Читайте также:
|
В приказе Генерального прокурора РФ от 2 октября 2007 г. N 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» обращается внимание на безотлагательное реагирование на все факты принятия в регионах противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству нормативных правовых актов путем принесения протестов. В случаях несогласия органов публичной власти с позицией прокурора либо затягивания вопроса приведения нормативного правового акта в соответствие с законом - обращаться с заявлениями в суд и добиваться реального исполнения заявленных прокурором требований.
В течение месяца с момента изменения федерального законодательства проводить сверки действующих нормативных правовых актов в регионах и муниципальных образованиях и составлять соответствующие акты о наличии или отсутствии нормативных правовых актов, вступивших в противоречие с федеральным законодательством.
При обращении в суд с заявлением о признании противоречащего федеральному законодательству регионального либо муниципального нормативного правового акта недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени строго руководствоваться положениями ст. 45, 245 - 253 ГПК РФ, ст. 52, 191 - 196 АПК РФ, регулирующими производство по делам, возникающим из публичных правоотношений (п. 2.4.)
При выборе реагирования на незаконный акт прокурор руководствуется реальной возможностью своевременного устранения нарушений закона. В случае, если прокурор не уверен в объективном и времени рассмотрении протеста, он обращается в суд с заявлением.
Обращение прокурора в суд осуществляется в порядка предусмотренном гражданским процессуальным и арбитражнымпроцессуальными кодексами Российской Федерации.
Заявление в порядке гражданского судопроизводства подается в письменной форме и в нем должны быть указаны:
• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование и место нахождения прокуратуры субъекта РФ;
• наименование и место расположения органа государственной власти субъекта РФ);
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
• обстоятельства, на которых прокурор основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны также номера телефонов, факса, адреса электронной почты прокуратуры субъекта РФ и органа, нормативный акт которого оспаривается. иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложенходатайства прокурора.
Указанное заявление прокурора должно также содержать указание на то, в чем конкретно заключаются законные интересы граждан и организации, какое право нарушено, а также ссылки на закон или иной нормативны правовой акт, в которых предусмотрены способы защиты этих интересов.
Заявление подписывается прокурором или его заместителем (ст. 131 ГПК РФ).
К заявлению об оспаривании нормативного правового акт приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, времени и издания, в котором публикован этот акт (ч. 6 ст. 251 ГПК РФ).
Судам подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов ниже уровня федерального закона, перечисленных в части 2 статьи 125 Конституции РФ, по основаниям их противоречия иному, кроме Конституции РФ, нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу (например, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации по основаниям их противоречия федеральным законам).
При этом следует иметь в виду, что судам неподведомственны дела:
об оспаривании по основаниям противоречия федеральным законам нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в случаях, когда проверка соответствия указанных нормативных правовых актов федеральному закону невозможна без установления их соответствия Конституции Российской Федерации;
об оспаривании конституций и уставов субъектов Российской Федерации, поскольку проверка соответствия учредительного акта субъекта Российской Федерации федеральному закону сопряжена с установлением его соответствия нормам Конституции Российской Федерации.
При наличии в субъекте РФ конституционного (уставного) суда субъекта суды общей юрисдикции не вправе рассматривать дела о проверке соответствия нормативных правовых актов субъектов РФ основному закону субъекта. Но если отсутствует возможность осуществления иного судебного порядка оспаривания нормативных правовых актов на предмет соответствия их конституции или уставу субъекта РФ, то в целях реализации гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РФ права на судебную защиту рассмотрение названных выше дел осуществляется судами общей юрисдикции.
Родовая подсудность данной категории дел установлена ст. 251 ГПК РФ. Следует помнить, что мировые судьи не вправе рассматривать дела данной категории, как не отнесенные законом к их подсудности.
В случае обращения прокурора в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта прокурор, участвующий в деле, пользуется процессуальными правами заявителя, выступает с объяснениями и поэтому не дает заключения по делу.
Согласно ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права и законны интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление подается в арбитражные суд в письменной форме и должно быть подписано прокурором субъекта РФ или егозаместителем.
18. Постановление прокурора, виды, основания вынесения. Структура постановления по делам о возбуждении производства об административном правонарушении.
Постановление прокурора - акт реагирования прокурора на административный проступок.
Решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении выносится исходя из характера нарушения закона должностным лицом. Если в деянии лица содержатся признаки общественно опасного деяния, признаваемого преступлением,прокурор направляет соответствующие материалы в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.
В случае же, если деяние должностного лица носит характер административного проступка, прокурор принимает решение о привлечении данного лица к административной ответственности, о чем выносится мотивированное постановление.
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении прокурор направляет в тот орган или тому должностному лицу, которые вправе принимать решение о применении соответствующего взыскания. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
Постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
Во вводной частиуказываются место и дата вынесения постановления, должность, звание и фамилия прокурора, вынесшего постановление, наименование должностного лица или органа, которым направляется постановление.
В описательной частипостановления излагается существо нарушения закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям, делается ссылка на закон, который нарушен.
В резолютивной частипостановления содержатся предложения прокурора о наложении взыскания со ссылкой на ст. 25 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», разъяснение права обжалования данного постановления вышестоящему прокурору, указание о рассмотрении постановления не позднее чем в десятидневный срок, наименование должности, звания и фамилии прокурора, его подпись.
Также прокурор, реализуя свои полномочия в рамках надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, своим постановлением незамедлительно освобождает незаконно содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, карцере, одиночной камере, дисциплинарном изоляторе и др.
Дата добавления: 2015-11-28; просмотров: 155 | Нарушение авторских прав