В. №78. Расходы местных бюджетов

1. Расходы местных бюджетов классифицируются на текущие и на развитие. 2. Текущие расходы включают: оплату труда и начисления на оплату труда в органах местного самоуправления и муниципальных бюджетных организациях; приобретение товаров и услуг (связи, коммунальных и т.д.) для нужд органов местного самоуправления и муниципальных учреждения; обслуживание муниципальных долговых обязательств; обеспечение социальной политики, деятельности СМИ; проведения культурно-массовых мероприятий. 3. Расходы на развитие: инвестирование нового строительства, расширения и реконструкции действующих производств муниципальных объектов; финансирование инновационных мероприятий 9расходы на разработку и внедрение достижений науки, техники, технологии, организации труда и управления); финансирование капитального ремонта имущества, находящегося в муниципальной собственности. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выбор должностей, муниципальных служащих, муниципальных учреждении и предприятий. 5. Направления повышения эффективности расходов местных бюджетов: снижение дотационности; нормирование расходов на оказание муниципальных услуг, расширение платных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий, привлечение частного бизнеса и оказание отдельных услуг, конкурсное размещение муниципального заказа и т.д.

В. №79. Регион как объект государственного управления. В рос-кой науке и практике под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социально-эконом., национально-культурных и иных условий. В наст.время функционир. госуд.системы управления РФ осуществляется по принципу федерализма: -единое геополитическое пространство гос-ва формируется из территориально обособленных единиц, которые не имеют права выхода из состава гос-ва, -разграничение функций Фед.Центра и территориально обособленных единиц-субьектов Федерации, - всем субъектам Федерации предоставляется определенный объем прав и обязанностей, в процессе их реализации регионы обладают самостоятельностью, соблюдая при этом принцип единства. Отношения центра и регионов должны быть равными относительно выполнения всеми субъектами взаимоотношений едины правил поведения. Асимметрия в отношениях может сохраняться в связи с различным уровнем соц.-эконом. развития регионов. Эффектив.федератив. отношения могут быть построены при условии выработки четких,взаимовыгодных и всеми выполняемых правил поведения. Центру необходимы самостоят, эконом, развитые регионы. Однако субъекты Федерации кардинально различаются по уровню экономического развития, система финансовой поддержки сохранится еще в течение длительного времени. Существующая система дотирования регионов далека от оптимальной. Незначительное кол-во регионов является донорами в то время как подавляющая часть получает дотации. Для построения эффективных федеральных отношений необходимо определение и закрепление четких функций госуд.управления за центрами ответственности. Основой отношений между уровнями власти в любом государстве является вопрос о распределении полномочий, ответственности и гарантиями их деятельности. Данный подход получил название принципа субсидиарности. Принцип субсидиарности основан на том,что более высокий уровень управления может вмешиваться в действия более низкого лишь в той мере, в какой последний проявил свою неспособность к эфффективному управлению. Прямое применение принципа субсидиарности предполагает необходимость учесть его практические последствия

относительно распределения полномочий. Безусловно, органы власти всех регионов не всегда могут претендовать на то, чтобы исполнять одинаковые полномочия. Объективно существует разница в географ. Положении, протяженности территории, особенностях инфраструктуры и различной наделенностью ресурсами. Эффективность работы, построенной на принципе субсидиарности зависит от соблюдения справедливого баланса между делегированными и собственными полномочиями регионов, делегир. полномочиями и ресурсами, необходимыми для их осуществления

Дата добавления: 2015-12-08