Читайте также:
|
|
Традиционно в теории административного права под юридическим составом административного правонарушения
понимается обязательная совокупность элементов, установленных правом и характеризующих деяние как административное правонарушение. Юридический состав правонарушения имеет определенную систему, все его признаки важны, значимы и органично взаимосвязаны между собой. Наличие всех элементов состава строго обязательно для квалификации конкретного деяния в качестве административного правонарушения. Если хотя бы один из них отсут-' ствует или не отвечает тем свойствам, которые предусмотрены соответствующей нормой права, то указанное деяние не является административным проступком вообще либо в данном деянии имеется состав иного правонарушения, предусмотренного другой нормой права. Таким образом,
понимание состава административного правонарушения важно для обеспечения законности при применении административной ответственности и отграничения административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
Состав проступка — логическая конструкция, закрепленная в праве; правовое понятие о нем, отражающее свойства, существенные признаки реальных явлений, т.е. определенных антиобщественных действий. Законодатель не создает признаков проступков, а лишь отбирает существенные отличительные черты и конструирует составы. В законодательстве об административных правонарушениях отсутствует понятие "состав административного правонарушения", однако в п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ указывается, что отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В административно-правовой литературе выделяются четыре элемента, представляющие юридический состав административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Названные элементы структурируют правонарушение и характеризуют процесс правовой квалификации действия либо бездействия физического или юридического лица. Охарактеризуем коротко указанные элементы.
Объект — это общественные отношения, охраняемые законодательством РФ об административных правонарушениях, на которые направлены противоправные действия (бездействия).
Важнейшим элементом юридического состава административного правонарушения является объективная сторона — конкретные действия либо бездействие, причинившие вред общественным отношениям. Она также включает в себя способ, время, место, орудия совершения административного правонарушения. Установление признаков объективной стороны юридического состава правонарушения является основным условием определения основания административной ответственности. При этом совершенное деяние и все его дополнительные характеристики должны в точности соответствовать их описанию в конкретном
!
министративного правонарушения и назначении административного наказания.
Признаки административного правонарушения выделяются следующим образом: одни из них входят в состав (конструктивные признаки), а другие не входят в состав административного правонарушения (обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность). К конструктивным признакам относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. В диспозиции административно-правовой нормы Особенной части КоАП РФ нет полного перечня всех признаков юридического состава. Для уяснения признаков состава административного правонарушения, помимо анализа конкретной статьи КоАП РФ, устанавливающей ответственность, необходимо рассматривать статью с иными составными частями нормативной основы административной ответственности (например, с нормами Общей части КоАП РФ).
Известно, что составы административных правонарушений могут быть классифицированы по различным основаниям:
1) по особенностям конструкции — материальные и формальные. Материальными называются составы, в которых: а) содержится такой признак, как наступление вредных последствий деяния; б) описывается действие, обязательно влекущее вредные последствия, хотя последние не названы КоАП РФ или законом субъекта РФ. В первом случае в качестве примера это ст. 8.3 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохи-микатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. Во втором случае, — это ст. 8.5 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за сокрытие или искажение экологической информации. Формаль-1 ные составы не содержат признака наступления вредньш последствий деяния. Например, ст. 11.18 КоАП РФ, yc-^j танавливающая ответственность за безбилетный проезд;
2) в зависимости от степени обобщения признаков антиобщественных проступков — казуальные и обобщенные. В первом случае состав охватывает сравнительно узкую
группу деяний; во втором случае — широкую. Например, нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ст. 6.3 КоАП РФ);
3) по количеству признаков — однозначные и альтернативные. Однозначный состав называет те единственные признаки, совокупность которых его образует. В альтернативном составе перечисляется несколько вариантов признаков. Разнообразие в описании признаков обусловлено стремлением законодателя избежать общих формулировок, раскрыть содержание признака, конкретизировать его;
4) по признаку субъективной стороны как формы вины — умышленные и неосторожные.
Определение всех элементов состава административного правонарушения способствует выполнению задач производства по делу об административном правонарушении. Понимание юридического состава административного правонарушения позволяет правильно квалифицировать административные правонарушения правоприменительными органами; определять вид и размер административного наказания; отграничивать административные правонарушения от преступлений.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 105 | Нарушение авторских прав