Владимир Андреевич Пучков

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Рис.1. Система защиты населения и территорий Российской Федерации

МЧС России - Министерство РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)

СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МЧС РОССИИ

	Министр
Первый заместитель Министра	Статс-секретарь - заместитель Министра	Аппарат Министра
Заместитель Министра	Заместитель Министра	Заместитель Министра
Главный военный эксперт	Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору

ДЕПАРТАМЕНТЫ

Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны	Территориальной политики	Гражданской защиты
Тыла и вооружения	Административный	Надзорной деятельности
Организационно-мобилизационный	Кадровой политики	Международной деятельности
Финансово-экономический	Инвестиций и капитального строительства

УПРАВЛЕНИЯ

Научно-техническое	Государственной инспекции по маломерным судам	Преодоления последствий радиационных аварий и катастроф
Авиации и авиационно-спасательных технологий	Федеральной поддержки территорий	Медико-психологического обеспечения
Контрольно-ревизионное	Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ	Информации
Правовое

СИЛЫ И СРЕДСТВА МЧС:

НЦУКС; ПОЖ. ОХРАНА; ПССлужба; Спасательные воинские формирования МЧС (созданы на базе Войск ГО Указом Президента РФ от 30.9.2011г. №1265); ГОС. ИНСПЕКЦИЯ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ; ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА; ЕДИНАЯ ВОЕНИЗИРОВАННАЯ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА (создана на базе подразделений горноспасателей угольной, металлургической и строительной отраслей с 2010 года); РАЗЛИЧНАЯ ТЕХНИКА.

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ (ОКСИОН)

1.1. Назначение, основные задачи и структура РСЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для предупреждения и защиты населения, территорий, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других критических ситуаций и обстоятельств в мирное время.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС 1. ЗАБЛАГОВРЕМЕННОСТИ: Мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся ЗАБЛАГОВРЕМЕННО. 2. РЕАЛЬНОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ: Планирование и осуществление мероприятий по ЗН и Т от ЧС проводятся с УЧЁТОМ экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС. 3. НЕОБХОДИМОЙ ДОСТАТОЧНОСТИ: Объём и содержание мероприятий по ЗН и Т от ЧС определяется исходя из НЕОБХОДИМОЙ ДОСТАТОЧНОСТИ и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства ГО.

Основные задачи РСЧС:

Разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС, осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, создание резервов финансовых и материальных ресурсов на осуществление этих программ, ликвидацию последствий ЧС;

Сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС, прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

Подготовка населения к действиям в условиях ЧС, обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для их предупреждения и ликвидации, повышение устойчивости функционирования предприятий и учреждений в условиях чрезвычайных ситуаций;

Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации, осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных и других миротворческих акций;

Комплекс задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: спасение людей, их эвакуация из зон поражения, оказание медицинской помощи пострадавшим, разбор и ликвидация завалов, тушение пожаров, восстановление систем жизнеобеспечения людей и другие.

Организационная структура РСЧС (принципиальная схема)

В январе 20010 г. По Указу Президента РФ был создан восьмой федеральный округ – Северо-Кавказский с центром – в г. Пятигорске)

Региональные центры и главные управления по субъектам РФ

Посмотреть на интерактивной карте РФ

В структуре МЧС России 83 главных управления в субъектах РФ и
8 региональных центров:

Северо-Западный, Центральный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный, ГУ МЧС России по г.Москве, Северо-Кавказский

СТРУКТУРА РСЧС

Правительство РФ

№			У р о в н и
	Структурные элементы системы РСЧС	1. 1.Федеральный	2.Межрегиональный (федеральные округа РФ)	3.Региональный	4.Муниципальный	5.Объектовый
		Территориальные подсистемы
1.	Органы управления	Координационные	Правительственная комиссия. Ведомственные комиссии (КЧС и ОПБ)	Представитель Президента в ФО Региональные центры	КЧС и ОПБ	КЧС и ОПБ	КЧС и ОПБ
		Постоянно действующие	МЧС, подразделения федеральных органов исп.власти	Региональные центры (РЦ) ГОЧС	Главное управ­ление ГОЧС	Управления, отделы ГОЧС	Отделы, сектора, специалисты ГОЧС
		Повседневного управления	НЦУКС; ЦУКС, инф. центры, ДДС федеральных органов исп. власти	ЦУКС РЦ	ЦУКС главных Единые ДДС Управлений (ГУ муниципальных ГОЧС МЧС); образований инф. центры, ДДС орг.исп.вл. Субъектов РФ	Дежурно-диспетчерские службы организаций (ДДС)
2.	Силы и сред­ства	Наблюдения и контроля (НиК)	Подразделения НиК, «Росгидромета», ГК по АЭ «Росатом», органов исполнительной власти, потен­циально опасных объектов; формирования Госсанэпиднадзора РФ; сеть наблюдений и лабораторного контроля ГО и др.
		Ликвидации ЧС	Подразделения аварийно-спасательных служб МЧС; противопожарные подразделения МЧС; войска ГО; формирования «Медицины катастроф»; подразделения МО, МВД; штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования различного назначения
	Информационно-управляющие системы (системы связи, оповещения, информационного обеспечения)	Информационный центр	Информационно-управляющий центр	Информационно-управляющий центр ГОЧС	Абонентский пункт ОУ ГОЧС	Информационный центр
4.	Финансовые и материальные резервы	Базы, склады, хранилища с материальными средствами
Функциональные подсистемы	Органы управления, силы и средства ГОЧС. Информационно-управляющие системы, финансовые и материальные ресурсы министерств и ведомств

Силы и средства всех уровней могут использоваться на любом из них в зависимости от масштаба ЧС

Структура объектовой территориальной подсистемы ЗН и Т (РСЧС, ГО)

Руководители структурных подразделений		Руководитель объекта		Начальники служб
Заместители: по эвакуации, итс, мто и др.		Председатель КЧСиПБ (Руководитель организации или зам.)

п/п	Элементы структуры подсистемы РСЧС объекта		У Р О В Н И
		Объект	Структурные подразделения объекта
1.	Органы управления	Координационные	КЧС и ОПБ	КЧС и ОПБ
		Постоянно действующие	Отдел по делам ГО ЧС	Сектор (специалист) по делам ГО ЧС
		Повседневного управления	Дежурно-диспетчерская служба (ДДС) ПУ ПУ
2.	Силы и средства	Наблюдения и контроля (НиК)	Формирования наблюдения и контроля за радиационной, химической и пожарной обстановкой
		Ликвидации ЧС	Нештатные и штатные аварийно-спасательные формирования различного назначения
3.	Информационно-управляющие системы	Информационный Центр объекта
4.	Финансовые и материальные резервы	Склады, хранилища с запасом материальных средств

Каждый уровень РСЧС имеет:

1. Координационные органы;

2. Постоянно действующие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

3. Органы повседневного управления;

4. Силы и средства наблюдения и контроля (НиК);

5. Силы и средства ликвидации последствий ЧС;

6. Единая автоматизированная информационно управляющая система (системы связи, оповещения и информационного обеспечения);

7. Резервы финансовых и материальных ресурсов.

---

Дата добавления: 2015-10-29