Приостановление выездной проверки

Налоговый орган, который проводит выездную проверку, может ее приостановить (п. 9 ст. 89 НК РФ). Это означает, что приостанавливается течение срока проверки. После возобновления проверки срок продолжает течь дальше.

Например, если выездную проверку, которая продолжается уже один месяц, приостановят на 10 дней, то через 10 дней проверка будет возобновлена. При этом у налоговиков останется еще целый месяц на ее проведение.

На период приостановления налоговики должны (абз. 9 п. 9 ст. 89 НК РФ):

- покинуть вашу территорию (помещения);

- приостановить действия по истребованию у вас документов.

- вернуть вам все истребованные ранее подлинники, кроме тех, которые они изъяли в ходе выемки.

В рассматриваемый период также приостанавливаются все связанные с проверкой действия, которые налоговый орган осуществляет на территории (в помещении) налогоплательщика (абз. 9 п. 9 ст. 89 НК РФ). В частности, из разъяснений ФНС России следует, что приостановление проверки препятствует проведению таких действий, как (Письма от 21.11.2013 N ЕД-3-2/4395@, от 25.07.2013 N АС-4-2/13622 (п. 4.2)):

- выемка документов и предметов.

- осмотр;

- ознакомление с подлинниками документов на территории (в помещении) налогоплательщика.

Полагаем, что к действиям, запрещенным к проведению в период приостановления проверки, можно отнести и инвентаризацию имущества, находящегося на территории (в помещении) налогоплательщика. Основание - абз. 9 п. 9 ст. 89 НК РФ, абз. 2 п. 1.4 Положения об инвентаризации.

Тем не менее некоторые мероприятия налогового контроля проверяющие вправе осуществлять даже в период приостановления проверки. Так, налоговый орган может истребовать документы и информацию у третьих лиц в порядке, установленном ст. 93.1 НК РФ. Ведь такие действия проводятся вне территории (помещения) налогоплательщика и не запрещены Налоговым кодексом РФ. На это указывает и Минфин России (Письмо от 05.05.2011 N 03-02-07/1-156).

Также проверяющие могут вызвать представителей налогоплательщика в инспекцию для дачи пояснений (пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ). Проведение этого мероприятия в период приостановления проверки допустимо (Письмо ФНС России от 21.11.2013 N ЕД-3-2/4395@). Оно осуществляется вне помещения (территории) налогоплательщика, и абз. 9 п. 9 ст. 89 НК РФ его проведение в этот период не запрещено.

Особо следует сказать о допросе свидетелей. Осуществлять это мероприятие на территории (в помещении) налогоплательщика в период приостановления проверки налоговый орган не вправе (абз. 9 п. 9 ст. 89 НК РФ). Однако на практике проверяющие часто вызывают свидетелей для допроса в инспекцию, при этом вопрос о правомерности такого действия является спорным.

Имейте в виду, что приостановить можно выездную проверку не только организации в целом, но и самостоятельную выездную проверку филиала или представительства организации, которая проводится в соответствии с п. 7 ст. 89 НК РФ. Ведь п. 9 ст. 89 НК РФ не содержит ограничений по этому поводу и применим ко всем выездным проверкам.

Следует также учитывать, что приостановление проведения выездной проверки может применяться вместе с продлением срока этой проверки. То есть срок проверки можно продлить, а затем приостановить, и наоборот. На это указывают налоговики (Письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.2008 N 16-27).

Например, в последний день двухмесячного срока выездной проверки организации "Альфа" проверяющие приостановили выездную проверку сроком на три месяца для истребования документов у контрагента организации. По истечении срока приостановления одной датой принято два решения:

- проверяющей инспекцией - о возобновлении выездной проверки;

- региональным управлением ФНС России - о продлении выездной проверки до четырех месяцев.

Действия налоговиков правомерны.

Дата добавления: 2015-11-28