Аналитическая справка

В целом, перспективы развития казахстанско-американских отношений в будущем можно охарактеризовать как позитивные. Казахстан вполне способен продолжить свой курс в отношении США с учетом указанных выше факторов. Соединенные Штаты по-прежнему заинтересованы в сотрудничестве с РК как с ключевым государством региона.

Казахстан оценивается американскими аналитиками как самое важное в Центральной Азии, крупнейшее по площади и наиболее влиятельное государство в регионе. Но его территория слишком велика, чтобы контролироваться немногочисленным населением. Более того, Казахстан имеет границу с Россией и зависит от неё в плане транзита нефти и природного газа на Запад. Возможно, это изменится со временем, когда начнут работать инфраструктурные проекты. Накануне российско-грузинской войны Казахстан стремился найти экспортные альтернативы для своих богатых энергоресурсов, включая экспортные потоки через Каспийское море и в Китай. Но создание этих маршрутов не завершено, а это означает, что Казахстан нуждается в одобрении Москвой любых договорённостей с Вашингтоном. Он не осмелится рискнуть и действовать в одиночку, считают американские аналитики.

Когда Соединенным Штатам и руководству НАТО удалось договориться практически со всеми ключевыми пограничными с Афганистаном государствами о транзите невоенных грузов для миссии сил коалиции, встал вопрос о приглашении к участию в этой операции новых стран и воинских контингентов. Казахстан для подобной роли рассматривался еще с начала 2008 года, то есть в период, когда в Белом доме находилась администрация Джорджа Буша, а само решение о расширении военной операции сил коалиции в Афганистане еще не было принято.

По дипломатическим каналам американские представители регулярно зондировали почву по участию казахстанской стороны в подобной операции, высоко оценивали участие казахстанских военнослужащих в миссии в Ираке и намекали, что в схожем формате можно было бы сотрудничать и в Афганистане. Формат этот состоял в привлечении военных из Казахстана в качестве штабных офицеров, военных медиков, а также саперов, которые могли бы обучать афганцев (как это было в Ираке) разминировать свою собственную территорию.

С точки зрения принципиальной важности для США в Центральной Азии Казахстан является не столько важным и ключевым звеном во внешней политике, сколько просчитываемым и понятным для Вашингтона партнером.

Если с другими странами региона американцам политику свою строить сложно, а действия лидеров этих государств в отношении Соединенных Штатов выглядят подчас противоречивыми, то с Астаной налажен давно уже доверительный и конструктивный диалог. Тот факт, что Казахстан продолжает вести по отношению к США внятную и дружественную политику, воспринимается в Вашингтоне очень позитивно.

В апреле 2010 г. в ходе саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне состоялась встреча Н. Назарбаева и Б. Обамы (а также Д. Медведева). Эти переговоры можно считать своего рода прорывом в отношениях РК с администрацией Б. Обамы. Казахстан продемонстрировал, что по праву занимает пост председателя ОБСЕ, является ответственным актором в Центральной Азии (в связи с событиями в Киргизии), заинтересован в активизации политики нераспространения ОМУ в глобальном масштабе.

США традиционно занимают важное место в системе внешнеполитических приоритетов Казахстана. Это вполне естественно, поскольку Соединенные Штаты, несмотря на все изменения в мировом балансе сил, еще долгое время будут самой мощной во всех отношениях державой с глобальным влиянием, что необходимо учитывать всем государствам современного мира. США проводили и проводят активную политику в сфере энергетической безопасности, что напрямую касается ЦА и Каспийского региона. Вашингтон настойчиво продвигает идею диверсификации экспортных маршрутов и противодействует монополии на этом направлении.

Очевидно, что США — важный партнер Казахстана в инвестиционной сфере (общая сумма американских капиталовложений в экономику РК уже превысила 15 млрд. долл.), в ТЭК и в высокие технологии. В этом плане важную роль может сыграть казахстанско-американская инициатива по государственно-частному партнерству (ГЧЭП).

За последнее кризисное время усилился интерес американских компаний к развивающимся перспективным рынкам, к которым относится и Казахстан. Благодаря внедрению индустриально-инновационной стратегии правительством Казахстана активизировались в нашем направлении инвестиционные компании и банки США. США считают, что вступление Казахстана в Таможенный союз не должно негативно отразиться на возможности вступить во ВТО.

Несмотря на то, что сейчас в области развития сотрудничества с Казахстаном активизируются американские агропромышленные компании, а также фирмы, занимающиеся поставкой медицинского оборудования, плюс образовательные учреждения из США, которые хотели бы инвестировать в проекты на территории Казахстана. Однако представляется, что существующее процентное соотношение инвестиций в нефтекомплекс и другие области экономики Казахстана не изменится. 65% американских инвестиций в республику будут и в будущем приходиться на нефть, газ и сопутствующие транспортные магистрали.

За годы развития двусторонних экономических отношений США инвестировали в экономику Казахстана около 15 млрд. долл. (с 1993 года) ‑ причем в основном именно в нефтегазовую промышленность и сопутствующие ей услуги. Однако в последние годы экспорт из США в Казахстан упал до уровня 2005 года и составляет примерно $600 млн в год. Между тем было время, когда он доходил и до миллиарда долларов. Из этой суммы 40% приходится на оборудование для нефтяной отрасли, 25% ‑ на транспортную технику, а все остальное ‑ на компьютеры, телекоммуникации, электронику и химическую промышленность.

Один из крупных фондов США считает, что лучшими инвестициями за последние 10 лет для них оказался проект именно в Казахстане, где коэффициент рентабельности этих инвестиций составил 150%, что является весьма высоким показателем.

Вместе с тем многие американские компании просто хотят поподробнее узнать об экономической ситуации в стране, поскольку все еще опасаются политических и финансовых рисков.

В целом Астана и далее должна поддерживать с Вашингтоном дружественные и конструктивные связи, развивать стратегический диалог по всем основным направлениям сотрудничества — политического, экономического, военного, а также по вопросам безопасности и развития демократии. Казахстан может оставаться ключевым партнером США в ЦА. При этом важное значение имеет позиция (в целом позитивная) Вашингтона процессам интеграции республик региона.

13 ноября 2010 года Казахстан и США подписали дополнительное соглашение о воздушном транзите через территорию Казахстана для доставки грузов в Афганистан. Соглашение расширяет условия договоренностей между Казахстаном и США, в рамках которых США начали транзитные полеты в Афганистан через воздушное пространство Казахстана в 2001 году. 3 декабря 2010 года Казахстан принял решение направить в состав Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ИСАФ) своих военных инструкторов и саперов. Об этом сообщила госсекретарь США Х. Клинтон, совершавшая турне по ряду стран Центральной Азии.

Дата добавления: 2015-11-26