру личности. В.М. Чхиквадзе полагает, что правовая активность не может быть сведена только к правомерному поведению, каким является соблюдение правовых норм. Она предполагает более высокий уровень поведения, более высокую степень правосознания, большую заинтересованность в позитивной деятельности.
Правовая активность зависит от чисто личностных свойств и особенностей человека (талант, способности и др.), от приобретенных в процессе формирования личности возможностей (уровень образования, культуры, навыки, опыт и т. п.): В силу этого важность приобретает стадия восприятия нормативных требований, на которой у личности складывается ценностно-правовая ориентация.
Субъект, рассматривая субъективное право как совокупность возможных форм поведения, на основе осмысления нормы права вырабатывает собственное к ней отношение, собственную систему правовых ценностей, формирующиеся в процессе правовой социализации и выполняет функцию внутреннего регулятора поведения личности. Отношение человека как к праву в целом, так и к своим субъективным правам, да и к окружающему миру определяет внутреннюю позицию личности - ее социально-правовую позиционность.
Эмоционально относясь к правовым предписаниям и оценивая их на субъективной основе личностных характеристик, принимая их в качестве ориентиров поведения или отвергая, человек проявляет правовые убеждения, которые выражаются в правовом поведении, уважении к закону или отрицательном его восприятии, как к не представляющим достаточной ценности. Все эти правовые установки определяют активность личности, ее поведение в процессе реализации своего права.
На поведение личности влияет и ее нравственно-правовое отношение к обществу, чувство ответственности за свое поведение, характеризующееся осознанием и выполнением личностью своего общественного и гражданского долга. При непосредственной реализации категория «ответственности», выступает, мы полагаем, как позитивная.
В юридической литературе до сих пор ведется спор вокруг понятия «позитивной ответственности», следует ли ее воспринимать как ответственность, или это все-таки долг, обязанность, находящиеся вне правового поля. Сторонники правовой позитивной ответственности утверждают, что правом регулируется не только поведение, но и внутренний духовный мир человека. Ответственность, полагает Н.И. Матузов, есть необходимость отвечать за свои поступки, занимаемую социальную позицию. Способность человека делать сознательный выбор поступков, достигать осуществление желаемых целей, предполагает наличие ответственности, которая выражает свободу индивида.
«Позитивная правовая ответственность предполагает такое отношение лица к обществу, государству, другим лицам, которое включает эмоционально-психологическое осмысление и рациональное осознание лицом своего гражданского долга перед обществом, государством и другими лицами, а также готовность действовать в соответствии с этой личностной установкой»2. Ответственность определяется как объективно обусловленная необходимость осознанного и добровольного соблюдения правовых предписаний, как руководство к действию, к правильному выполнению правовых норм. Конечно же, на наш взгляд, здесь происходит некоторая подмена понятий, соединение с такими категориями, как «законность», «правомерное поведение», «общеобязательность права», на что указывают противники позитивной ответственности. Они утверждают также и то, что «говорить об ответственности за правильное, добросовестное, правомерное поведение в юридическом смысле вряд ли верно и полезно».
Много раз указывалось, что большая часть рассуждений сторонников правовой позитивной ответственности основана на смешении и отождествлении обязанности и ответственности. Наиболее уязвимым звеном идеи правовой позитивной ответственности, по мнению О.Э. Лейста, является невозможность определить ее юридические свойства и качества, чем-либо отличающиеся от известных понятий «обязанность», «правомерное поведение», «правосубъектность», «деликтоспособность», «выполнение обязательств» и др. Понятие правовой позитивной ответственности тем или иным образом связано с предположением, что правом регулируются не только поведение, но и внутренний, духовный мир человека.
Мы полагаем, что каждая точка зрения имеет право на существование, так как нет единого подхода, например, к понятию самого права и многим другим правовым явлениям. Различные аспекты понятия «ответственность» не исключают, а взаимодополняют друг друга, и позволяют с различных сторон оценить данную категорию. Дискуссионность данного вопроса не мешает нам использовать понятие «ответственность» в новом ракурсе.
Мы полагаем, что ответственность за правомерное поведение субъекта может рассматриваться не только как нравственная, но и как правовая категория, которую необходимо исследовать, развивать и совершенствовать. Как правило, позитивную ответственность рассматривают как чувство долга, добросовестное отношение к своим обязанностям. Мы же предлагаем рассматривать позитивную ответственность и как добросовестное отношение человека к своим правам.
Могут возразить, что использование или не использование права - это право личности, никто не сможет заставить ее воспользоваться определенным правом против воли. Но, кроме того, что личность имеет права, в психологическом плане у нее должно быть осознание необходимости активного правомерного поведения, направленного на реализацию этих прав. Особенно это касается тех прав, реализация которых требует от личности активных волевых действий.
Осуществление прав определенной личности, порождает реализацию прав другой личности, например, реализация права на поиск информации, ее производство и распространение, способствует реализации права на свободное получение информации другой личностью.
Реализация личностью своих прав есть показатель эффективности правового регулирования, совпадения интересов личности и государства. Если человек активен, реализуя свои права, то в этом проявляется его позиция относительно необходимости для него тех прав, которыми он пользуется. Здесь проявляется обратная связь государства с человеком. Но это возможно при условии, что государство устанавливает такой правовой режим, при котором человек беспрепятственно сможет воспользоваться своим правом. Существует система гарантий, позволяющих человеку воспользоваться закрепленным правом, а иначе оно останется просто декларируемым.
Юридическая ответственность в широком значении слова, по мнению А.С. Мордовца, это «выраженная в законе внешняя мера и гарантия свободы, которая способствует охране и защите интересов личности, конституционного строя, правомерному поведению субъектов и воспитанию через стимулы и ограничения». Б.С. Эбзеев связывает свободу и ответственность с правами человека, с высоким статусом личности как основы прав индивидов и утверждает, что «такое объяснение в прошлом, и теперь занимает доминирующее положение в произведениях, как философов, так и юристов»'.
В психологическом аспекте ответственный человек воспринимается прежде всего как обязательный человек (психологи анализируют ответственность как обобщенное психологическое свойство, а так же как социальную черту характера личности). В юридическом смысле обязанность предполагает дееспособность, а ответственность - деликтоспособность.
Непосредственная реализация происходит только при психологическом осмыслении человеком своих действий, их необходимости, заинтересованности в них. Человек отвечает за то, что он поступил определенным образом. Следовательно, в процессе непосредственной реализации своих прав личность выступает как социально ответственный человек, который участвует в общественной жизни, показывая действиями свою правовую позицию относительно необходимости осуществления предоставленных государством прав. Он не игнорирует государственную волю, а своим поведением одобряет ее.
Юридическая же ответственность в непосредственной реализации прав и свобод личности выступает в качестве средства, меры и гарантии правомерного поведения индивидов, поэтому, с одной стороны, юридическая ответственность обеспечивает лицу определенную сферу свободы, а с другой - ограничивает эту сферу государственным принуждением, неблагоприятными последствиями для правонарушителя.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что непосредственная реализация прав и свобод личности - это регламентированный нормами права процесс самостоятельного осуществления прав личностью без помощи специально уполномоченных органов и лиц. Это сфера самовыражения личности, ее правовой активности и жизненной позиции.
Сущность непосредственной реализации выражается двояко и включает в себя объективное и субъективное начало.
Объективное начало выражается в том, что правовые нормы, закрепляющие право личности, не предусматривают для его реализации правоприменительной деятельности. Свое поведение личность определяет самостоятельно, в необходимых случаях соблюдая процедуру, установленную в законе.
В субъективном плане непосредственная реализация обусловлена интересами и потребностями личности, это проявление ее социальной активности, высокой правовой культуры и позитивной ответственности перед государством и обществом.
Непосредственная реализация личностью своих прав зависит от ее социального окружения, экономического благосостояния, социально-психологического климата общества, а также уровня гарантирования прав и свобод и других правовых явлений.
Дата добавления: 2015-12-07; просмотров: 148 | Нарушение авторских прав