Тема 10. Маастрихтский договор и создание Европейского Союза

УТВЕРЖДАЮ

Декан Международно-правового факультета

_____________проф. Толстопятенко Г.П.

«___» ________________200__г.

Программа дисциплины

«Интеграционные процессы в Европе»

Москва

Настоящая программа по курсу «Интеграционные процессы в Европе»предназначена для студентов 3 курса Международно-правового факультета Отделения ЕС.

РАССМОТРЕНО И ПРИНЯТО

На заседании кафедры европейского права

МГИМО(У) МИД России

От 16 февраля 2005 (Протокол №5)

Зав. кафедрой

проф. Бирюков М.М.

I. Организационно-методический раздел

1. Основная цель учебного курса - дать представление о развитии интеграционных процессов в Европе и создании на этой основе Европейских сообществ, а затем Евросоюза с их особой системой права.

Задачи дисциплины – показать суть интеграционных процессов, предпосылки создания интеграционных организаций, возникшие в Европе после окончания Второй мировой войны, различные проекты объединения Европы, и как они реализовывались в действительности.

Прослеживаются этапы становления Европейских сообществ, а затем и Европейского Союза, основные направления их деятельности. Значительное место отводится формированию и развитию институционального механизма ЕС. Особое внимание уделяется вопросам правового регулирования в «европейском строительстве», возникновению европейского права (право Европейских сообществ и Европейского Союза) и воздействию этого права на интеграционное развитие.

Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускников. Поскольку европейское право является правом интеграционных объединений, то целесообразно преподавать студентам дисциплину «Интеграционные процессы в Европе» непосредственно перед изучением европейского права.

Требования к уровню освоения содержания курса. Как показала западноевропейская образовательная практика - глубокое усвоение студентами европейского права невозможно без основательного ознакомления их с интеграционными процессами.

II. Содержание курса

Тема 1. Предпосылки западноевропейской интеграции.

Введение.

Предмет и структура курса «Интеграционные процессы в Европе».

- Понятие «интеграция». Интеграция и глобализация. Интеграция экономическая и политическая. Предпосылки и условия для развития интеграции.

- Краткий исторический очерк развития планов добровольного объединения Европы – «европейская идея». Книга Р.Куденхове-Калерги «Пан-Европа» (1923 г.). Предложение министра иностранных дел Франции А.Бриана о создании Европейского федерального союза (1929 г.).

Проекты объединения Европы после второй мировой войны. Федерализм и функционализм. Международный координационный комитет Движения за объединение Европы (1947 г.). Европейский конгресс в Гааге, его основные решения (май 1948 г.). Создание Совета Европы (май 1949 г.).

- Появление политических и экономических предпосылок в Западной Европе для регионального интегрирования. План Маршалла (май 1947 г.), создание Организации европейского экономического сотрудничества, учреждение Европейского платежного союза.

Тема 2. Начало интеграции, создание Европейского объединения угля и стали.

- План Шумана - отправная точка западноевропейской интеграции. Концептуальные установки Ж.Монне, положенные в основу «европейского строительства». Значение права для формирования и функционирования интеграционных объединений. Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (апрель 1951 г.). Институциональный механизм ЕОУС: Высший руководящий орган, Специальный совет министров, Суд и Общая ассамблея. Проблемы наднациональности и межгосударственного подхода при формировании институтов ЕОУС. Первые результаты деятельности ЕОУС.

- Попытки распространить интеграционное развитие на военно-политическую сферу. План Плевена. Парижский договор о Европейском оборонительном сообществе (май 1952 г.). Проект Европейского политического сообщества. Провал проектов ЕОС и ЕПС.

Тема 3. Создание Европейского экономического сообщества и Евратома.

- Дальнейшее развитие экономической интеграции, распространение ее на новые области. «Меморандум Бенилюкса». Встреча министров иностранных дел «шестерки» в Мессине (1955 г.). Комитет правительственных экспертов во главе с П.А. Спааком. Римские договоры о создании Европейского экономического сообщества («Общий рынок») и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), их основные цели и задачи (март 1957 г.). Институциональный механизм ЕЭС и Евратома: Совет (министров), Комиссия, Ассамблея, Суд.

Тема 4. Становление Европейских сообществ, развитие институционального механизма ЕС.

- Деголлевская Франция и западноевропейская интеграция. Планы Фуше (1960-62 гг.). Создание Европейской ассоциации свободной торговли (1960 г.). Попытки Великобритании вступить в Европейские сообщества.

- Франко-западногерманский договор (1963 г.). Договор «о слиянии» (1965 г.), создание единого институционального механизма для всех трех Европейских сообществ. Бойкот Францией Европейских сообществ в 1965-66 г. Люксембургский компромисс (1966 г.). Ослабление наднационального начала в деятельности институтов ЕС.

Тема 5. «Общий рынок» и общая сельскохозяйственная политика. План Вернера. Поиски «европейской идентичности».

- Таможенный союз и общая сельскохозяйственная политика - основные достижения ЕС в 60-е годы. Формирование внешнеполитического сотрудничества стран ЕС - европейское политическое сотрудничество (ЕПС). План Вернера (1970 г.) о поэтапном создании к 1980 г. экономического и валютного союза. Вступление Великобритании, Дании и Ирландии в ЕС (1973 г.).

- Европейские сообщества и США. Стремление США контролировать положения дел в ЕС. Борьба вокруг проекта новой Атлантической хартии. Декларация о «европейской идентичности» (1973 г.).

Тема 6. Европейские сообщества в кризисные 70-е годы.

- Основные достижения ЕС в опасности. Валютный кризис и планы «европейского строительства». «Валютная змея». Принятие проекта Европейской валютной системы (1978 г.) и ее вступление в силу (март 1979 г.). Борьба вокруг энергетической проблемы. Создание Международного энергетического агентства (МЭА) в рамках ОЭСР (1975 г.). Диалог «Север-Юг» (1975-1977 гг.). Провал попыток выработать единую энергетическую политику в ЕС.

Тема 7. Политическая интеграция в ЕС в 70-е годы.

- Проблемы упрочения и развития системы руководящих органов ЕС. Введение института Европейских советов (1974 г.). Доклад Тиндеманса о Европейском Союзе (1975 г.). Первые прямые выборы в Европейский парламент (июнь 1979 г.).

Тема 8. Научно-технические программы ЕС.

- Отставание Европейских сообществ от США и Японии в области передовой технологии. Попытки создания «европейского научного и технологического пространства». Рамочные программы научно-технического развития ЕС с 1984 г. Проект «Эврика» (1985 г.).

Тема 9. Единый европейский акт и завершение формирования единого внутреннего рынка в ЕС.

- Борьба за дальнейшее политическое сплочение ЕС. План Геншера - Коломбо (1981 г.). Штутгартская «Торжественная декларация о Европейском Союзе» (1983 г.). Вопросы совершенствования внешнеполитического сотрудничества ЕС. Одобрение Европарламентом проекта договора о создании Евросоюза (1984г.). Расширение ЕС за счет Греции (1981 г.), а затем за счет Испании и Португалии (1986 г.).

Принятие Единого европейского акта (1986 г.). Проблема завершения создания единого внутреннего рынка в ЕС. Правовое закрепление внешнеполитического сотрудничества стран ЕС в Едином европейском акте.

Тема 10. Маастрихтский договор и создание Европейского Союза

- Подготовка договора о Европейском Союзе. Маастрихтскийдоговор, учреждающий Европейский Союз (1992 г.). Три «опоры» Евросоюза: Европейские сообщества, Общая внешняя политика и политика безопасности (механизм ОВППБ), сотрудничество в области правосудия и внутренних дел. План формирования экономического и валютного союза (ЭВС), его этапы. Институциональная система ЭВС. Расширение сотрудничества в социальной сфере. Договор ЕС-ЕАСТ о создании европейского экономического пространства (1992 г.).

Тема 11. Амстердамский договор. Проблема расширения и углубления Евросоюза

- Вступление в ЕС Австрии, Финляндии и Швеции (1995 г.). Проблема повышения эффективности институциональной системы Евросоюза. Работа межправительственной конференции по пересмотру Маастрихтского договора (1996-97 гг.). Амстердамский договор (1997 г.) и внесенные им изменения в Маастрихтстский и другие учредительные договоры. Шенгенские договоренности и их включение в правопорядок ЕС. Проблема расширения Евросоюза за счет стран Центральной и Восточной Европы и проблема углубления интеграции стран ЕС.

Тема 12. Ниццский договор. Конституция Евросоюза. Перспективы дальнейшего развития европейской интеграции.

- Европейский Союз на стыке двух веков в условиях глобализирующегося мира. Принятие Хартии основных прав Евросоюза (декабрь 2000). Подписание Ниццского договора (февраль 2001). Изменения, внесенные в институциональную систему ЕС, в том числе и с учетом предстоящего расширения Союза. Дальнейшее нормативное закрепление положения о «продвинутом» сотрудничестве.

- Строительство экономического и валютного союза. Завершение формирования зоны евро для 12 стран-членов ЕС. Принятие на встрече Евросовета в Лиссабоне (март 2000 г.) новой стратегии экономического развития ЕС до 2010 г. Её основные положения.

- Сложности предвступительной подготовки стран-кандидатов. Копенгагенский саммит и критерии для вступления в ЕС (июнь 2003). Вступление в Евросоюз 10 стран Центральной, Восточной и Южной Европы (май 2004 г.).

- Работа «Конвента о будущем Европы». Подписание «Договора, учреждающего Конституцию для Европы» – Конституции Евросоюза (сентябрь 2004 г.). Основные положения конституции Евросоюза. Её значение для интеграционного строительства.

- Перспективы дальнейшего развития Европейского Союза.

Тема 13. Внешние связи Европейского Союза.

- Становление системы внешнеэкономических связей Европейских сообществ. Внешнеполитическое сотрудничество в ЕС. Формирование общей внешней политики и политики безопасности, а также общей политики безопасности и обороны Европейского Союза. Отношения ЕС с другими странами и их объединениями. Отношения между Россией и ЕС. Соглашение РФ – ЕС о партнерстве и сотрудничестве (1994 г.), его значение для России.

- Проблема стратегического партнерства России с Евросоюзом. Четыре общих пространства – стратегическая линия развития отношений России с Евросоюзом: общее экономическое пространство, общее пространство свободы, безопасности и общее пространство внешней безопасности и общее пространство научных исследований и образования, включая культурные ценности.

Дата добавления: 2015-10-30