на 2012−2016 годы

Паспорт

Долгосрочной целевой программы «Дороги Красноярья»

на 2012−2016 годы

Наименование программы	долгосрочная целевая программа «Дороги Красноярья» на 2012−2016 годы (далее – программа)
Основания для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ»
Государствен-ный заказчик программы	министерство транспорта Красноярского края
Исполнители мероприятий программы	предприятия дорожного комплекса Красноярского края, определяемые на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Разработчик программы	министерство транспорта Красноярского края
Главный распорядитель бюджетных средств	министерство транспорта Красноярского края
Цели программы	обеспечение сохранности и модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечение безопасности дорожного движения; формирование транспортной доступности территорий края; формирование инновационного климата, внедрение инновационных технологий для проведения дорожно-мостовых работ; обеспечение сохранности и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них; развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
Задачи программы	выполнение текущих регламентных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; выполнение работ по плановому нормативному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; контроль за перевозкой тяжеловесных грузов; снижение влияния дорожных условий на безопасность дорожного движения; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечивающих формирование внутрикраевых транспортных коридоров и автодорожную доступность территорий; повышение качества выполняемых дорожных работ; выполнение текущих регламентных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов и искусственных сооружений на них; выполнение текущих регламентных работ по содержанию и ремонту подъездов к садоводческим обществам; выполнение работ по плановому нормативному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов и искусственных сооружений на них; ремонт, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения
Целевые индикаторы и показатели результатив-ности	уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с 25,83 % до 22,62 %; увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, работы по содержанию которых выполняются в объеме действующих нормативов (допустимый уровень) с 34,48 % до 34,69 %; уменьшение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения к общему количеству дорожно-транспортных происшествий с 9–8 % до 7,5–7 %
Этапы и сроки реализации программы	2012−2016 годы: I этап – 2012 год; II этап – 2013 год; III этап – 2014 год; IV этап – 2015 год; V этап – 2016 год
Объемы и источники финансирова-ния программы	объем финансирования на 2012-2016 годы – 46 448 285,0 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета (дорожного фонда Красноярского края) – 36 343 460,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 10 104 825,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 9 497 951,6 тыс. рублей из них: за счет средств краевого бюджета (дорожного фонда Красноярского края) – 8 755 951,6 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 742 000,0 тыс. рублей;
2013 год – 12 231 363,1 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета (дорожного фонда Красноярского края) – 10 784 363,1 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 1 447 000,0 тыс. рублей;
2014 год – 13 536 320,3 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета (дорожного фонда Красноярского края) – 11 211 820,3 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 2 324 500,0 тыс. рублей;
2015 год – 7 381 000,0 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета (дорожного фонда Красноярского края) – 3 690 500,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 3 690 500,0 тыс. рублей;
2016 год – 3 801 650,0 тыс. рублей, из них: за счет средств краевого бюджета (дорожного фонда Красноярского края) – 1 900 825,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 1 900 825,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы в целом и по годам реализации	1. Ликвидация опасных участков (очагов аварийности) на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения – 2 шт., в том числе по годам: 2013 год – 1 шт., 2014 год – 1 шт. 2. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, всего будет введено в эксплуатацию 0,67 км, в том числе по годам: 2016 год – 0,67 км. 3. Строительство искусственных сооружений – 1 шт. (1273 п. м), ввод в эксплуатацию в 2016 году. 4. Ввод законченных ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, всего – 518,5 км, в том числе по годам: 2012 год – 129,5 км, 2013 год – 220 км, 2014 год – 169 км
Система организации контроля за исполнением программы	служба финансово-экономического контроля Красноярского края, министерство транспорта Красноярского края, министерство экономики и регионального развития Красноярского края, министерство финансов Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края

2. Обоснование программы

2.1 Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы

2.1.1. Объективные показатели, характеризующие положение дел

Общая протяженность автомобильных дорог на территории Красноярского края по состоянию на 01 января 2011 года составила: 38625,01 километров, в том числе:

федеральные автодороги М-53 «Байкал» и М-54 «Енисей» – 1153 км;

автомобильные дороги общего пользования регионального

и межмуниципального значения – 12174 км;

автомобильные дороги общего пользования местного

значения муниципальных районов – 2861,0 км;

автомобильные дороги сезонного использования (автозимники) –
9067,55 км;

автомобильные дороги общего пользования местного

значения городских округов, городских и сельских поселений –
13 249,21 км;

подъезды к садоводческим обществам – 120,25 км.

Федеральные автомобильные дороги общего пользования (1153 км) представлены усовершенствованным (99,5 %) и переходным (0,5 %) типами покрытия.

Региональные и межмуниципальные автодороги общего пользования (12 174 км) представлены усовершенствованным (44,99 %), переходным (52,21%) типами покрытия, 2,8% не имеют покрытия, т.е. грунтовые.

Местные автомобильные дороги муниципальных районов имеют усовершенствованный тип покрытия на протяжении 8 %, переходный тип покрытия на протяжении 71 %, остальные грунтовые.

Автозимники сезонного действия (3 – 4 месяца).

Всего в дорожном хозяйстве края работают около 60 специализированных (дорожных и мостовых) ремонтно-строительных, эксплуатационных и проектных предприятий и филиалов различных форм собственности, в том числе 8 государственных предприятий и их филиалов. Общая численность работающих в отрасли по состоянию на 01.01.2011
г. составила около 7,5 тыс. человек.

2.1.2. Тенденции развития ситуации и возможные последствия

Одной из главных проблем, сдерживающих развитие экономики края является неполное удовлетворение общественной потребности в перемещении жителей по его территории и экономической потребности хозяйствующих субъектов в инфраструктурном обеспечении процессов создания новых и развития существующих производств.

Отставание темпов развития автодорожной транспортной инфраструктуры от фактической и перспективной динамики развития экономических процессов в крае может быть охарактеризовано следующими обстоятельствами.

Отсутствие круглогодичной устойчивой автодорожной связи населенных пунктов и территорий (преимущественно в северных районах края) с краевым центром и существующими транспортными терминалами, в результате чего
не в полной мере обеспечивается инвестиционная привлекательность процессов освоения природных ресурсов и, соответственно, сдерживается развитие экономики северных территорий и края в целом, а также ограничиваются конституционные права граждан на передвижение и возможности получения ими жизненно важных услуг.

Низкий уровень безопасности дорожного движения, в условиях всё возрастающих темпов автомобилизации, становится ключевой проблемой в решении вопросов обеспечения общественной защищённости населения.

Рост количества дорожно-транспортных происшествий позволяет отнести данную проблему в разряд общенациональных государственных проблем, решение которых возможно лишь при осуществлении согласованного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Неудовлетворительно низкими пропускными характеристиками участков дорог в непосредственной близости от зон высокой урбанизации. Отдельные участки существующих автомобильных дорог, особенно на подъездах к городам, характеризуются интенсивностью движения, многократно превышающей техническо-эксплуатационные возможности конструктивных элементов автодорог, что не позволяет обеспечить выполнение современных требований к пропускной способности, комфорту, безопасности дорожного движения и приводит к возникновению очагов аварийности на данных участках автодорог.

Количественный рост автомобильного парка и значительное превышение тоннажа современных транспортных средств над эксплуатационными нормативами приводит к ускоренному износу и преждевременному разрушению автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Существующая конфигурация сети дорог общего пользования получила историческое развитие в виде радиально-стержневой схемы, обеспечивающей связь всех населенных пунктов края по административно-иерархической цепи «краевой центр − районный центр – центральная усадьба». Недостаточное развитие (зачастую отсутствие) межрайонных связей является причиной неэффективного экономического взаимодействия смежных муниципальных образований, использования неэффективных транспортных схем, значительных автодорожных перепробегов.

Пропускная способность автодорог на участках пересечения селитебных зон городов, средних и малых населенных пунктов существенно ограничена, отсутствие обходов населенных пунктов приводит к ускоренному износу их улично-дорожных систем, оказывает негативное влияние на экологическую среду.

Имеется существенный разрыв в качественных показателях между транспортно-эксплуатационными показателями региональных и межмуниципальных автомобильных дорог и сетью автомобильных дорог, обеспечивающих преимущественно социальные потребности муниципальных районов (местные дороги муниципальных районов). Неудовлетворительные потребительские свойства последних сдерживают социально-экономическое развитие села.

Качество сети дорог, обеспечивающих транспортную доступность садоводческих массивов, не соответствует действующим нормативным требованиям и общественной потребности.

2.1.3. Анализ причин возникновения проблемы

Возникновение диспаритета между темпами развития краевой экономики и уровнем инфраструктурной автодорожной обеспеченности экономических процессов возникло в результате двух причин институционального и исторического характера.

Отказ от практики финансирования всех видов дорожных работ посредством института внебюджетных дорожных фондов стал объективной причиной дефицита финансирования работ по компенсации износа дорожной сети. Из-за недостаточного финансирования в период 2003 – 2010 годов выполняемые объемы работ по содержанию и ремонту дорог не обеспечивали восстановления ежегодного нормативного износа, в результате чего к 01.01.2011 5503 км краевых автодорог не соответствуют ни потребительским свойствам, ни техническим требованиям и требуют безотлагательного ремонта.

Кроме того, в 2009–2011 годы практически отсутствуют объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог. Так в рамках краевой целевой программы «Дороги Красноярья» на 2006 – 2008 годы было введено в эксплуатацию 125,71 километр автомобильных дорог и 1411,39 погонных метров мостов, в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Дорожный фонд Красноярского края» на 2009–2011 годы введено в эксплуатацию 13,32 километра автомобильных дорог и 443,4 погонных метра мостов.

Второй причиной несоответствия темпов развития краевой экономики качественным показателям краевой дорожной системы является историческое изменение экономических приоритетов.

В период создания транспортного автодорожного каркаса (60–80-е годы прошлого столетия) была поставлена и решена задача обеспечения автодорожной доступности в наиболее густонаселенных районах центра и юга края на основе безальтернативных радиально-стержневых транспортных схем. Несмотря на принимаемые меры, в последние 5-8 лет конфигурация сети региональных и межмуниципальных дорог общего пользования все еще имеет преимущественно радиальную структуру с недостаточным числом соединительных и хордовых дорог. Подобная организация сети имеет недостаточную эффективность в связи с увеличением протяженности маршрутов движения и, как следствие, перепробегом автомобильного транспорта.

Принятый в последние годы вектор развития края, ориентированный
на рост добычи и переработки в горно-добывающей, нефтегазовой и лесной отраслях формирует новые центры инвестиционной деятельности, расположенные в северных территориях Красноярского края (Богучанский, Кежемский, Северо-Енисейский, Эвенкийский районы). Исторически сеть автомобильных дорог в указанных территориях была крайне неразвита. Отсутствие автодорожного доступа к нефтегазоносным площадкам и лесосырьевым ресурсам сдерживает развитие инвестиционных процессов в реальном секторе экономики, который на ближайшую и среднесрочную перспективу должен стать основой экономического развития края. Это в свою очередь означает необходимость создания нового транспортного каркаса края, который будет в полной мере ориентирован на историческую смену экономических приоритетов.

На развитие дорожной сети края оказывает существенное влияние рост уровня автомобилизации.

Автотранспорт занимает доминирующее положение в перевозках на средние расстояния в 500–1000 км, и особенно в перевозках на короткие расстояния до 300–500 км. Дальнейший рост объемов перевозок на автомобильном транспорте края будет связан с увеличением объемов производства, развитием предпринимательской деятельности, расширением сферы услуг, повышением уровня жизни населения, освоением новых территорий, месторождений полезных ископаемых, лесных и водных ресурсов, расширением международной торговли, развитием транзитных автоперевозок и т.д. Численность парка автомобильного транспорта возрастет на 1,5–2 % в год. При этом стоит отметить, что меняется и структура парка транспортных средств, т.е. увеличивается удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей, что обусловливает необходимость повышения капитальности дорог и мостов.

Прогнозируемый рост количества транспортных средств, увеличение его грузоподъемности и объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к увеличению интенсивности движения и осевых нагрузок. Это обусловливает неотложную потребность в развитии, совершенствовании и модернизации сети автомобильных дорог края в соответствии с темпами социально-экономического развития и автомобилизации края.

Анализ аварийности на автомобильных дорогах регионального
и межмуниципального значения Красноярского края за последние пять лет свидетельствует об отрицательной динамике ее основных показателей. Так общее количество ДТП, по сравнению с 2005 годом, возросло на 11,7 %, количество погибших в них людей – на 2,3 %, пострадавших – на 23,2 %.

Таким образом, необходимость решения поставленной задачи обусловлена социально-экономической остротой проблемы.

В результате недостаточного ежегодного финансирования работ по содержанию, текущему ремонту и модернизации ухудшается транспортно-эксплуатационное состояние существующей сети автомобильных дорог, соответственно возрастают в 1,2-1,4 раза затраты на автомобильные перевозки. Из-за недостаточной плотности дорожной сети часть внутрикраевых и местных перевозок осуществляется со значительным перепробегом, что обусловливает дополнительные транспортные расходы в размере не менее
10 %. Отсутствие подъездов с твердым покрытием к отдаленным сельским населенным пунктам обусловливает значительные затраты на перевозки по грунтовым (полевым и таежным) автомобильным дорогам, которые в 1,8-2,2 раза выше, чем по дорогам с твердым покрытием и в 3-4 раза выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием. Движение по этим дорогам крайне затруднено, особенно в осенне-весенний период, что привело к сокращению или полному прекращению сельскохозяйственной деятельности и оттоку из сельских поселений трудоспособного населения в города.

Из общей протяженности краевых и межмуниципальных автомобильных дорог 45,2 % (5503 км) имеют потребительские свойства ниже нормативных требований, находятся в критической фазе транспортно-эксплуатационного состояния, и требуют незамедлительного ремонта.

2.1.4. Перечень и характеристика решаемых задач

Принятие программы обусловлено следующими факторами:

высокой капиталоемкостью и длительностью инвестиционных сроков реализации дорожных проектов, составляющей 3–5 и более лет, требующих соответствующего горизонта планирования инвестиций, направляемых на развитие и совершенствование дорожной сети;

необходимостью в условиях ограниченных бюджетных средств значительно улучшить показатели аварийности на всей сети автомобильных дорог;

развитием неосвоенных территорий края и созданием благоприятных инвестиционных условий для привлечения отечественного и зарубежного капитала в освоении природных ресурсов северных районов края, за счет опережающего создания транспортной инфраструктуры;

необходимостью решения проблемы сокращения разрывов между ежегодными нормативными объемами восстановительного ремонта и накопившегося за 15-тилетний период «недоремонта» дорог и дорожных сооружений, что обеспечит сохранность сети;

необходимостью постепенного планового перехода на нормативный способ среднесрочного планирования затрат на выполнение реновационных работ по содержанию автомобильных дорог, их капитальному и текущему ремонтам.

Решение указанных проблем позволит повысить уровень оказываемых услуг в части обеспечения комфортности, мобильности, безопасности и доступности и будет возможно только при системном подходе в рамках долгосрочной целевой программы.

2.1.5. Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблемы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий программы.

Обеспечением сохранности и модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них является проведение ремонтных работ на объектах, требующих незамедлительного ремонта по результатам диагностики и обследования автомобильных дорог, а также восстановление их технических параметров в первоначальное состояние, отвечающим нормативным требованиям.

Обеспечением безопасности дорожного движения является проведение мероприятий, предупреждающих дорожно-транспортные происшествия на сети дорог регионального и межмуниципального значения и сведение к минимуму тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение числа погибших и травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий.

Формирование транспортной доступности территорий края обеспечивается строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, обеспечивающих формирование внутрикраевых транспортных коридоров.

Формирование инновационного климата, внедрения инновационных технологий для проведения дорожно-мостовых работ обеспечивается применением новых технологий и материалов, применяемых при производстве дорожно-мостовых работ, позволяющих увеличить межремонтные сроки и снизить расходы на энерго- и ресурсопотребление.

Обеспечение сохранности и модернизации автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них обеспечивается приведением сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в проезжее состояние, что позволит повысить уровень жизни населения края.

Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения обеспечивается строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и автомобильных дорог, направленных на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог по дорогам с твердым покрытием, что позволит повысить уровень жизни населения края и обеспечить инвестиционную привлекательность территорий края.

2.2. Основные цели и задачи программы, этапы и сроки выполнения программы, целевые индикаторы и показатели результативности

2.2.1. Цели программы:

обеспечение сохранности и модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

обеспечение безопасности дорожного движения;

формирование транспортной доступности территорий края;

формирование инновационного климата, внедрение инновационных технологий для проведения дорожно-мостовых работ;

обеспечение сохранности и модернизация автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2.2.2. Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:

выполнение текущих регламентных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

выполнение работ по плановому нормативному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

контроль за перевозкой тяжеловесных грузов;

снижение влияния дорожных условий на безопасность дорожного движения;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, обеспечивающих формирование внутрикраевых транспортных коридоров и автодорожную доступность территорий;

повышение качества выполняемых дорожных работ;

выполнение текущих регламентных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов и искусственных сооружений на них;

выполнение текущих регламентных работ по содержанию и ремонту подъездов к садоводческим обществам;

выполнение работ по плановому нормативному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов и искусственных сооружений на них;

ремонт, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2.2.3. Государственным заказчиком – координатором программы является министерство транспорта Красноярского края.

2.2.4. Сроки реализации программы − 2012-2016 годы.

Этапы реализации программы равны одному финансовому году.

2.2.5. В результате реализации программы планируется достижение следующих целевых показателей:

Показатели развития дорожной сети	Ед. измерения	По состоянию на конец года
2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Протяженность региональных и межмуниципальных автомобильных дорог общего пользования, на которых производится комплекс работ по содержанию	км	11930,86	11934,0	11936,74	11936,74	11937,41
Протяженность региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, работы по содержанию которых выполняются в объеме действующих нормативов (допустимый уровень) и их удельный вес в общей протяженности автомобильных дорог, на которых производится комплекс работ по содержанию	км	4113,9	4117,9	4139,3
%	34,48	34,51	34,69
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям и их удельный вес в общей протяженности	км	3081,4	2861,4	2698,4
%	25,83	23,98	22,62
Протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, работающих в режиме перегрузки и их удельный вес в общей сети	км
%
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения	Показатель не приводится по этическим причинам
Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения	Показатель не приводится по этическим причинам
Удельный вес дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в общем количестве дорожно-транспортных происшествий	%	9-8	8-7,5	7,5-7
Количество мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения	шт.
Количество мостов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с неудовлетворительными транспортно-эксплуатационными характеристиками и их доля в общем количестве мостов	шт.				-	-
%	9,91	10,53	11,14	-	-
Протяженность автомобильных дорог зимнего использования (автозимники)	км
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов	км	2335,27	2335,27	2335,27	2335,27	2335,27
Протяженность подъездов к садоводческим обществам	км	120,25	120,25	120,25	120,25	120,25
Протяженность автомобильных дорог общего пользования городских округов, городских и сельских поселений (по данным муниципальных образовании)	км	13249,21	13249,21	13249,21	13249,21	13249,21
Ввод законченных ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения	км	129,5			-	-
Ввод законченных ремонтом и капитальным ремонтом искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения	шт.				-	-
Ввод законченных строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них	км	-	-	-	-	0,67
пог. м	-	-	-	-

2.2.6. Целевыми индикаторами программы являются:

уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения с 25,83 % до 22,62 %;

увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, работы по содержанию которых выполняются в объеме действующих нормативов (допустимый уровень) с 34,48 % до 34,69 %;

уменьшение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения к общему количеству дорожно-транспортных происшествий с 9–8 % до 7,5–7 %.

2.3. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется за счет средств краевого бюджета (дорожного фонда Красноярского края).

Государственным заказчиком программы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство транспорта Красноярского края (далее – Министерство).

Получателем бюджетных средств с функцией государственного заказчика по выполнению мероприятий по пунктам 1 – 4 подраздела 2.6 «Система программных мероприятий» является краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю». Реализация указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

На основании заключенных в период 2010-2011 годы долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по пунктам 5.3.2.2, 5.3.3.2, 5.4.2 подраздела 2.6 «Система программных мероприятий» в период до 31.12.2012 получателем бюджетных средств с функцией государственного заказчика по выполнению данных мероприятий является краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

На основании заключенного в 2011 году долгосрочного государственного контракта на выполнение работ по пункту 5.3.1.2 подраздела 2.6 «Система программных мероприятий» в период до 31.12.2013 года получателем бюджетных средств с функцией государственного заказчика по выполнению данных мероприятий является краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

В целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении дорог местного значения из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края предоставляются субсидии на следующие цели:

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов и искусственных сооружений на них;

устройство и содержание автозимников;

ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов;

ремонт искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальных районов;

капитальный ремонт искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальных районов;

ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и искусственных сооружений на них.

Цели, условия, порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из краевого бюджета, критерии отбора муниципальных образований края для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями края устанавливаются Правительством Красноярского края.

2.4. Организация управления программой и контроль за
ходом ее выполнения

2.4.1. Организация управления программой осуществляется Министерством.

2.4.2. Контроль за целевым и эффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края, а также министерством транспорта Красноярского края.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ государственный надзор и контроль за ходом и качеством выполняемых дорожных работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством используемых материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика, осуществляет служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в части своих полномочий.

Получатель бюджетных средств с функцией государственного и муниципального заказчика осуществляет постоянный измерительный лабораторный (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.22СЛ79, выдан Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 28.08.2006) и геодезический контроль и надзор за ходом и качеством дорожных работ на всех стадиях их выполнения в соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных по результатам торгов.

2.4.3. Получатели бюджетных средств с функциями государственного и муниципального заказчика ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство информацию о ходе реализации программы и отчет об использовании бюджетных средств на программные мероприятия.

Министерство ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края информацию и отчет об исполнении программы по форме согласно приложениям № 3 и № 4 к Порядку принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 03.12.2008 № 211-п. Ежегодный доклад об исполнении программы с оценкой эффективности ее реализации, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации программы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год Министерство направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края до 1 февраля года, следующего за отчетным.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации программы

Решение проблем, обозначенных в рамках реализации программы, окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества и будет способствовать развитию экономики края.

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

обеспечить проведение мероприятий направленных на сохранение и модернизацию существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

снизить влияние дорожных условий на безопасность дорожного движения;

повысить качество выполняемых дорожных работ.

В результате реализации программы планируется достичь целевых показателей, отраженных в пункте 2.2.5. настоящей программы, при этом обеспечить комфортные условия проживания и обеспечить качество предоставления населению услуг в части дорожного комплекса края.

2.6. Система программных мероприятий

Дата добавления: 2015-10-28