|
Читайте также: |
Предмет конституционного права как отрасли права
Предмет отрасли права – это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых той или иной группой норм.
Предметом регулирования КП являются общественные отношения по поводу:
1. формирования и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления,
2. структурирования территории государства,
3. социального устройства,
4. обеспечения прав и свобод личности.
Предмет конституционного права охватывает две основные сферы общественных отношений:
1) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);
2) устройства государства и государственной власти (отношения власти).
Особенности предмета конституционного права:
· Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизнедеятельности общества.
· Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни неодинаково по своему объему.
КП регулирует базовые, основополагающие отношения.
Регулирование устройства государства и организации государственной власти осуществляется через:
1) Установление основных принципов устройства государства и организации государственной власти в числе основ конституционного строя - базовых положений, определяющих дальнейшее регулирование государственных институтов;
2) Установление формы государственного устройства
3) Установление системы органов власти, разграничение этой системы по горизонтали и по вертикали.
Метод конституционного права как отрасли права
В Конституционном праве доминирует императивный метод регулирования общественных отношений и большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий, предписывающий или запрещающий характер. Также в конституционной отрасли права существуют нормы дозволяющие, являющиеся нормами-основами.
Дозволяющие нормы представляют собой нормы-правила, непосредственно порождающие правоотношения при наступлении соответствующих юридических фактов (например, избрание на всеобщих выборах Президента порождает новые отношения между ним и парламентом, ведёт, как правило, к отставке прежнего правительства и формированию нового).Нормы-дозволения также применяются, в основном при регулировании правового статуса личности.
В отличие от других отраслей права в конституционном праве много норм-принципов, норм-целей, норм-символов, которые сами по себе не порождают непосредственных правоотношений, но, как правило, подробно раскрываются в нормах других отраслей права (например, право на труд обычно закрепляется в Конституции, но уточняется до непосредственно применяемых норм лишь в трудовом праве).
Диспозитивный метод правового регулирования - способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Диспозитивный метод предоставляет участникам самим решать вопрос о форме своих взаимоотношений, урегулированных нормами права.
Диспозитивный метод включает в себя три способа регулирования общественных отношений:
- дозволение совершить известные действия, имеющие правовой характер;
- предоставление участникам общественных отношений, урегулированных нормами права, определенных прав;
- предоставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, возможности выбора варианта своего поведения.
Конституционное право, будучи частью единой системы права, в свою очередь само является сложной системой.
2. Конституционное развитие России в ХХ в.: этапы, документы, основные характеристики формы правления, территориального устройства, политического режима.
Этапы:
1) Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 г. Она положила начало развитию конституций социалистического типа, каковыми и считались последующие российские конституции.
2) После 1918 г. в РСФСР конституции принимались: в 1925, 1937 и 1978 гг. Конституция РСФСР 1978 г. с многочисленными дополнениями и изменениями, которые в нее вносились с 1989 г., действовала до принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.
3) Всем конституциям РСФСР как конституциям социалистического типа были присущи общие черты, признаки. Это, прежде всего, их откровенно классовый характер. Так, Конституция РСФСР 1918 г. основной задачей переходного периода называла установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в целях полного подавления буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком и водворение социализма.
4) Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 года. Утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об Утверждении Конституции (Основного Закона) РСФСР». В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.
5) Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года. Принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов из-за смены конституционного законодательства СССР в 1936 году. Конституция РСФСР 1937 года изменила название страны с Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику.
6) Конституция (Основной Закон) РСФСР 1978 года. Введена в действие с Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля. Принята из-за смены общесоюзной «сталинской» конституции на «брежневскую» Конституцию СССР. В период с 27 октября 1989 года по 10 декабря 1992 года в текст Конституции вносился ряд значительных изменений. Например, 15 декабря 1990 года в Конституцию была включена преамбула и статья 1 Декларации о Государственном суверенитете РСФСР. 16 мая 1992 года она стала называться Конституцией Российской Федерации — России согласно новой редакции.
Конституция 1993 года принималась не в спокойных условиях, а в состоянии острейшего политического кризиса, противостояния законодательной власти и президента. Иногда этот конфликт приписывают несовершенству государственного строя начала 90-х годов, тому, что законодатели нарушили принцип разделения властей в свою пользу.
Сильная президентская власть - стержень Конституции 1993 года, ее основное политическое содержание.
Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря 1993 года. Общие особенности, которые ей присущи и отличают от бывших советских конституций, весьма значительны. Они закладывались еще в последних редакциях постепенно реформируемой Конституции 1978 года.
Однако Конституция 1993 года придала характеристике сущности закрепляемого и утверждаемого ею общественного и государственного строя строго правовое оформление.
Она впервые определила общественный строй как конституционный, что означает коренное отличие его принципов от постулатов и устоев социалистического строя.
В Конституции более четко проработаны нормы о разделении властей.
Она внесла значительные изменения в систему органов государственной власти. Вместо Съезда и Верховного Совета учредила Федеральное Собрание, коренным образом преобразовала принципы двухпалатного построения представительного органа государственной власти.
Конституция обеспечила высокий уровень своей стабильности, закрепив достаточно сложный внесения поправок.
Документы:
Конституций. 1918, 1925, 1937, 1978, 1993
Основные характеристики:
1) Форма правления: Республика в СССР и в РФ (президентская республика)
2) Форма территориального устройства: По конституции СССР считался федерацией, у республик на бумаге даже было право на выход из Союза, но на деле СССР являлся унитарным государством. Федеративное устройство России закреплено в Конституции 1993 года. Оно основывается на принципах государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, равноправия и самоопределения народов.
3) Политический Режим: Тоталитарный сталинский режим прикрывался Конституцией СССР 1936 года, которая по теоретическим параметрам действительно была демократической и народной.
3. Конституция Российской Федерации 1993 г.: понятие, основные юридические свойства, функции.
Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина
Конституцию Российской Федерации 1993 г. отличают такие черты, как:
1) Особый субъект, который устанавливает Конституцию. Таким субъектом является народ. Причем это первая Конституция, принятая действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования;
2) Учредительный, первичный характер конституционных установлений. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства. Через конституции получали легитимность принципиальные изменения всего общественного строя. Учредительная природа Конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы. Это означает, что для установления положений Конституции не существует никаких правовых, юридических ограничений.
3) Всеохватывающий объект конституционной регламентации, т. е. общественные отношения, которые она регулирует и закрепляет.
4) Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, специфические формы охраны и др.
Функции Конституции:
Роль конституции в обществе реализуется в ее функциях. Можно выделить три ее функции: политическую, правовую и гуманистическую.
Политическая функция Конституции РФ заключается, прежде всего, в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Следующая функция Конституции РФ - правовая. Она заключается в том, что Конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Обладая высшей юридической силой, она обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства.
Целевое назначение Конституции Российской Федерации выражается и в ее гуманистической функции. Она состоит в том, что в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, провозглашается, что человек, его судьба являются высшей ценностью.
Юридические свойства Конституции
Юридические свойства - это правовые признаки конституции как основного закона государства.
1. Конституция Российской Федерации представляет собой нормативно-правовой акт. Это прежде всего содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобязательный характер. Ее нормы действуют независимо от их исполнения. Причем их действие обеспечивается принудительной силой государства.
2. Конституция как Основной закон государства базируется на государственной воле общества. Именно указанной воле она обязана своим возникновением и существованием. Об этом свидетельствуют результаты всенародном голосования по ее проекту, состоявшегося 12 декабря 1993 г. Поэтому Конституцию РФ можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли многонациональном народа Российской Федерации.
Конституция РФ 1993 г. обладает юридическим верховенством.
4.Конституция является базой текущего законодательства, служит источником его норм. Текущее законодательство не наполняет конституционные нормы новым содержанием и не развивает их, а лишь конкретизирует основополагающие положения конституции в соответствующей сфере правовой жизни общества. Оно не должно выводить свои предписания за границы конституционных норм. Обладая абстрактным содержанием, Конституция РФ связывает реализацию своих норм с действием соответствующих законов, принимаемых в обычном порядке.
5. Конституцию характеризует также особый порядок принятия и изменения. Особый порядок изменения Российской Конституции состоит в том, что для принятия закона, вносящею изменение или дополнение, требуется не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов в каждой из палат Федерального Собрания - Совета Федерации и Государственной Думы. Для принятия же обычных законов достаточно простого большинства от общего числа депутатов
4. Конституционное закрепление системы государственных органов. Российская модель «разделения властей».
Разделение ветвей государственной власти — еще одна важная черта РФ как демократического государства.
Государственная власть в РФ, гласит ст. 10 Конституции РФ, осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы этих ветвей власти самостоятельны. Без этого переход на путь реального демократизма был бы невозможен, ибо этот принцип служит важной гарантией обеспечения свободы, подчинения государства праву и закону, предотвращения возврата к самовластию, беззаконию и тоталитарному режиму.
Впервые принцип разделения властей был провозглашен у нас Декларацией о государственном суверенитете РСФСР как важнейший принцип ее организации и функционирования как правового государства, а в апреле 1992 г. он был включен в Конституцию РФ в качестве одной из незыблемых основ конституционного строя России.
Важно обратить внимание на пути реализации принципа равновесия ветвей власти, и их взаимных сдержек и противовесов в Конституции РФ даже в условиях имеющегося в ней серьезного перекоса в пользу исполнительной власти.
Так, Государственная Дума, Федеральное Собрание как законодательная ветвь власти обладает исключительным правом принятия законов, но они вступают в силу только после подписания и обнародования Президентом, имеющим право отлагательного вето;
В свою очередь Федеральное Собрание имеет возможность преодолеть это вето квалифицированным большинством (2/3 голосов в данном случае) каждой из двух его палат.
Другой пример. Президент РФ обладает правом при определенных условиях распустить Государственную Думу, а Федеральное Собрание в свою очередь при определенных условиях имеет право отстранить Президента от власти.
Председателя Правительства назначает Президент, но Государственная Дума обладает конституционным правом выражения на то своего согласия или несогласия.
Кроме того, только Совет Федерации обладает правом назначать на должности Генерального прокурора РФ и судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, но право представления кандидатур на эти должности сохраняется лишь за Президентом РФ. Важная роль в регулировании взаимоотношений между законодательной и исполнительной ветвями власти принадлежит судебной власти, прежде всего Конституционному Суду РФ, независимому от двух других ветвей власти и подчиняющегося только закону.
Для того чтобы обеспечить разделение власти по вертикали, ст. 5 Конституции РФ предусматривает в качестве основ федеративного устройства РФ не только ее государственную целостность и единство системы государственной власти, но и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправие и самоопределение народов в РФ. Она устанавливает, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Часть 3 ст. 11 Конституции РФ устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
5. Источники конституционного права Российской Федерации: понятие, виды, иерархия.
Источники конституционного права — признаваемые национальной правовой системой юридические формы внешнего закрепления конституционно-правовых норм.
Источники КП представляют собой иерархичную и соподчиненную систему правовых актов, в которых содержатся нормы конституционного права.
Принцип верховенства федерального права объединяет все эти относительно автономные нормативно-правовые массивы в единую конституционную систему регуляторов.
Виды источников права в РФ:
1. По уровню юридической силы (по юридической силе не получится выстроить единую лестницу, так как государство федеративное. Есть точка зрения, что во многих случаях нельзя сравнивать документы по юридической силе).
2. По субъектам, которые создают соответствующие источники (выделение по субъектам, которые создают соответствующие источники, проблематично, так как есть сложность в названии Конституции.).
Формы.
На федеральном уровне:
1. Конституция (основная роль)
2. Ратифицированные международные договоры.
3. Федеральный конституционный закон.
4. Указы Президента.
5. Постановления Правительства.
6. Постановления палат Федерального Собрания.
Другие источники:
1. акты советского времени
На региональном уровне:
1. Конституция или Устав субъекта РФ
2. Законы (некоторые субъекты выделяют конституционные законы)
3. Акты высшего должностного лица
4. Акты правительства
На местном уровне:
1. Устав муниципального образования
Источники КП в РФ
1. Конституция РФ 1993 года.
2. Декларации (-//- о языках народов РФ, -//- о суверенитете).
3. Акты Конституционного собрания.
4. Акты Конституционного Суда РФ.
5. Законы о поправках.
6. Фед. Конст. Законы.
7. Фед. Законы.
8. Указы Президента РФ.
9. Нормативные акты палат Федерального Собрания.
10. Нормативные акты Правительства РФ.
11. Акты законодательной власти субъектов РФ.
12. Акты местного самоуправления.
13. Договоры.
6. Способы и порядок принятия и пересмотра конституции. Порядок принятия поправок к Конституции Российской Федерации и внесения в нее иных изменений.
На правовом уровне это регулируется специальным федеральным законом №33 "О порядке принятия и вступлении в силу поправок Конституции РФ". 4 марта 1998 и гл. 9 Конституции РФ.
Пересмотр Конституции: Поправки НЕ МОГУТ вносится в 1,2,9 главы, так как тогда это будет новая конституция. А в главах 3-8 могут вноситься поправки.
Конституция предусматривает, в ст. 139, что пересмотру не могут подлежать гл. 1,2,9. Действующий российский парламент не может вносить поправки в эти же главы, т.к. эти главы содержат фундаментальные основы российского строя, прав личности => изменить их может только народ => только созывом референдума.
В ст. 135 указано, что инициировать пересмотр гл. 1,2,9 парламент может и если он будет поддержан 3/5 голосов от общего числа членов СФ и ГД, то созывается Конституционное собрание, и тогда можно либо изменять Конституцию, либо подтвердить неизменность Конституции. Если Конституционное собрание одобряет изменения, то 2/3 голосов примут проект новой Конституции, либо вынесут этот проект на референдум. Конституция считается принятой, если проголосует более 50% избирателей от участвующих, но участие - не менее 50% населения.
Поправки в Конституцию.
Их могут вносить в главы 3-8 в соответствии с процедурой принятия палатами Фед. Конст. Законов (совет федерации 3/4 голосов, Гос Дума 2/3 голосов).
Чтобы поправка была внесена, она должна быть ратифицирована 2/3 субъектами федерации, затем этот закон д.б. представлен Президенту для подписания и обнародования.
Ст. 65 закрепляет субъектный состав РФ, ст. 137 определяет особый порядок внесения в нее изменений и дополнений. Соответственно статье 65 м.б. образован новый субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект или м.б. изменен статус субъекта РФ. Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов Гос Думы и 3/4 Совета Федерации, а ратификация субъекта РФ не требуется.
А также в статье 137 предусмотрено изменение наименования субъектов РФ, но не указано каким актом.
Лекции: Пересмотр = принятие новой Конституции – при изменении 1, 2, 9 глав. Все остальное – поправки.
Процедура пересмотра (ст. 134, 104): Инициатива может исходить от: Президент, Правительство, Гос. Дума, законодательный орган субъекта федерации, группа численностью не менее 1/5 от членов ГД или Сов.Ф.
Новый проект.
Новый проект К., одобренный ГД и Сов.Ф., поступает на рассмотрение Конституционного Собрания.
Про этом законодательная инициатива пренадлежит: Прз, Пр, ГД, С.Ф., каждый член ГосДумы или Совета Федерации, Конституционный Суд, Верховный и Высший Арбитражный суды.
Закон о Конституционном Собрании не принят, возможно от того, что не хотят допустить изменений Конституции.
Внесение поправок (гл. 3-8):
Принятие Фед.Конст. Закона: 2/3 ГД => 3/4 СФ => Президент
Принятие специального закона об изменении Конституции: 2/3 ГД => 3/4 СФ => 2/3 законодательных органов субъектов => СФ проверяет законность => Президент (может обратиться в Верховный Суд за разъяснением)
Изменение ст. 65: Появление и исчезновение субъекта – это Фед.Конст. Закон об изменении Конституции. Изменение названия – указ Президента. Изменение статуса – пересмотр (ст.5).
Учебник:
Предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Анализ гл. 9 показывает, что в Конституции предусмотрены три различных режима внесения новых положений в ее текст: пересмотр, поправки и изменения в ст. 65.
Процесс рассмотрения закона в субъектах Федерации должен завершиться не позднее одного года со дня его принятия. Результаты рассмотрения устанавливает Совет Федерации. Если закон не получит одобрения 2/3 субъектов Федерации, то внесение предложений о данной поправке допускается не ранее чем через один год. Федеральный закон предусматривает участие Верховного Суда РФ в проверке правильности результатов рассмотрения закона о поправке в субъектах Федерации, и в соответствующих случаях вопрос о результатах пересматривается по решению Верховного Суда в порядке, установленном законом.
7. Непосредственная демократия в Российской Федерации: понятие, конституционно-правовые основы, формы.
Непосредственная демократия – режим осуществления властной деятельности населением той или иной территории. Согласно ч.3 ст.3 Конституции РФ, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Конституционно-правовая основа:
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
— ст. 3 Конституции РФ
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
— Ст. 130 Конституции РФ
Формами участия населения в осуществлении местного самоуправления являются (по 131-ФЗ 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"):
1. Выборы.
2. Референдум.
3. Голосование по отзыву (депутата, должностного лица),
4. Голосование по изменению границ муниципального образования, его преобразования.
5. Сход граждан.
6. Правотворческая инициатива.
7. Территориальное общественное самоуправление.
8. Публичное слушание.
9. Собрание граждан.
10. Конференции граждан (собрание делегатов).
11. Опрос граждан (для выяснения мнения, не имеет обязательного характера).
12. Обращение граждан в органы местного самоуправления.
На уровне субъектов федерации формами осуществление гражданами власти являются: 1,2 (голосование за территориальные изменения проводятся в форме референдума), 6,8, 11 (может быть предусмотрено), 12
На федеральном уровне: 1,2,8,12
8. Референдумы в Российской Федерации: виды, вопросы, юридическая сила решений.
Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Виды референдумов:
· Общенациональный
· Региональный
· Местный
Вопросы, выносимые на референдум (ст.6 ФКЗ «О референдуме»)
1. Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации.
2. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.
3. Вопросы государственного значения, не указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, выносятся на референдум исключительно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом.
4. На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) об изменении статуса субъекта Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации;
6) о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации;
7) о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
9) об амнистии и о помиловании.
Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции Российской Федерации, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования.
Вопросы, выносимые на референдум:
1. Федеральный уровень:
А) голосование по проекту новой Конституции
Б) вопрос, предусмотренный международным договором
В) вопросы, отнесенные к совместному ведению РФ или к совместному ведению РФ и субъектов РФ
2. Региональный уровень:
А) вопросы ведения субъекта
Местный уровень – по предметам ведения органов местного самоуправления
9. Референдум Российской Федерации: порядок назначения, организации, проведения, определения результатов.
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) Не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;
2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации (подтверждение неизменности Конституции или создание новой);
3) Федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
Назначение референдума
1. Референдум назначает Президент Российской Федерации. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент Российской Федерации направляет их в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума по предложенному вопросу референдума.
2. Если Конституционный Суд Российской Федерации признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу референдума соответствующей Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда Российской Федерации назначает референдум.
3. При назначении референдума Президент Российской Федерации определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за десять дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. На участках референдума, образованных в воинских частях, в труднодоступных или отдаленных местностях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, если проголосовали все участники референдума, включенные в список участников референдума.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).
6. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
7. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
8. Голосование проводится путем внесения участником референдума в бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к позиции, в пользу которой сделан выбор.
9. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума допускается, частью 10 настоящей статьи.
10. Участник референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума. Такой участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. В этом случае в соответствующей графе списка участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику референдума.
11. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного..
12. Заполненный бюллетень участник референдума опускает в опечатанный стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования.
15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о референдуме.
Дата добавления: 2015-10-29; просмотров: 125 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Девушки и футбол. | | | Определение результатов референдума |