Финансы бюджетных организаций (учреждений)

Бюджетная организация – это государственная организация, имеющая своей целью оказание некоммерческих услуг, деятельность которой финансируется из государственного бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Специфические черты бюджетной организации:

- учреждается государством;

- собственность на имущество организации принадлежит государству;

- некоммерческий характер деятельности;

- предмет деятельности – услуги преимущественно управленческого, социально-культурного и научно-технического характера;

- финансируется из государственного бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетная организация, в отличие от хозяйственных организаций, не производит какой-либо продукции, а только оказывает определенные услуги, т. е. результаты ее деятельности не имеют вещественного (материального) характера.

Оказание услуг возможно как на безвозмездной основе, или бесплатно для их потребителей, так и на платной основе. В зависимости от экономической и социальной политики, проводимой государством, его бюджетные учреждения могут иметь или не иметь право на оказание еще и платных услуг населению и другим организациям.

Документарной основой финансов бюджетной организации является смета ее доходов и расходов. В том случае, когда бюджетная организация не имеет собственных доходов от коммерческой деятельности, данный документ превращается в смету бюджетных расходов.

Смета бюджетного учреждения, или бюджетная смета – это план предстоящих затрат, необходимых для осуществления деятельности учреждения, и вытекающих из них размеров поступлений материальных и денежных средств из государственного бюджета и других источников.

Смета доходов и расходов бюджетной организации имеет примерно следующий вид (табл. 10).

Таблица 10

Бюджетная смета доходов и расходов

Доходы	Расходы
1. Доходы (выручка) от коммерческой деятельности, в том числе: - выручка от оказания платных услуг; - поступления арендной платы; - другие доходы.	1. Текущее содержание, в том числе: - оплата труда; - перечисления страховых взносов (единого социального налога) в государственные внебюджетные фонды; - оплата товаров (медикаментов, учебников и др.); - оплата услуг (коммунальных, энергетических и др.); - обязательные денежные выплаты, или трансферты, населению (стипендии и др.); - другие расходы.
2. Поступления из бюджета: - из федерального бюджета; - из бюджета субъекта РФ; - из местного бюджета.	2. Капитальные расходы, в том числе: - оплата оборудования; - капитальный ремонт; - инвестиции на строительство.
3. Поступления из внебюджетных фондов
4. Безвозмездные перечисления физических и юридических лиц

Как видно из приведенной табл. 6, бюджетная смета внешне имеет вид баланса денежных доходов и расходов, каковым является и государственный бюджет, и финансовый баланс коммерческой организации. Основные экономические отличия сметы от финансового баланса состоят в следующем:

- доходы сметы представляют собой выручку от реализации услуг и поступления из государственного бюджета, а доходы финансового баланса представляют собой различные денежные формы существования чистого дохода и других частей стоимости товара, но не выручку от продажи этого товара;

- доходы сметы не имеют экономической связи с ее расходами, главное - чтобы доходы сметы по своей общей величине соответствовали ее расходам, а виды доходов финансового баланса неразрывно связаны с его расходами, или с направлениями их использования;

- главное в смете – она есть список (план) предстоящих расходов, а главное в финансовом балансе – он есть способ увязки (уравнивания) представленных в нем доходов с направлениями их использования.

Отличия бюджетной сметы от доходов и расходов бюджета можно сгруппировать следующим образом:

- одной своей частью – бюджетная смета есть составная часть расходов государственного бюджета.Если последний представляет собой баланс доходов и расходов государства, то бюджетная смета по отношению к этому балансу находится полностью в его расходной части. Бюджетная смета есть способ доведения расходов государства до конечного их получателя, который собственно и осуществляет предусмотренные бюджетом расходы.

- Другой своей частью – бюджетная смета есть составная часть денежных доходов и расходов бюджетного учреждения как коммерческой организации, или как участника рынка.Бюджетные учреждения, которые предоставляют платные услуги населению, действуют как обычные участники рынка, но при этом они ведут учет своих рыночных доходов и осуществляемых за их счет расходов не обособленно от бюджетной сметы, а непосредственно в ней самой.

Расходы бюджетного учреждения рассчитываются на предстоящий год на основе:

- показателей объема деятельности учреждения, в которых отражаются оказываемые им услуги населению (обществу);

- других справочных натуральных показателей, относящихся к учреждению (сведения о занимаемых зданиях, помещениях и др.);

- бюджетных норм и нормативов затрат в расчете на натуральную единицу;

- усредненных цен и тарифов.

Расчеты производятся по каждой отдельной статье бюджетной классификации расходов бюджетного учреждения.

Основными показателями объема деятельности являются:

1. в сфере образования: количество учащихся или классов в школах и других учебных заведениях, количество студентов по видам обучения (дневное, вечернее и т. п.);

2. в сфере здравоохранения:

- в больницах – количество коек,

- в поликлиниках – количество посещений.

Основными нормативами бюджетных затрат являются нормативы:

- заработной платы;

- наполнения классов и групп учащихся;

- расходов на питание;

- расходов на медикаменты;

- стипендиального обеспечения;

- расходов на ремонт и др.

При составлении государственного бюджета обычно используются сводные нормативы затрат, например расходы по всем статьям в расчете на одного учащегося, на одного студента, на одного больного (или на одну койку) и т. п.

Самая общая формула расчета единичной статьи расходов бюджетной сметы следующая:

Р = К × Н × Ц, (1)

где Р – расходы определенного вида;

К – количество единиц, принимаемое за измеритель дея­тельности бюджетного учреждения (количество учащихся, коли­чество коек и т. п.);

Н – норматив затрат в расчете на единицу измерителя услуг в натуральном выражении (число учащихся в классе, расход ме­дикаментов на одну койку, процент учащихся, получающих стипендии, и т. п.);

Ц - цена единицы затрат (ставка заработной платы учителя, стоимость единичного набора лекарств, размер стипендии на одного студента).

Определив объем затрат, необходимый для финансирования деятельности бюджетного учреждения, рассчитывают требуемое финансирование из государственного бюджета. Для этого из общей суммы годовых затрат вычитают планируемое количество выручки от коммерческой деятельности бюджетного учреждения.

Дата добавления: 2015-11-26