В ходе камеральной проверки

Требование о представлении документов в ходе камеральной проверки должно быть передано непосредственно налогоплательщику или его представителю лично под расписку либо в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если это невозможно, налоговый орган может направить требование по почте заказным письмом. В таком случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанный порядок направления требования предусмотрен п. 35 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, которым внесены изменения в п. 1 ст. 93 НК РФ. Он применяется в том случае, если налоговая проверка, в рамках которой налоговые органы истребуют документы, началась после вступления в силу изменений (ч. 11 ст. 10 Закона N 229-ФЗ).

Примечание

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 229-ФЗ новые правила вступили в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (текст Закона опубликован в "Российской газете" 2 августа 2010 г.).

Если налоговая проверка началась до вступления изменений, то при истребовании документов налоговики должны руководствоваться положениями прежней редакции ст. 93 НК РФ. Напомним, что ранее возможность передачи требования в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи не была предусмотрена указанной статьей. Передать требование налоговые органы могли только в бумажной форме.

Прежняя редакция ст. 93 НК РФ не определяла конкретные способы вручения требования. На практике налогоплательщики получали требование лично в руки либо по почте. При этом суды признавали правомерность вручения требования посредством почтового отправления (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.03.2007 N А19-4147/06-49-Ф02-1479/07, ФАС Дальневосточного округа от 25.07.2008 N Ф03-А24/08-2/2246, ФАС Московского округа от 11.01.2009 N КА-А41/12621-08).

Если требование вручается лично, то непосредственно на нем делается соответствующая отметка о получении (форма требования о представлении документов (информации) утверждена Приказом ФНС России от 31.05.2007 N ММ-3-06/338@).

Вопрос о том, в какой момент направленное по почте требование признается врученным, также не был урегулирован. На практике моментом вручения требования признавалась дата получения письма. Соответственно, для налоговиков принципиально было получить уведомление о вручении письма. В противном случае они не могли привлечь налогоплательщика к ответственности по ст. 126 НК РФ или обосновать свои выводы по проверке, сославшись на непредставление документов. На это указывали арбитражные суды (Постановления ФАС Московского округа от 24.06.2010 N КА-А40/5480-10, от 16.11.2009 N КА-А40/11833-09, от 18.05.2009 N КА-А40/4140-09, от 24.04.2009 N КА-А40/3110-09, ФАС Уральского округа от 02.08.2010 N Ф09-5912/10-С2, от 22.06.2010 N Ф09-4601/10-С2).

Примечание

Подробнее об ответственности за непредставление документов по требованию налогового органа в ходе камеральной проверки см. разд. 4.9.1 "Ответственность за несвоевременное представление и отказ от представления документов".

Кроме того, если инспекция знала фактический адрес организации или имела другие возможности для вручения требования, но не воспользовалась ими, у нее также нет оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности по ст. 126 НК РФ и доначисления налогов в связи с непредставлением документов.

К такому выводу приходят арбитражные суды (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 19.10.2010 N КА-А40/12520-10, от 03.09.2010 N КА-А40/10087-10, от 09.04.2009 N КА-А40/2107-09, от 14.05.2009 N КА-А40/4091-09, ФАС Поволжского округа от 23.03.2010 N А65-26274/2009).

Дата добавления: 2015-11-28