Нормативные правовые акты. Российская академия правосудия

Читайте также:

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для студентов Юридического колледжа

(специальность 030503 (52) Правоведение

среднего профессионального образования)

Москва-2008

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Муниципальное право» для специальности 030503 (52) «Правоведение» среднего профессионального образования. – М.: Российская академия правосудия. – 110 с.

ОДОБРЕНА предметно-цикловой комиссией по общепрофессиональным дисциплинам ГОУ ВПО «Российская академия правосудия»

Соответствует Государственным требованиям к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 030503 (52) «Правоведение» (базовый уровень) среднего профессионального образования

Кафедра конституционного права

ГОУ ВПО «Российская академия правосудия»

протокол № 22 от 26 мая 2008 г.

Автор:	Хапсирокова Е.А.	доцент кафедры конституционного права Российской академии правосудия, кандидат юридических наук
Научный редактор:	Витрук Н.В.	заведующий кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации
Рецензент:	Погосян Н.Д.	доктор юридических наук, профессор

Замечания, предложения и пожелания по учебно-методическому комплексу направлять в ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» по адресу: 117418, г. Москва, ул. Новочерёмушкинская, д. 69-а

СОДЕРЖАНИЕ

Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины……………………………..
Пояснительная записка …………………………………………………………………………….
Объём дисциплины и виды учебных занятий ……………………………………………………
Тематический план …………………………………………………………………………………
Программа …………………………………………………………………………………………..
Планы семинарских занятий ………………………………………………………………………
Методические рекомендации по изучению дисциплины «Муниципальное право»…………...
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов …………..
Примерная тематика рефератов……………………………………………………………………
Примерная тематика дипломных работ…………………………………………………………...
Рекомендуемая литература ………………………………………………………………………..
Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля ……………………………..
Вопросы для подготовки к экзамену ……………………………………………………………..

ТРЕБОВАНИЯ К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина; историко-теоретические основы местного самоуправления; правовые основы местного самоуправления; территориальные основы местного самоуправления; институты непосредственной демократии в местном самоуправлении; организационные основы местного самоуправления; экономические основы местного самоуправления; компетенция местного самоуправления; гарантии местного самоуправления; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Учебный курс «Муниципальное право» разработан на основе Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности «Правоведение». Его изучение продиктовано необходимостью формирования у студентов нового мышления о концептуальных путях развития местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.

Целью учебного курса «Муниципальное право» является изучение вопросов, связанных со становлением, организацией, функционированием и развитием местного самоуправления в Российской Федерации.

В результате изучения учебного курса «Муниципальное право» студент должен:

знать:

- понятие и сущность местного самоуправления,

- историю развития местного самоуправления в России;

- принципы и функции местного самоуправления;

- формы непосредственной демократии в местном самоуправлении;

- правовые, территориальные, организационные, экономические основы местного самоуправления;

- предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью.

уметь:

- анализировать законодательство о местном самоуправлении;

- ориентироваться в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам организации и деятельности местного самоуправления;

- формулировать, обосновывать и излагать собственную позицию относительно дискуссионных вопросов теории и практики реализации местного самоуправления в России.

иметь представление о:

- развитии местного самоуправления в зарубежных странах.

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

Виды учебной работы (по учебному плану)	Количество часов в соответствии с учебным планом
Максимальная учебная нагрузка студента
Аудиторные занятия
Лекции
Семинарские занятия
Самостоятельная работа
Форма итогового контроля	экзамен

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№ п/п	Разделы (темы) дисциплины	Виды учебных занятий
Лекции	Семинары
	Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
	Историко-теоретические основы местного самоуправления
	Правовые основы местного самоуправления
	Территориальные основы местного самоуправления
	Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении
	Организационные основы местного самоуправления
	Экономические основы местного самоуправления
	Компетенция местного самоуправления
	Гарантии местного самоуправления
	Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью
Итого
Форма итогового контроля	Экзамен

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Студент должен:

знать:

- понятие отрасли муниципального права;

- предмет и методы отрасли муниципального права;

- систему муниципального права как отрасли права;

- понятие, особенности, виды муниципально-правовых норм и муниципально-правовых отношений;

- источники муниципального права как отрасли права;

- понятие, предмет, методы, задачи, источники и систему науки муниципального права.

уметь:

- сформулировать собственную позицию относительно понимания сущности и значения муниципального права.

иметь представление:

- о развитии и актуальных проблемах муниципального права на современном этапе.

Муниципальное право – новая комплексная отрасль российского права: понятие и отличительные признаки. Предмет и методы муниципального права как отрасли российского права. Место муниципального права в системе российского права. Система муниципального права: понятие и основные элементы. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Институты муниципального права: понятие, классификация. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, классификация. Источники муниципального права.

Наука муниципального права России: предмет, метод, задачи, источники и система. Место науки муниципального права в системе юридических наук.

Муниципальное право России как учебная дисциплина: понятие, предмет, задачи, источники и система. Место учебной дисциплины муниципального права в системе юридических дисциплин.

Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- понятие местного самоуправления;

- принципы и функции местного самоуправления;

- сущность основных теорий местного самоуправления.

уметь:

- охарактеризовать основные этапы развития местного самоуправления в России;

- сформулировать собственное отношение к необходимости и целесообразности проведения реформы местного самоуправления на современном этапе.

иметь представление о:

- развитии местного самоуправления в зарубежных странах.

Понятие и природа местного самоуправления. Общественная и государственная сущность местного самоуправления. Соотношение местного самоуправления с государственной властью.

Принципы местного самоуправления: понятие и содержание. Функции местного самоуправления.

Основные теории местного самоуправления. Теория свободной общины. Общественная теория самоуправления. Государственная теория самоуправления.

Муниципальные системы зарубежных стран. Англосаксонская модель местного самоуправления. Французская (континентальная) модель местного самоуправления. Германская модель местного самоуправления. Особенности российской модели местного самоуправления.

Исторический опыт самоуправления в России. Этапы становления местного самоуправления на Руси. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Организация местной власти в советский период. Становление местного самоуправления в России в 1990-х гг. ХХ века. Основные тенденции развития российского местного самоуправления на современном этапе.

Тема 3. Правовые основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- общую характеристику правовых основ местного самоуправления;

- роль Конституции Российской Федерации в регламентации местного самоуправления;

- место Европейской Хартии местного самоуправления в российской системе права;

- сущность основных федеральных законов о местном самоуправлении;

- специфику законодательства субъектов Российской Федерации как источника муниципального права;

- понятие и систему муниципальных правовых актов;

- основные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

уметь:

- ориентироваться в текстах решений Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;

- сформулировать собственную позицию относительно роли судебной практики в регламентации местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах регулирования нормотворчества муниципальных образований.

Понятие правовых основ местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.

Европейская Хартия местного самоуправления: основное содержание, место в российской системе права.

Федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.

Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

Муниципальные правовые акты: понятие и система. Устав муниципального образования: порядок разработки, принятия, вступления в силу.

Роль судебной практики в регламентации местного самоуправления.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации и их влияние на развитие муниципального права. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

Роль иных судебных органов в создании правовых условий осуществления местного самоуправления.

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- общую характеристику территориальных основ местного самоуправления;

- понятие и виды муниципальных образований;

- формы преобразований муниципальных образований;

- особенности организации местного самоуправления на территориях со специальным статусом;

- понятие и формы межмуниципального сотрудничества.

уметь:

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации территориальных основ местного самоуправления;

- ориентироваться в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам территориальной организации местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах территориальной организации местного самоуправления на современном этапе.

Понятие территориальных основ местного самоуправления.

Муниципальные образования: понятие, основные признаки и виды.

Критерии установления и изменения границ муниципальных образований. Формы преобразований муниципальных образований: объединение, разделение, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением статуса городского округа.

Местное самоуправление на территориях со специальным статусом. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, городах-наукоградах, на приграничных территориях, внутригородских территориях городов федерального значения.

Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. Ассоциации и союзы муниципальных образований: понятие, задачи, порядок создания и деятельности, виды. Совет при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.

Тема 5. Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении

Студент должен:

знать:

- общую характеристику форм прямого участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

- понятие, порядок организации и проведения конкретных форм непосредственной демократии в местном самоуправлении.

уметь:

- ориентироваться в нормативных правовых актах, обеспечивающих непосредственное участие граждан в местном самоуправлении;

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах реализации гражданами форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления на современном этапе.

Общая характеристика форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

Местный референдум: понятие и правовое регулирование. Вопросы, выносимые на местный референдум. Порядок назначения и проведения местного референдума. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме.

Муниципальные выборы: понятие и правовое регулирование. Стадии организации и проведения муниципальных выборов. Система, статус, порядок формирования избирательных комиссий по проведению муниципальных выборов.

Собрания, сходы и конференции граждан: понятие, порядок организации и проведения.

Народная правотворческая инициатива: понятие, значение, порядок реализации.

Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, значение, правовое регулирование. Основания отзыва выборных должностных лиц. Порядок организации и проведения голосования по отзыву.

Публичные слушания: понятие, значение, порядок организации и проведения.

Местный опрос: понятие, значение, основания и порядок проведения.

Обращения граждан в органы местного самоуправления. Виды обращений граждан в органы местного самоуправления, сроки и порядок их рассмотрения.

Территориальное общественное самоуправление: понятие, задачи, функции, порядок организации и осуществления. Органы территориального общественного самоуправления.

Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Тема 6. Организационные основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- понятие организационных основ местного самоуправления;

- систему органов местного самоуправления;

- особенности правового статуса представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, местной администрации, контрольного органа и избирательной комиссии муниципального образования;

- понятие и виды муниципальных должностей.

уметь:

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации правового статуса органов и должностных лиц местного самоуправления;

- провести сравнительную характеристику правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих.

иметь представление о:

- проблемах совершенствования правового статуса органов и должностных лиц местного самоуправления.

Понятие организационных основ местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления. Обязательные и факультативные органы местного самоуправления. Принцип разделения властей и организация муниципальной власти.

Представительные органы местного самоуправления: понятие, порядок формирования, организация деятельности и компетенция.

Глава муниципального образования: понятие, порядок замещения должности, компетенция, основания досрочного прекращения полномочий.

Исполнительные органы местного самоуправления: понятие, структура, организация деятельности и компетенция.

Иные органы местного самоуправления.

Муниципальная должность: понятие и виды.

Выборные муниципальные должности: понятие и виды. Особенности правового статуса выборных должностных лиц: требования, ограничения, гарантии и льготы. Приобретение и прекращение полномочий выборных должностных лиц.

Должности муниципальной службы. Правовой статус муниципальных служащих: требования, ограничения, гарантии и льготы. Поступление, прохождение и окончание муниципальной службы.

Тема 7. Экономические основы местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- понятие экономической основы местного самоуправления;

- понятие и состав муниципальной собственности;

- способы формирования муниципальной собственности;

- понятие и структуру местного бюджета;

- основы бюджетного процесса.

уметь:

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации экономической основы местного самоуправления;

- охарактеризовать статус муниципальных образований и органов местного самоуправления как участников гражданско-правовых отношений.

иметь представление о:

- проблемах формирования экономической основы местного самоуправления на современном этапе.

Понятие экономических основ местного самоуправления. Местное самоуправление в системе экономических отношений.

Муниципальная собственность: понятие и значение. Объекты муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности.

Субъекты права муниципальной собственности. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению объектами муниципальной собственности. Правовой статус муниципальных предприятий и учреждений.

Финансовые ресурсы местного самоуправления. Понятие и состав местных финансов.

Местный бюджет: понятие и структура. Доходы местного бюджета: понятие и классификация. Местные налоги и сборы: виды, порядок установления. Отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов. Неналоговые доходы местных бюджетов. Средства самообложения граждан. Расходы местных бюджетов.

Формы финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов: дотации, субвенции, субсидии. Муниципальные заимствования.

Бюджетный процесс: порядок разработки, утверждения, исполнения, контроля за исполнением местного бюджета.

Тема 8. Компетенция местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- общую характеристику компетенции местного самоуправления;

- порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- полномочия органов местного самоуправления в различных сферах общественных отношений.

уметь:

- указать новеллы Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регламентации предметов ведения и полномочий местного самоуправления;

- ориентироваться в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам допустимости перераспределения компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Компетенция местного самоуправления: понятие и элементы.

Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Общая характеристика вопросов местного значения.

Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. Виды полномочий местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: порядок и условия реализации. Основные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. Материально-финансовое обеспечение передаваемых полномочий. Контроль органов государственной власти за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий. Прекращение исполнения переданных государственных полномочий органами местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в различных сферах общественных отношений.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

Полномочия органов местного самоуправления в области торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, архитектуры, транспорта и благоустройства территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны здоровья и социальной защиты населения.

Полномочия органов местного самоуправления в области образования, науки и культуры.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования природных ресурсов.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и безопасности.

Тема 9. Гарантии местного самоуправления

Студент должен:

знать:

- понятие и систему гарантий местного самоуправления;

- формы правовой защиты местного самоуправления;

- понятие и формы судебной защиты прав местного самоуправления.

уметь:

- ориентироваться в текстах решений Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты прав местного самоуправления;

- сформулировать собственную позицию относительно роли судебных органов в защите прав местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах, связанных с обеспечением и защитой прав местного самоуправления.

Гарантии местного самоуправления: понятие и виды. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

Участие органов государственной власти в обеспечении и защите прав местного самоуправления.

Судебная защита прав местного самоуправления: понятие и формы.

Защита прав местного самоуправления в Конституционном Суде Российской Федерации.

Защита прав местного самоуправления в судах общей юрисдикции.

Защита прав местного самоуправления в арбитражных судах.

Защита прав местного самоуправления в конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации.

Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью

Студент должен:

знать:

- понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления;

- основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическими и юридическими лицами;

- понятие и виды контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

уметь:

- указать специфику юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

иметь представление о:

- проблемах ответственности в системе местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Формы ответственности органов местного самоуправления. Формы ответственности должностных лиц местного самоуправления. Прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Формы и особенности данного вида ответственности.

Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие и виды. Государственный контроль. Контроль в системе органов местного самоуправления. Общественный контроль.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Занятие 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

1. Муниципальное право – новая комплексная отрасль российского права: понятие и отличительные признаки.

2. Предмет и методы муниципального права как отрасли российского права.

3. Место муниципального права в системе российского права.

4. Система муниципального права.

5. Наука муниципального права: предмет, методы, задачи, источники, система, место в системе юридических наук.

6. Муниципальное право как юридическая дисциплина: понятие, предмет, задачи, источники, система, место в системе юридических дисциплин.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст. 1695; 1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 8 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822; 2007. № 46. Ст. 5553.

***

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 21 июля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.

Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (с изм. от 26 июня 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991 г. № 29. Ст. 1010; Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 27. Ст. 3213.

Закон СССР от 9 апреля 1990 г.«Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (с изм. от 23 октября 1990 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267; 1990. № 44. Ст. 914.

Литература [1]

*Васильев В.И. О предмете муниципального права // Журнал российского права. 2006. № 5.

*Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник. М., 2004.

*Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2006.

*Уваров А.А. Отраслевые признаки и особенности муниципального права Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6.

Занятие 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление: понятие и природа.

2. Принципы местного самоуправления.

3. Функции местного самоуправления.

4. Основные теории местного самоуправления.

5. Муниципальные системы зарубежных стран.

6. Становление местного самоуправления на Руси.

7. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

8. Организация местной власти в советский период.

9. Становление местного самоуправления в России в 1990-х гг. ХХ века.

10. Основные тенденции развития российского местного самоуправления на современном этапе.

Нормативные правовые акты

***

Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г. // Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2. Т. XXXIX. № 40457.

Положение о губернских и земских учреждениях от 12 июня 1890 г. // Свод законов Российской Империи. Т. II. Кн. 1. М., 1910.

Литература

*Батанов А.В. Функции муниципальной власти: проблемные вопросы теории // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 12.

*Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник. М., 2004.

*Еремян В.В. Муниципальная история России: от Киевской Руси до начала XX в: Учебное пособие. М., 2003.

*Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. М., 2005.

*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., 2006.

*Лобода Т.И. Реформа местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2.

*Уваров А.А. Местное самоуправление и государственное управление в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 3.

Занятие 3. Правовые основы местного самоуправления

1. Понятие правовых основ местного самоуправления.

2. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.

3. Европейская Хартия местного самоуправления: основное содержание, место в российской системе права.

4. Федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.

5. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

6. Муниципальные правовые акты: понятие и система. Устав муниципального образования: порядок разработки, принятия, вступления в силу.

7. Решения Конституционного Суда Российской Федерации и их влияние на развитие муниципального права. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.

8. Роль иных судебных органов в создании правовых условий осуществления местного самоуправления.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 10. Ст. 1152.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3108.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. от 12 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5497; 2006. № 29. Ст. 3125.

Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5011.

Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 г. № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» (с изм. от 3 июля 2007 г.) // Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2005. № 7 (205). Ст. 327; 2007. № 14 (260). Ст. 717.

Устав муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от 13 декабря 2005 г. № 6 // Юлдаш. № 151 (9235). 27.12.2005 г.

***

Дата добавления: 2015-10-29; просмотров: 91 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая страница	\|	следующая страница ==>
Предметы ведения местного самоупр-я.	\|	Официальные акты высших судебных органов

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.063 сек.)