Читайте также:
|
|
низовые звенья кооперации, тогда же льготы по подоходному налогу были распространены на все виды кооперативов. Налоговые льготы получили также различные кустарно-промысловые товарищества и артели мелких производителей.
В сфере налоговой политики главными объектами становились государственные хозрасчетные предприятия и частнокапиталистические предприятия. В отношении первых закон использовал фиксированные ставки налогов, стремясь превратить обложение не только в источник получения средств для народного хозяйства, но и в стимул для интенсификации хозяйственных процессов. В отношении же частнокапиталистических предприятий налог постепенно превращался в пресс, вытесняющий их из экономики. Налоговая система в ходе нэпа изменила свою ориентацию — от охвата большего числа субъектов к обложению групп с высокой доходностью. Значительную роль при этом играли практика и возрастание доли, приходящейся на местные налоги. При относительно небольшой численности «новой буржуазии» налоговая тяжесть, ложившаяся на эту группу, постоянно возрастала.
Административные формы регулирования экономики особенно широко применялись в первые месяцы нэпа. Стремление ограничить конкурировавший с товарообменом частный торговый оборот потребовало предоставления местным органам значительных административных полномочий. Продовольственные комиссары на местах получили право запрещать торговлю в отдельных районах (если там не выполнялись обязательства по сбору налогов). Исполкомы контролировали проезд торговцев по железным дорогам. В ряде губерний проводилось закрытие рынков милицией. Отдельные районы страны бронировались исключительно под государственные заготовки, и торговля в них запрещалась. Проводились конфискация и снос рыночных построек. Однако с развитием товарооборота пришлось пересмотреть многие аспекты административного регулирования торговли и предпринимательства.
Установка Девятого съезда Советов, ориентирующая на экономические и правовые факторы регулирования, привела к сокращению чисто административных мер. С переходом к нэпу эти меры начинают выполнять не столько запретитель-
IX. |
но-разрешительные функции, сколько контрольные. Вместе с тем основной сферой применения административного регулирования становится обобществленный (плановый) сектор экономики. Административные акты, с помощью которых государство воздействовало на товарный оборот, по характеру и содержанию делились на: общие акты, устанавливающие основы торгового оборота (круг субъектов и объектов оборота); акты, относящиеся к технической стороне торговой деятельности (о регистрации, порядке ведения операций и т. п.); акты, издававшиеся с целью воздействовать на рынок путем внесения планового начала (например, регулирование цен).
Регистрация частных предприятий осуществлялась вначале отделами управления исполкомов, затем с 1922 г. отделами милиции. В октябре 1924 г. контрольно-регистрационные функции были переданы финансовым органам. Быстрое развитие товарооборота потребовало унификации регистрационного порядка. Вместе с тем появление новых организационных форм хозяйствования (акционерные и смешанные общества) потребовало создания и специальных административных органов. В апреле 1922 г. был образован Главный Комитет по делам о концессиях и акционерных обществах. В августе 1923 г. дела об акционерных (без участия иностранного капитала) обществах были переданы Экономическому Совещанию РСФСР, а Главконцесском сосредоточил свою деятельность в сфере концессий.
Единый порядок регистрации предприятий был установлен Положением о торговой регистрации (октябрь 1925 г.). Для частных лиц право владения предприятием признавалось законом лишь в случае его своевременной регистрации.
В октябре и декабре 1921 г. были приняты декреты СНК, устанавливающие ответственность за уклонение от дачи и дачу ложных сведений о деятельности хозяйственного предприятия. В марте 1922 г. СТО принял постановление «Об отчетности государственных, кооперативных и частных предприятий» перед ВСНХ и ЦСУ. В октябре 1922 г. СТО обязал частные предприятия делать публичные отчеты (в газете «Экономическая жизнь») о своей деятельности: о балансах, основном капитале, о типе товарищества, составе участников, юридическом адресе и т. п., а также частные банки, акционерные общества, ОВК и арендованные пред-
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 90 | Нарушение авторских прав