Следователь и дознаватель

Профессия юриста охватывает целый ряд юридических специальностей. Специалисты юридического профиля работают в различных сферах социальной жизни. Основными видами юридической работы являются: предварительное расследование, прокурорский надзор, правосудие, оказание юридической помощи гражданам и юридическим лицам, нотариальная деятельность, правовая работа в государственных органах, на предприятиях учреждениях, и организациях. В соответствии с данными видами юридической работы выделяются такие юридические специальности как: следователь, прокурор, судья, адвокат, нотариус, юрисконсульт.

Следователь - должностное лицо органов внутренних дел, Следственного комитета РФ, федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в задачу которого входит производство предварительного следствия по уголовным делам.

Предварительное следствие – это процессуальная, то есть урегулированная нормами процессуального права, деятельность следователя, начинающаяся с момента возбуждения уголовного дела и заканчивающаяся составлением обвинительного заключения или постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо постановления о прекращении производства по уголовному делу. Следователь в рамках предварительного следствия должен всесторонне, объективно исследовать обстоятельства преступления. Каждое решение следователя должно основываться на собранных по делу доказательствах. Их оценку следователь производит по своему внутреннему убеждению, руководствуясь законом и конкретными обстоятельствами дела. Основной законодательной базой для следователя является Конституция РФ, Уголовный и Уголовно–Процессуальный (УПК) кодексы. Решения следователя облекаются в форму постановлений, следственные действия фиксируются в протоколах, и содержание этих документов, их форма должны соответствовать обстоятельствам уголовного дела и требованиям УПК РФ.

В деятельности следственных аппаратов различных ведомств большое значение имеет определение пределов компетенции и разграничение полномочий. Главным регулятором в этих вопросах являются требования УПК РФ.

Общая характеристика дел, подследственных следователям СК РФ, включает: убийства; изнасилования; похищение человека; контрабанду; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и др. преступления.

Следователи органов внутренних дел расследуют дела о причинении различной степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; и др. преступления.

Следователи органов Федеральной службы безопасности расследуют дела о государственной измене; шпионаже; терроризме; захвате заложников и др. преступления.

Следователи органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ расследуют дела о преступлениях, связанных с незаконным приобретением, хранением, производством, сбытом наркотических средств и психотропных веществ.

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Следователь, рассматривая заявление о совершенном преступлении, принимает с согласия прокурора решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. Если в ходе расследования он придет к внутреннему убеждению, что в материалах следствия нет состава преступления, то выносится постановление о прекращении уголовного дела. Собрав достаточные доказательства, дающие основание для привлечения лица в качестве обвиняемого, следователь самостоятельно выносит мотивированное постановление и предъявляет обвинение. Проведя расследование в полном объеме, он составляет от своего имени обвинительное заключение и представляет дело прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления его в суд. Расследуя дело, следователь имеет право задержать подозреваемого в совершении преступления, а в случае, если он скрылся, или лицо, совершившее преступление, не известно, поручить органам дознания их розыск.

Дознание – как и предварительное следствие, представляет собой форму предварительного расследования. Отличие дознания от предварительного следствия можно провести по субъекту осуществляющему производство, кругу расследуемых преступлений (подследственности). Субъект, производящий дознание получил название – дознаватель. Он как и следователь, проводит расследование по уголовным делам. Но если следователь расследует, как правило, дела об особо опасных, тяжких преступлениях, то в сферу компетенции дознавателя входит расследование преступлений небольшой и средней степени тяжести.

В соответствии с УПК РФ органами дознания являются: органы внутренних дел, пограничные органы федеральной службы безопасности, органы государственного пожарного надзора, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы службы судебных приставов, таможенные органы Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений, органы службы внешней разведки, органы государственной охраны, органы министерства юстиции, главы дипломатических представительств и консульских учреждений, капитаны морских и речных судов находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок.

В своей деятельности органы дознания руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, уголовно-процессуального закона и ведомственных правовых актов.

Дознание, как форма предварительного расследования, в зависимости от подследственности уголовного дела делится на два вида: 1) дознание по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно; 2) дознание по делам по которым предварительное следствие не обязательно. В первом случае дознаватель проводить неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. После выполнения данных действий, дознаватель обязан оформить постановление о направлении дела следователю. Далее указанное дело расследуется следователем. Во втором случае дознаватель расследует дело полностью.

Следователь и дознаватель в процессе осуществления предварительного следствия и дознания производят различные следственные действия.

Следственные действия – действия по собиранию, проверке доказательств, установленные в законодательстве. К числу важнейших следственных действий относятся: допрос, обыск, выемка, наложение ареста, очная ставка, опознание, следственный эксперимент, осмотр, освидетельствование, экспертиза и другие.

Несмотря на определённые различия, деятельность следова-

теля и дознавателя подчинена одной цели: законному, качественному, объективному расследованию преступлений.

Осуществление следственной работы и дознания требует от субъектов данной деятельности определённых знаний, навыков, умений, качеств. Следователь и дознаватель должны знать: уголовное право, уголовный процесс криминалистику, криминологию, психологию. Деятельность по расследованию преступлений требует трудолюбия, усидчивости, высокой работоспособности, энергичности, самоорганизованности, напряжения воли субъектов её осуществляющих. Следователь и дознаватель должны быстро ориентироваться в создавшейся обстановке и людях. Они должны уметь хранить тайну, обладать выдержкой, дисциплинированностью, самокритичностью, чувством собственного достоинства в отношениях с коллегами и руководством.

В каждом случае следователю и дознавателю необходимо просчитывать свои действия и действия своих партнеров на много ходов вперед. Умение видеть перспективу дела вплоть до судебного разбирательства - одна из существенных особенностей следственного мышления.

Дознаватель и следователь должны быть наблюдательными. Наблюдательность играет особую роль при производстве тех следственных действий, в которых элементы чувственного познания выступают на первый план (осмотр, обыск). Характер наблюдения определяется предметом исследования. Наблюдательность следователя и дознавателя направлена на отыскание доказательств. Она имеет воссоздающий характер, реконструирует на основе подмеченных признаков обстоятельства расследуемого события.

Помимо наблюдательности, следователи и дознаватели должны обладать хорошей памятью. Они должны стремиться к выработке профессиональной памяти, продуктивность которой очень высока. Профессиональная память связана с длительной тренировкой. Она зависит также от качества внимания, состояния человека в моменты восприятия и от других факторов.

В своей профессиональной деятельности следователю и дознавателю весьма часто приходится обращаться к речи как источнику информации.

Язык и речь - важные инструменты в следственной работе. Безупречное владение языком и развитие навыков речи необходимы следователю и дознавателю по следующим причинам: 1) они обеспечивают объективность и достоверность расследования; 2) они обеспечивают доступность речи следователя; 3) развитие речевых навыков и умений позволяет следователю и дознавателю установить с допрашиваемым живой психологический контакт, вызвать у него доверие.

Наряду с устной речью следователи и дознаватели должны обладать навыками письменной речи. Письменная речь очень важна при осуществлении следственной деятельности и производстве дознания, так как вся информация, полученная субъектами данной деятельности должна найти отражения в специально предусмотренных законом формах, таких как протоколы, постановления, наконец, обвинительное заключение.

Приведённый нами перечень качеств, навыков, умений, которыми должны обладатель следователи и дознаватели не являются исчерпывающим. Мы попытались выделить главные черты, которые необходимы для успешного осуществления их деятельности.

ПРОКУРОР

Прокурор – должностное лицо органов прокуратуры, наделённое полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов. Прокурорский надзор – это осуществляемая от имени государства в установленном законом порядке деятельность прокуроров по проверке законности решений и действий органов власти, общественных объединений, их должностных лиц в сфере прав и законных интересов личности, общества, государства.

Основателем органов прокуратуры и прокурорского надзора в России по праву считается Петр I. Ко времени его восшествия на престол (конец XVI века) в России наблюдался значительный рост преступности. Взяточничество, казнокрадство, должностные преступления были очень распространены в данную эпоху. Для борьбы с указанными негативными явлениями указом Петра I от 2 марта 1711 г. в России учреждается фискальная служба, назначение которой состояло в том, чтобы "... над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также сбор казны и прочего". В 1713 г. в России вводится должность Генерал-фискала. Компетенция фискалов была определена в Указе от 17 марта 1714 г. "О должности фискалов". К фискалам предъявлялись высокие профессиональные и морально-этические требования. Фискальная служба являлась тайной, поэтому она была довольно непопулярной в общественном мнении, слабо влияла на создание обстановки законности и правопорядка. Кроме этого, фискалы не получали материального обеспечения от казны, существовали за счет собственных кормовых, а это вело к такому злоупотреблению как взяточничество.

Со временем Петр I убедился в неэффективности службы фискалов. Указом от 12 января 1722 г. Петр I учреждает прокуратуру Российской Империи. (Эта дата — 12 января — провозглашена Указом Президента Российской Федерации "Днём работника прокуратуры".)

Сегодня прокуратура РФ (от лат. procuro –предотвращаю, обеспечиваю, проявляю заботу) представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Служба в органах прокуратуры является видом федеральной государственной службы, а прокурорские работники - это государственные служащие РФ, исполняющие обязанности по государственной должности федеральной государственной службы. К должности прокурора относятся следующие категории: Генеральный прокурор РФ, все нижестоящие прокуроры и их заместители, старшие помощники прокурора, помощники прокурора, старшие прокуроры, прокуроры управлений и отделов, прокуроры–криминалисты.

В соответствие с федеральным законом о Прокуратуре прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. На должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур, в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: имеет гражданство иностранного государства; признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока; имело или имеет судимость; имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей; состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Профессиональная деятельность прокурора является сложной и многоплановой. Прокуроры участвуют в судопроизводстве, выступая в качестве государственных обвинителей; опротестовывают, противоречащие закону решения, приговоры и постановления судов; координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвуют в правотворческой деятельности. Прокуроры обязаны в установленном законом порядке рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, государственных и общественных объединений.

Прокурор, проверяя информацию о фактах нарушения закона, изучает, анализирует, сопоставляет разнообразные материалы, документацию, статистические сведения, выявляет, устанавливает и доказывает состав правонарушения. При необходимости он вызывает для дачи объяснений должностных лиц и граждан, используя свои властные полномочия. Фактически прокурор, осуществляя надзор, организует и проводит исследование, по своему содержанию и психологическим особенностям весьма близкое к расследованию преступлений, осуществляемому следователем.

Работа прокурора носит весьма напряженный характер, отличается экстремальностью, высокими эмоциональными нагрузками. Для того чтобы эффективно выполнять свои профессиональные обязанности прокурор должен обладать высокой эмоциональной устойчивостью и работоспособностью, развитыми волевыми качествами. Профессиональная деятельность требует от него большой личной инициативы, целеустремлённости, упорства, настойчивости, хороших организаторских качеств. Прокурор, в процессе осуществления своих функций сталкивается с различными ситуациями, требующими правового разрешения. Зачастую данные ситуации очень сложны и для их разрешения прокурор, наряду со знанием законодательства, должен проявлять свой творческий потенциал.

Профессиональная деятельность прокурора характеризуется также большим количеством контактов с различными людьми. Прием жалоб и заявлений у граждан, общение с лицами, вызванными для дачи объяснений, взаимодействие с должностными лицами различных органов государственной власти и управления, личное участие прокурора в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя - все это различные типы ситуаций, в которых осуществляется коммуникативная деятельность прокурора. Прокурор должен уметь слушать партнёра по диалогу, понимать и интерпретировать его невербальные проявлениями, владеть навыками публичного выступления, обладать культурой речи. Определённое мастерство требуется от прокурора при ведении допроса в зале судебного заседания.

Для эффективного выполнения должностных обязанностей закон наделяет прокуроров широким кругом полномочий. Не допускается задержание, привод, личный досмотр прокуроров, досмотр их вещей и используемого ими автотранспорта. Любая проверка сведений о факте правонарушения, совершённого прокурором, возбуждения против него уголовного дела является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Прокурор является самостоятельной и независимой фигурой. Никто не вправе заставить прокурора действовать вопреки его внутренним убеждениям. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствования в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов. Высокий уровень процессуальной независимости прокурора, его подчиненность и подотчетность только лишь прокурору более высокого звена задают также крайне высокие тря к степени личной ответственности за работу, объективности и беспристрастности.

СУДЬЯ

Судья – должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти. Судебная власть представляет самостоятельную ветвь власти, реализующую правосудие, то есть полномочия по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, арбитражных, административных и конституционных дел (споров). Судьи работают на профессиональной основе в специальных учреждениях – судах. В соответствии с законодательством Российской Федерации к должности судьи относятся судьи: Конституционного суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов, судов общей юрисдикции, включая, военные и мировые суды.

Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершавший порочащих его поступков, получивший положительное заключение квалификационной коллегии судей. Это общие требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Однако, для определённых судов существуют дополнительные требования. В частности, военные судьи должны состоять на действительной военной службе и иметь офицерское звание. Так судьями областных и равных им судов могут быть граждане, достигшие 30-летнего возраста. Судьями Верховного и Высшего Арбитражного Суда – лица не моложе 35 лет, имеющие стаж юридической деятельности не менее 10 лет. Самые высокие требование предъявляются к судьям Конституционного Суда. Они должны быть не моложе 40 лет и иметь стаж по юридической специальности не менее 15 лет. Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Полномочия судьи определённым сроком не ограничены, за исключением мировых судей – 5 лет и судей конституционного суда - 15 лет.

Важнейшей функцией судьи является осуществления правосудия. В рамках реализации данной функции он председательствует в судебных и распорядительных заседаниях при рассмотрении гражданских, административных и иных дел, при рассмотрении жалоб не неправомерные действия органов государственной власти, граждан и должностных лиц. Судья, в предусмотренных законом случаях, рассматривает дело единолично.

В соответствии с федеральным конституционном законом «О судебной системе Российской Федерации» все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Важнейшим элементом правового статуса судьи является независимость. Судья, осуществляя свою профессиональную деятельность, подчинятся только закону. В соответствии с законодательством запрещено вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным в законодательстве.

Личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным законом.

Судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей.

Профессиональная деятельность судьи довольно сложна и разнообразна. Судья, при осуществлении правосудия, должен применять нормы различных отраслей права, а это требует, в первую очередь, универсальных правовых знаний, а также определённого опыта их практической реализации. Судья осуществляет правосудие от имени государства, а это налагает на него высокую ответственность за последствия принимаемых им решений.

Осуществляя свою профессиональную деятельность, судья наряду с законодательством должен руководствоваться общепринятыми нормами нравственности и морали. Своим поведением и пронимаемыми решениями судья должен вызывать у общества уверенность в беспристрастности, справедливости и независимости суда.

Для успешной работы судье необходимо обладать определёнными коммуникативными навыками. Помимо того, что он должен владеть культурой речи, судья должен быть внимательным слушателем и аналитиком. Так же для судьи весьма важны и организаторские способности, так как он дирижирует судебным процессом. Судья должен быть вежлив, тактичен, сдержан. Он не должен навязывать своего мнения остальным участникам процесса. Более того, судья должен воздерживаться от высказывания своего мнения по конкретному делу в ходе судебного процесса. Он должен быть беспристрастным и эмоционально выдержанным, дисциплинированным, целеустремлённым. Основная цель профессиональной деятельности судьи – вынесение справедливого приговора, решения. Следовательно, справедливость – это одно из важнейших требований, предъявляемых к судье. Для того чтобы решение или приговор судьи были справедливыми, он должен детально изучить все обстоятельства конкретного дела, всесторонне исследовать доказательства, взвесить все за и против.

Судье при разрешении конкретного дела никто не вправе мешать, оказывать давление и т.д. Чтобы избежать этого, во–первых, существуют меры юридической ответственности для людей, вмешивающихся в процесс осуществления судопроизводства, а, во–вторых, – специальная совещательная комната, где судьёй и принимается окончательное решение. Данное решение, должно быть обличено в одну из предусмотренных законом форм. Поэтому судья должен обладать и профессиональными навыками в составлении письменных документов.

Исходя из изложенного, профессиональная деятельность судьи носит сложный, многоаспектный характер и требует от него универсальных правовых знаний, умения применять их в практической деятельности, развития морально–этических и волевых качеств.

Дата добавления: 2015-12-07