Многообразие определений понятия политики

В практической жизни человека ни­какие исторически устойчивые фор­мы и способы его существования не возникают в результате произвольного желания отдельных лиц или групп. Все они являются своеобразными ответами на вызовы време­ни, изменение обстоятельств и условий человеческой жизнедеятель­ности. Так произошло и с политикой, сформировавшейся в результа­те пересечения целого ряда тенденций в развитии общества, востре­бовавших этот способ обеспечения людских интересов и решения назревших проблем.

Вся социальная жизнь представляет собой процесс постоянного взаимодействия людей и их объединений, преследующих свои инте­ресы и цели, а потому неизбежно конкурирующих друг с другом. На начальных стадиях развития человечества такая конкуренция под­держивалась в основном механизмами общественной самоорганиза­ции. Их ведущими элементами, обеспечивавшими порядок и распре­деление важных для жизни человека ресурсов, выступали обычаи и традиции, нравы, религиозные догматы и другие простейшие нормы и способы общежития. Вследствие же усложнения и интенсифика­ции социальных взаимосвязей, нарастания демографической, терри­ториальной, религиозной и иных форм дифференциации населения эти механизмы оказались неспособными регулировать совместную жизнь людей и обеспечивать удовлетворение многих групповых по­требностей.

Кроме того, со временем среди групповых потребностей выявил­ся блок непримиримых интересов, реализация которых грозила резким нарастанием социальной напряженности и дезинтеграцией че­ловеческого сообщества. Так сформировалась мощная общественная потребность в новых, более эффективных способах регулирования во многом изменившихся человеческих взаимоотношений.

Эта потребность реализовывалась по мере становления государ­ства как специфического общественного института, оказавшегося способным создать общеобязательные формы социального поведе­ния для всех слоев населения. Принудительная сила публичной влас­ти – нового механизма обеспечения групповых интересов – выво­дила общество на качественно иной уровень регулирования соци­альных связей и отношений, где каждый их участник неизменно ощущал доминирующее влияние этой силы.

Возникновение новой системы регуляции социальных контактов групп высветило полную несостоятельность человеческих нравов, ре­лигиозных обычаев и традиций в качестве механизмов упорядочения социальных конфликтов. Только государственная власть явилась той силой, которая могла не только обеспечить реализацию разнообраз­ных групповых интересов, но и сохранить целостность, обеспечить порядок и стабильность социальной жизни. Таким образом, деятель­ность государства имела целью примирение противоборствующих сто­рон и обеспечение условий для выживания всего общества в целом. Одновременно возможность осуществлять контроль за государством, а также использовать силу его структур для обеспечения своих инте­ресов стала выступать в качестве наиболее притягательной цели дея­тельности для разных социальных групп.

Политика и возникла в связи с необходимостью реализации та­ких интересов групп, которые затрагивали их общественное положе­ние и не поддавались удовлетворению без вмешательства институтов публичной власти, предполагая использование методов принужде­ния. Таким образом, политика стала регулировать не все групповые интересы, а лишь те из них, которые затрагивали их властно значи­мые потребности и предполагали вовлечение в конфликт «третьей» силы в лице государства. Из-за стихийного характера такой конку­ренции К. Мангейм называл политику «самостийной» величиной, т.е. явлением, не способным возникнуть в результате искусственной ре­конструкции.

В политической науке можно выделить два подхода в определении политики. С точки зрения первого подхода, политика рассматривается как процесс борьбы за завоевание и удержание власти (Макиавелли, Дюверже, Арон). Представители этого направления фактически отождествляют понятия «политики» и «власть». Эту т.зр. хорошо концептуально изложил политический мыслитель 16 века Макиавелли в работе «Государь». Согласно его утверждениям, человеком движет прежде всего жажда власти, он стремится сначала ее приобрести, а затем все его политические действия нацелены на сохранение этой власти.

Согласно второму подходу, политика определяется как специфический вид деятельности социальных субъектов, связанный с борьбой за власть, распределением ценностей и управлением государственными и общественными делами (Ильин, Мельвиль).

Учитывая сказанное, политику можно было бы определить как совокупность отношений, складывающихся в результате целенаправ­ленного взаимодействия групп по поводу завоевания, удержания и ис­пользования государственной власти в целях реализации своих обще­ственно значимых интересов. В этом смысле политика понимается как результат столкновения разнонаправленных действий групп, сопер­ничающих и друг с другом, и с правительством, которое тоже являет собой особую группу и потому защищает не только общесоциаль­ные, но и собственные интересы.

Относительно времени возникновения политики как специфического вида социальной деятельности тоже одной т.зр. нет. Согласно немарксистскому подходу, политика возникла одновременно с формированием человеческого общества как сложноорганизованной структуры (Пиклз, Даль). Политика появляется там, где складываются устойчивые группы лиц, объединенных общими интересами и целями. В этих группах возникают отношения господства и подчинения, управляющих и управляемых. Постепенно формируются соответствующие органы политической власти и политические институты. Т. Обр. политика выделяется в специфический вид социальной и профессиональной деятельности. Вторая точка зрения относительно возникновения политики распространена в марксистской литературе. Согласно ее, политика возникает лишь на этапе классовой дифференциации общества. Она охватывает отношения между классами, нациями и государствами. Основным субъектом политики выступает господствующий класс в обществе.

Внешние и внутренние признаки политики. Большинство исследователей, как бы отдельно они не трактовали политику, сходятся на том, что с последней мы имеем дело там, где:

Определяются общие цели и принимаются согласованные решения об их достижении;

Возникают устойчивые формы согласования целедостижения (политические институты), а также привычные способы их развертывания (политические процессы);

Формируется целостная система власти, институтов и процессов, обладающая собственной логикой и способная к самовоспроизводству и развитию;

Люди обладают способностью использовать политические институты, включаться в политические процессы и находить свое место в политической системе благодаря овладению или созданию соответствующих ролей.

Еще обращу ваше внимание на содержание политики. На первый план здесь выдвигаются отношения между социальными субъектами по поводу власти. Проблемы, связанные с завоеванием и удержанием власти, составляют предмет «головной боли» политиков в любом обществе. Ведь только власть открывает возможности для практического осуществления определенных политических целей и задач. Борьба за власть ведется непрерывно – и теми, кто обладает ею, и теми, кто стремится к ней. Борьба за власть пронизывает все направления деятельности субъектов политики – экономику, социальную сферу, право, идеологию и пр.

Следующий важнейший компонент содержания политики – это интересы. Они выступают движущей силой деятельности всех субъектов политики. Политические интересы дифференцируются по временному критерию – на перспективные, текущие, постоянные и временные; по срокам действия – на стратегические и тактические; по субъектам интересов – на общенациональные, государственные, классовые, групповые, индивидуальные и пр.

Дифференциация полит. интересов – это не только вопросы теоретических рассуждений. Он имеет важное и практическое значение. Грубые просчеты в деятельности политических сил часто связаны с ошибками в определении приоритетности интересов – перспективных или текущих, постоянных или временных, общих или групповых.

Рассматривая содержание политики, нельзя не остановиться на таком важном его компоненте, как политические и идеологические ценности. Они представляют собой те идеи, теории, принципы, нормы, традиции, которые отвечают интересам всех членов общества.

Уровни политики. В политике выделяются три уровня ее функционирования. Первый – макроуровень, он характеризует государство как целое, публичную государственную власть, ее устройство в центре и на местах. Второй – микроуровень, охватывающий структуры и организации: политические партии, профсоюзы, корпорации и пр. Здесь, как и в государстве в целом, также обнаруживаются явления и процессы, свойственные государственной политике: выдвижение и реализация коллективных целей, принятие решений, соперничество индивидов и групп за власть и т.д. Третий уровень политики – мегауровень. Он относится к деятельности международных организаций.

Дата добавления: 2015-10-30