Читайте также:
|
|
1. Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
· федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее ~ государственные органы);
· законность;
· приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
· равный доступ граждан к государственной службе;
· единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
· взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
· открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
· профессионализм и компетентность государственных служащих;
· защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
2. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.
20. Основные этапы реформы мсу и мун службы. Роль Фед закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в развитии современной муниципальной службы
Основные этапы реформы местного самоуправления:
1 этап. Установление границ и определение статуса муниципальных образований
Федеральный закон обязал органы власти всех субъектов установить границы муниципальных образований в соответствии с новыми требованиями и наделить соответствующие муниципальные образования одним из следующих статусов:
• городское поселение
• сельское поселение
• муниципальный район
• городской округ.
Сельским поселением может стать один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов). Городским поселением может быть признан город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями). Муниципальным районом может стать несколько поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией. Городской округ ~ это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района.
Этап 2. Классификация муниципальных образований
С 2006 введена следующая классификация муниципальных образований:
1. Субъекты РФ (республики, края, области, автономные округа, автономная область) – всего 85
2. Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района
3. Муниципальный район – соответствует прежнему району
4. Городское поселение или Сельское поселение – входит в муниципальный район
5. города, поселки, деревни, сёла,
6. межселенные территории
7. Города федерального подчинения (Москва и Санкт~Петербург, Сева) − всего 3
Этап 3. Создание муниципалитетов
Первостепенные задачи при переходе на поселенческий уровень ~ это определение границ муниципалитетов и наделение их статусом (муниципальный район, городское поселение, сельское поселение) Так, в Московской области определены территории 36 городских округов, 36 муниципальных районов. Некоторые из административно~территориальных районов стали городскими округами (Балашиха, Домодедово). В некоторых субъектах федерации областными законами устанавливаются новые наименования представительных органов муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации. Так, в городских муниципальных округах представительные органы предлагается называть Думами, в муниципальных районах ~ Собраниями депутатов, в городских и сельских поселениях ~ Советами депутатов. Руководители исполнительной власти муниципальных образований в случае принятия закона станут называться главами городского округа, муниципального района, городского и сельского поселений. В некоторых ~ Собрание муниципального района; Собрание городского округа; Собрание городского (сельского) поселения.
Этап 4. Территориальное деление
Субъекты федерации делятся на городские округа и муниципальные районы (состоящие из городских и сельских поселений) и внутригородские территории городов федерального значения.
Территориальные единицы входят в состав городского округа, городского или сельского поселения. Категории административно-территориальных единиц:
муниципальный район; городской округ; (может иметь внутригородские районы)
городское поселение; сельское поселение.
Категории территориальных единиц:
городские населённые пункты: город; посёлок; сельские населённые пункты: село; деревня; хутор;
станция; разъезд; иные сельские населённые пункты.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 90 | Нарушение авторских прав