Семинар № 26-28. Органы местного самоуправления и их полномочия

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт менеджмента

_____________________________

Утверждаю

Ректор МГПУ

_________________ профессор Кутузов А.Г.

«____» _____________ 2013

Учебная программа

И контрольные задания

Дисциплина

«Система государственного и муниципального управления»

по специальности - 080200 « Менеджмент» (профиль «Государственное и муниципальное управление»)

форма обучения - экстернат (бакалавриат)

Авторы: к.и.н., доцент О.И.Горелов

К.и.н., доцент В.И.Куликов

Москва 2013 г.

Цель изучения данной дисциплины

Курс направлен на формирование у студентов представлений, знаний и навыков в сфере государственного и муниципального управления, создания и функционирования государственных и муниципальных органов управления, властных структур.

Цели курса:

○ углубить теоретические знания студентов о механизмах функционирования государственной власти и местного самоуправления с точки зрения системного подхода.

○ выработать у студентов навыки и умения в области анализа проблемных ситуаций в сфере государственного управления и местного самоуправления.

○ выработать у студентов навыки и умения в области разработки конкретных предложений и рекомендаций по повышению эффективности управленческой деятельности;

Задачи курса

В процессе изучения дисциплины «Система государственного и муниципального управления» ставятся следующие задачи:

· Рассмотреть особенности и исторические корни складывания отечественной модели государственного и муниципального управления.

· Изучить основные понятия и основополагающие принципы системы государственного и муниципального управления в России.

· Выявить основные закономерности и тенденции функционирования системы государственного и муниципального управления в России.

· Изучить на базе системного подхода современную модель государственного и муниципального управления в России.

· Показать как общие закономерности, так и своеобразие системы государственного и муниципального управления в России.

· Активизировать и актуализировать знания студентов путем обретения ими навыков самостоятельной оценки современных проблем государственного и муниципального управления.

Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускников.

Курс «Система государственного и муниципального управления» имеет междисциплинарный характер и тесно связан с дисциплинами «Теория управления», «Отечественная история», «История государственного управления в России», «Правовые основы Российского государства».

Требования к уровню освоения содержания учебной дисциплины

В результате изучения учебного материала студент должен

Знать:

· содержание основных теоретических понятий курса, относящихся к системе государственного и муниципального управления.

· основные юридические документы, на которых основывается система государственного управления и местного самоуправления.

· структуру государственного управления и местного самоуправления.

Уметь:

· ориентироваться в проблемах государственного управления и местного самоуправления.

· анализировать проблемы повышения эффективности функционирования государственного управления и местного самоуправления.

Иметь представление:

· о государственном управлении и местном самоуправлении с точки зрения теории систем и системного анализа.

· о взаимосвязи дисциплины СГМУ с другими общепрофессиональными и специальными дисциплинами.

Требования Государственного стандарта высшего профессионального образования

При составлении программы учтены минимальные требования к содержанию учебной дисциплины, предусмотренные Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

В соответствии с этим в программу включены, в частности, такие вопросы, как:

· Содержание понятия «государственное управление», основные научные школы;

· структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ;

· центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений;

· основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями.

· Опыт становления местного самоуправления в России.

· Сравнительный анализ зарубежного опыта.

· Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.

· Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничения полномочий.

· Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.

· Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

· Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.

· Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.

· Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы.

· Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления.

· Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.

· Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

· Планирование деятельности местной администрации.

· Организация труда муниципальных служащих.

Программа рассчитана на 144 часа., в том числе 4 аудиторных часа.

После окончания изучения дисциплины «Система государственного и муниципального управления» студенты должны обладать следующими компетенциями:

1. Общекультурными компетенциями (ОК):

-способностью находить организационно-управленческие решения в сфере государственного и муниципального управления и готовностью нести за них ответственность (ОК-8);

-умением использовать нормативные правовые документы в сфере государственного и муниципального управления в своей деятельности (ОК-9);

-стремлением к личностному и профессиональному саморазвитию (ОК-10);

-осознанием социальной значимости своей будущей профессии, обладанием высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности (ОК-12);

-способностью анализировать социально значимые проблемы и процессы в сфере государственного и муниципального управления(ОК-13);

- способностью учитывать последствия управленческих решений и действий с позиции социальной ответственности (ОК-20).

2. Профессиональными компетенциями (ПК):

-способностью к системному образу мышления (ПК-26);

-способностью оценивать на теоретическом уровне управленческие процессы, способностью видеть альтернативные варианты управленческих действий и решений (ПК-27);

-пониманием основных мотивов и механизмы принятия решений в сфере государственного и муниципального управления (ПК-28);

-пониманием значения эффективности процесса совершенствования системы государственного и муниципального управления для бескризисного развития страны в условиях глобализации (ПК-46).

Содержание дисциплины

Раздел 1. Теоретико-методологические основы государственного и муниципального управления

Тема № 1. Понятие и содержание системы государственного и муниципального управления

Понятие «государственного управления». Ведущие научные школы, изучающие государственное и муниципальное управление. Государственное управление как разновидность социального управления. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина. Место дисциплины СГМУ в подготовке специалистов в области управления.

Основы системного подхода к государственному управлению. Субъект и объект государственного управления. Цели и задачи государственного управления. Формы и методы государственного управления.

Тема № 2. Государство как управляющая система

Государство: понятие, признаки, функции. Типология государств. Формы правления и формы государственного устройства. Основные типы политических режимов: демократический, тоталитарный, авторитарный.

Основные модели построения государственного аппарата. Структура государственного аппарата. Государственный орган как элемент государственного аппарата. Виды государственных органов

Государство и местное самоуправление.

Раздел 2. Система государственного управления в РФ

Тема № 3. Конституционные принципы организации государственной власти в России

Становление новой российской государственности. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г. Конституционные положения о форме правления и форме государственного устройства современной России.

Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти. Разделение властей в практике государственного строительства. Три уровня организации публичной власти в РФ: федеральный, региональный, местный.

Тема № 4. Институт президентства в РФ: становление и развитие

Конституционный статус и основные полномочия Президента РФ. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента. Акты президента и порядок их опубликования.

Администрация Президента: эволюция ее устройства и роли в системе государственных органов РФ.

Совет безопасности РФ: нормативно-правовая база, статус, организационное устройство.

Институт полномочных представителей Президента РФ и их аппарат. Государственный совет: компетенция, состав, деятельность. Общественная палата.

Государственный совет РФ: компетенция, состав, деятельность.

Общественная палата: статус, порядок формирования, структура, компетенция.

Тема № 5. Федеральное собрание – парламент России

Федеральное Собрание и его структура. Совет Федерации – верхняя палата российского парламента. Последовательные изменения в порядке формирования Совета Федерации. Его полномочия, организационное устройство, основные направления деятельности.

Государственная Дума: конституционный статус, механизм формирования, основные элементы организационного устройства, место в системе высших политических институтов Российской Федерации.

Акты Совета Федерации и Государственной Думы.

Парламентский уполномоченный по правам человека и его аппарат.

Счетная палата: порядок формирования, компетенция и способы реализации полномочий.

Тема № 6. Система и структура федеральных органов государственной власти

Федеральные органы исполнительной власти РФ. Правительство РФ: нормативная база организации и деятельности, общая характеристика составов, основные направления и результаты деятельности.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти до реформы 2004 г.: министерства, государственные комитеты и другие центральные ведомства.

Цели и основные направления реформы федеральных органов исполнительной власти. Переход к трехуровневой системе федеральных органов исполнительной власти. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Организационное устройство федеральных органов исполнительной власти. Достижения и проблемы административной реформы.

Акты Правительства РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, порядок их регистрации, публикации и вступления в силу.

Тема № 7. Органы судебной власти. Прокуратура РФ

Судебная система РФ, ее нормативно-правовая база.

Конституционный суд РФ: порядок формирования, компетенция, структура.

Верховный суд и система судов общей юрисдикции. Структура судов, порядок формирования корпуса судей и механизм формирования. Судебный департамент и обеспечение деятельности судов. Институт присяжных заседателей.

Высший арбитражный суд и система арбитражных судов, ее эволюция.

Виды актов высших органов судебной власти.

Органы судебного сообщества: система, порядок формирования и полномочия. Институт судебных приставов и их место в государственном аппарате.

Система органов прокуратуры. Нормативно-правовая база. Принципы и направления деятельности. Акты органов прокуратуры.

Тема № 8. Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой

Организация и методы государственного регулирования экономики. Государственные органы управления в сфере экономики и их компетенция. Поддержка конкуренции и предпринимательства. Антимонопольная политика. Кредитно-денежная политика. Валютное регулирование. Государственный заказ. Управление государственным сектором экономики. Негосударственные структуры управления.

Основные направления государственной социальной политики. Социальная защита и социальное обеспечение. Государственная политика в области труда и занятости. Развитие системы государственных социальных служб. Управление здравоохранением, культурой, образованием. Благотворительные фонды и организации.

Тема № 9. Основы государственной службы в РФ

Законодательство РФ о государственной службе. Государственные должности и государственные должности государственной службы. Видовая классификация государственной службы: гражданская, военная, правоохранительная.

Гражданская служба как самостоятельный вид государственной службы и ее уровни. Классификация должностей государственной службы: категории и группы. Классные чины и звания.

Правовой статус государственного служащего.

Раздел 3. Региональное управление в РФ

Тема № 10. Организация власти в субъектах РФ

Республики и иные субъекты Российской Федерации. Конституция РФ 1993 г. о разграничении компетенции между Центром и субъектами федерации. Конституции и уставы субъектов.

Общая характеристика системы органов власти субъектов. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов. Президенты, губернаторы и их аппарат. Новый порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта. Взаимодействие органов исполнительной власти субъектов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Суды субъектов РФ, порядок их формирования и юрисдикция.

Государственные органы Москвы и Московской области.

Раздел 4. Местное самоуправление

Тема 11. Понятие и признаки местного самоуправления

Понятие «самоуправления». Политико-правовая природа местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть. Теории местного самоуправления: свободной общины, общинная (хозяйственная), государственная, дуализма, социального обслуживания и др.

Основные признаки местного самоуправления. Роль и функции местного самоуправления в обществе. Принципы осуществления местного самоуправления.

Тема 12. Муниципальные системы зарубежных стран

Возникновение и развитие местного самоуправления в европейских странах. Общинное самоуправление. Роль Великой Французской революции в становлении местного самоуправления. Реформы местного самоуправления во Франции и Германии в XIX в. Их роль в развитии муниципальных систем. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

Основные системы местного самоуправления зарубежных стран: англосаксонская, континентальная или французская, смешанная, советская, патриархальная и др. Сравнительная характеристика органов местного самоуправления в США, Великобритании, Франции, Германии. Формы и методы контроля государством муниципальных органов.

Тема 13. Основы местного самоуправления в РФ. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации 1993 г. о местном самоуправлении. Законы об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1995 и 2003 гг. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по отношению к органам местного самоуправления.

Устав муниципального образования. Порядок его принятия. Государственная регистрация уставов муниципальных образований.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Муниципальные выборы. Местный референдум. Собрания и сходы граждан. Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление. Иные формы участия населения в местном самоуправлении. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

Местное самоуправление на территориях со специальным административно-правовым режимом. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

Понятие и виды гарантий местного самоуправления. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Территориальные основы местного самоуправления. Муниципальные образования. Модели муниципальных образований в Российской Федерации. Установление и изменение границ муниципального образования.

Тема 14. Органы местного самоуправления и их полномочия

Система органов местного самоуправления. Классификация муниципальных органов. Организационные структуры местного самоуправления по Федеральным законам 1995 и 2003 гг. Факторы, влияющие на систему муниципальных органов. Организация взаимодействия муниципальных органов между собой.

Представительные органы местного самоуправления. Порядок формирования. Структура и компетенция.

Глава муниципального образования. Порядок избрания, место в системе муниципальных органов и компетенция.

Исполнительные органы местного самоуправления. Принципы построения организационной структуры местной администрации. Типовая структура и компетенция администрации. Виды структурных подразделений.

Контрольные органы. Муниципальные учреждения. Муниципальные предприятия.

Система муниципальных правовых актов.

Муниципальная служба. Правовая регламентация муниципальной службы. Права и обязанности муниципального служащего, его правовой статус.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления. Общая характеристика компетенции органов местного самоуправления. Осуществление муниципалитетами отдельных государственных функций. Порядок передачи полномочий органами государственной власти муниципальным органам.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальными структурами органов государственной власти.

Тема 15. Организация местного самоуправления в Москве

Нормативно-правовая база организации местного самоуправления в Москве. Система местного самоуправления в Москве. Внутригородские муниципальные образования. Муниципальные собрания и муниципалитеты. Полномочия органов местного самоуправления. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

Раздел 5. Система государственного управления в зарубежных странах

Тема 16. Государственное управление в ведущих странах мира

Британская модель государственного управления. Монарх – глава государства. Британский парламент. Центральные органы исполнительной власти. Делегированное законодательство. Административная юстиция. Судебная система. Региональное управление (Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия). Государственная служба.

Американская модель государственного управления: структура и механизм. Конгресс США и его полномочия. Президент США. Вице-президент. Центральная правительственная администрация. Судебная система. Система органов управления штатами. Государственная служба.

Французская модель государственного управления. Президент. Правительство. Премьер-министр. Законодательная власть. Судебная система. Государственная служба.

«Боннская модель» государственного управления. Высшие органы власти и их роль в государственном управлении. Публичная администрация. Региональное управление в Германии.

Китайская партийно-государственная модель управления.

Рекомендуемая литература

Основная

1. Васильев А.А. Система муниципального управления. – М.: КноРус,2010.- 736 с.

2. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М.: Норма, 2009. – 432 с.

3. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. для студентов вузов / А.В. Пикулькин. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 639с.

4. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 687 с.

5. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2009. – 368.

6. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова – СПб.: Питер, 2008. – 512 с.

7. Местное самоуправление. Энциклопедия. / Под ред. Проф. В.Б.Зотова. – Ростов-на-Дону.: Издательство Феникс, 2010. – 908 с.

8. Глазунова Н.И.Государственное управление: учеб. для вузов. - М.: Муниципальный мир, 2004. - 453с.

9. Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: учеб. пособие / под ред. Е.Г. Коваленко. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 407с.

Дополнительная

10. Архипова Т.Г., Малышева Е.П. Современная организация государственных учреждений. – М.: РГГУ, 2006. – 605 с.

11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М.: Омега-Л, 2005. – 525 с.

12. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. – М.: Право и государство, 2003. – 304 с.

13. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: Норма, 2008. – 320 с.

14. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. – М.: Юрист, 2005. – 237 с.

15. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: ИЦ «МарТ», 2005. – 352 с.

16. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. – М.: Флинта; Наука, 2009. – 351 с.

17. Лапина М.А. Современная реформа системы государственного управления. Административно-правовой аспект. – М.: РГГУ, 2007. – 307 с.

18. Местное самоуправление и муниципальное управление. 100 вопросов – 100 ответов. Словарь-справочник / Под ред. В.Б. Зотова. – М.: Ось-89, 2007. – 176 с.

19. Министерства и ведомства: учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко. – М.: Норма, 2008. – 256 с.

20. Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России. – М.: Аспект Пресс, 2008. – 494 с.

21. Парахина В.Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. – М.: Кнорус, 2008. – 496 с.

22. Система государственного управления / С.Ю. Наумов и др. – М.: Форум, 2009. – 303 с.

23. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления: Учеб. для вузов и гос. Служащих. - М.: Экономика, 2003. - 518с.

24. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления. – М.: Флинта, 2010. - 448 с.

25. Журнал «Вопросы государственного и муниципального управления».

ЧАСТЬ II. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ПЛАН ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Виды учебной работы

Изучение дисциплины в соответствии с учебным планом рассчитано на два семестра и включает аудиторные занятия в объеме 149 часов, в том числе лекции – 85 часов и семинары – 64 часа, а также самостоятельную работу студентов в объеме 135 часов. Форма итогового контроля – зачет в конце 8 семестра и экзамен в конце 9 семестра.

Тематический план дисциплины

№ п/п	Наименование темы	Общая трудоемкость	Количество часов аудиторных занятий	Самостоятельная работа
Общее кол-во часов	в том числе
лекции	семи нары
	8 семестр
	Раздел 1. Теоретико-методологические основы государственного и муниципального управления
	Понятие и содержание системы государственного и муниципального управления
	Государство как управляющая система
	Раздел 2. Система государственного управления в РФ
	Конституционные принципы организации государственной власти в России
	Институт президентства в РФ: становление и развитие
	Федеральное Собрание – парламент России
	Система и структура федеральных органов исполнительной власти
	Органы судебной власти. Прокуратура РФ
	Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой
	Основы государственной службы в РФ
9 семестр
	Раздел 3. Региональное управление в РФ
	Организация власти в субъектах РФ
	Раздел 4. Местное самоуправление
	Понятие и признаки местного самоуправления
	Муниципальные системы зарубежных стран
	Основы местного самоуправления в РФ. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
	Органы местного самоуправления и их полномочия
	Организация местного самоуправления в Москве
	Раздел 5. Система государственного управления в зарубежных странах
	Государственное управление в ведущих странах мира
Итого

Планы семинарских занятий

Целью проведения семинарских занятий является углубление и закрепление знаний, полученных студентами на лекциях, обсуждение наиболее сложных вопросов курса, а также приобретение навыков самостоятельного анализа организационно-управленческих проблем.

Семинарские занятия могут проходить в различных формах и включать специально подготовленные студентами доклады с их последующим обсуждением, дискуссии по проблемным вопросам, анализ конкретных ситуаций и выполнение тестов.

Степень и результаты участия каждого студента в семинарских занятиях учитываются преподавателем при сдаче зачета и экзамена.

Семинар № 1 – 2. Государство как управляющая система

Вопросы для обсуждения:

1. Государство: понятие, признаки, функции.

2. Республика и монархия как формы правления.

3. Административно-территориальное устройство государства.

4. Политические режимы.

5. Правовое государство.

6. Основные модели построения государственного аппарата.

7. Государственный орган как структурная часть государственного аппарата

8. Классификация государственных органов

Семинар № 3-4. Конституционные принципы организации государственной власти в России

Вопросы для обсуждения:

1. Становление новой российской государственности.

2. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г.

3. Российская модель государственного управления.

4. Какая республика в России?

5. Разделение властей в практике российского государственного строительства.

6. Три уровня публичной власти в России: проблемы взаимодействия.

Семинар № 5-6. Институт президентства в РФ: становление и развитие

Вопросы для обсуждения:

1. Президент как глава государства.

2. Президент в системе государственного управления в России.

3. Взаимодействие Президента с другими структурами власти.

4. Органы института Президентской власти.

5. Администрация Президента.

6. Совет Безопасности РФ.

7. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

8. Государственный совет.

Семинар № 7-8. Федеральное собрание – парламент России

Вопросы для обсуждения:

1. Роль законодательной власти в государственном управлении.

2. Парламент как законодательный орган.

3. Становление российского парламентаризма.

4. Совет Федерации – верхняя палата российского парламента.

5. Государственная Дума в системе российской власти.

6. Законодательный процесс в России.

7. Парламентский уполномоченный по правам человека.

8. Счетная палата – орган парламентского финансового контроля.

Семинар № 9-10. Система и структура федеральных органов исполнительной власти

Вопросы для обсуждения:

1. Роль органов исполнительной власти в системе государственного управления.

2. Правительство РФ: состав, порядок формирования, отставка.

3. Понятие системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

4. Административная реформа в РФ: цели, ход, результаты.

5. Органы исполнительной власти в РФ.

6. Организационное устройство федеральных органов исполнительной власти.

7. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

8. Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.

Семинар № 11- 12. Органы судебной власти. Прокуратура РФ

Вопросы для обсуждения:

1. Роль судебной власти в государственном управлении.

2. Судебная система в РФ: подсистемы, уровни, звенья.

3. Конституционный суд РФ.

4. Верховный суд РФ и система судов общей юрисдикции.

5. Судебный департамент при Верховном суде РФ.

6. Высший арбитражный суд и система арбитражных судов.

7. Органы судебного сообщества.

8. Система органов прокуратуры.

Семинар № 13- 14. Государственное регулирование экономики и управление социальной сферой

Вопросы для обсуждения:

1. Методы государственного регулирования экономики.

2. Государственные органы управления в сфере экономики.

3. Центральный банк РФ и его управленческие функции.

4. Государственные корпорации.

5. Акционерное общество: виды, органы управления.

6. Управление социально-культурной сферой.

Семинар № 15- 16. Основы государственной службы в РФ

Вопросы для обсуждения:

1. Государственная служба как социальный институт.

2. Становление государственной службы в современной России.

3. Законодательство РФ о государственной службе.

4. Государственные должности и государственные должности государственной службы.

5. Виды государственной службы.

6. Классные чины и звания.

7. Основные права и обязанности государственного служащего.

8. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.

Семинар № 17- 19. Организация власти в субъектах РФ

Вопросы для обсуждения:

1. Состав субъектов Российской Федерации, их правовой статус.

2. Объединение регионов России: достижения и проблемы.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между Центром и субъектами.

4. Конституции и уставы субъектов РФ.

5. Органы законодательной власти субъектов РФ.

6. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

7. Взаимодействие органов исполнительной власти субъектов и территориальных органов исполнительной власти.

8. Суды субъектов РФ, порядок их формирования и юрисдикция.

9. Система органов государственной власти Москвы.

10. Система органов государственной власти Московской области.

Семинар № 20. Понятие и признаки местного самоуправления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки местного самоуправления.

2. Теория свободной общины.

3. Государственная теория местного самоуправления.

4. Местное самоуправление и государственная власть.

Семинар № 21-22. Муниципальные системы зарубежных стран

Вопросы для обсуждения:

1. Возникновение и развитие местного самоуправления в европейских странах.

2. Муниципальные реформы во Франции и Германии в XIX в.

3. Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

4. Англосаксонская модель местного самоуправления.

5. Континентальная модель местного самоуправления.

6. Формы и методы контроля государством муниципальных органов.

Семинар № 23-25. Основы местного самоуправления в РФ. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Вопросы для обсуждения:

1. Правовая база организации местного самоуправления в РФ.

2. Устав муниципального образования.

3. Основные типы муниципальных образований.

4. Вопросы местного значения

5. Муниципальные выборы.

6. Местный референдум.

7. Голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

8. Правотворческая инициатива граждан.

9. Территориальное общественное самоуправление.

10. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Семинар № 26-28. Органы местного самоуправления и их полномочия

Вопросы для обсуждения:

1. Система органов местного самоуправления.

2. Представительный орган местного самоуправления.

3. Глава муниципального образования.

4. Местная администрация.

5. Структура компетенции органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления поселения (на конкретном примере).

7. Органы местного самоуправления городского округа (на конкретном примере).

8. Органы местного самоуправления муниципального района (на конкретном примере).

9. Система муниципальных правовых актов.

10. Организация муниципальной службы.

Дата добавления: 2015-10-29