Бюджетная классификация Российской Федерации: понятие, направленность действующей бюджетной классификации, состав.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Основная задача – обеспечение сопоставимости показателей различных бюджетов, сравнения их по годам, выявление динамики, тенденций, а также возможность организации эффективного и четкого бюджетного планирования.

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации осуществляется МФ РФ.

Бюджетная классификация РФ вкл:

Классификацию доходов бюджетов (20 знаков)

1) Код главного администратора доходов бюджетов (3). Определенный законом (решением) о бюджете орган гос власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления ГВФ, ЦБ РФ, иная организация, определяющий перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета м (или) явл. администратором доходов бюджета.

2) Код вида доходов (10: группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент). Едиными для бюджетов БС РФ группами и подгруппами доходов бюджетов являются: налоговые и неналоговые, безвозмездные поступления. Едиными элементами для бюджетов БС РФ доходами являются: ФБ, бюджет СРФ, бюджет МО, бюджет гор округов, бюджеты внутригородский образований МСК и СПб, бюджеты гор и сельских поселений, бюджет ПФР, бюджет ФСС, бюджет ФОМС, бюджет ТОМС

3) Код подвида доходов (4). Утверждается Минфином для администраторов явл. органами гос власти, фин орган субъекта утверждает для своих гос органов, МО для своих.

4) Код классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), относящихся к доходам бюджетов (3). 100 – доходы, 200- расходы, 300 – нефин активы, 400 – выбытие нефин активов, 500 – поступление фин активов, 600 – выбытие финн активов, 700 – увеличение обя-в, 800 – уменьшение обя-в.

Классификацию расходов бюджетов (20 знаков)

1) Код ГРБС

2) Код раздела, подраздела, целевой ст. и вида расходов (01- общегос вопр, 02 – нац оборона, 03 – нац безопасность, 04 – нац экономика, 05 – ЖКХ, 06 – охрана окр среды, 07 – образование, 08 – культура, кинематография, СМИ, 09 – здравоохранение, физ-ра, спорт, 10 – соц политика, 11 – межбюджетные трансферты). Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.

4) КОСГУ

Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов:

1) Код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;

2) Код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов; (едиными для всех явл: 1.источники внутреннего финансирования 2. Источники внешнего финансирования). Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета

3) КОСГУ, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация КОСГУ (определяет Минфин):

1) Доходы

2) Расходы

3) поступления нефин активов

4) выбытие нефин активов

5) поступления фин активов

6) выбытие фин активов

7) увеличение обя-в

8) уменьшение обя-в

Бюджетные полномочия федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления: понятие, права и обязанности по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

К бюджетным полномочиям РФ относятся:

1) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

2) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

3) установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

4) составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов ГВФ РФ, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов ГВФ РФ, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

5) установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;

6) определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

7) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ, установление и исполнение расходных обязательств РФ;

8) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

9) определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

10) определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ;

11) установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;

12) определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

13) определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

14) осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

15) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

16) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

17) определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;

18) осуществление государственных заимствований РФ, предоставление государственных гарантий РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом РФ и управление государственными активами РФ;

19) установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения;

20) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам РФ;

21) установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов;

22) установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти РФ (органами государственной власти субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления);

23) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ;

24) установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетногозаконодательства РФ;

25) установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

26) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям РФ.

Бюджетные полномочия субъектов РФ. К бюджетным полномочиям субъектов РФ относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных ГВФ, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

2) составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ;

3) установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

4) установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;

5) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ;

6) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ;

7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;

8) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;

9) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

10) осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта РФ;

11) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;

12) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

13) в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

14) иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

15) К бюджетным полномочиям субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга помимо вышеперечисленных бюджетных полномочий относятся:

16) определение законами указанных субъектов РФ источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Установленные настоящим Кодексом источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

17) установление нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах;

18) определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований, в том числе определение порядка образования в составе бюджетов субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка распределения средств указанных фондов;

19) определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

20) определение порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Бюджетные полномочия муниципальных образований. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

5) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

6) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;

7) в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо полномочий перечисленных относятся:

• установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов РФ в бюджеты муниципальных районов;

• установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;

• определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

• составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

Органы местного, в соответствии с Кодексом осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.

Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом муниципального района на основе соглашения между местной администрацией поселения и местной администрацией муниципального района.

Федеральный бюджет Российской Федерации: понятие, функции, роль в социально-экономическом развитии общества, проблемы обеспечения устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства (основной финансовый план государства). Федеральный бюджет принимается в форме закона.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения этих задач федеральный бюджет в соответствии с БК РФ и НК РФ наделен правом формировать свою доходную часть федеральными налогами и неналоговыми доходами.

В доходы федерального бюджета зачисляются:

• собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• собственные неналоговые доходы;

• остаток средств на конец предыдущего года;;

• прочие доходы.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утвержден федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении" органов государственной власти Российской Федерации;

• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, — в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;

• часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

• прибыль Банка России — по нормативам, установленным федеральными законами;

• доходы от внешнеэкономической деятельности;

• доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Все расходы можно подразделить на следующие группы:

 военные;

 экономические;

 на социальные цели;

 на внешнеполитическую деятельность;

 на содержание аппарата управления.

Устойчивость.

Параметры главного финансового документа страны рассчитаны исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть марки Urals в 2012 году в размере 100 долларов за баррель, в 2013 году – 97 долларов, в 2014 году – 101 доллар за баррель. Инфляция прогнозируется на уровне 5-6% в 2012 году, 4,5-5,5% – в 2013 году, 4-5% – в 2014 году. Недавно прогноз по среднегодовой цене на нефть марки Urals повышен со 100 до 115 долл./барр., по среднегодовому курсу доллара - с 28,7 до 29,2 руб./долл.

Доходы бюджета в 2012 году ожидаются на уровне 11,780 трлн рублей (20,1% ВВП), в 2013 году – 12,706 трлн (19,6% ВВП), в 2014 году – 14,092 трлн рублей (19,4% ВВП). Закон предусматривает постепенное снижение доли нефтегазовых доходов и увеличение доли ненефтегазовых доходов. При этом рост ненефтегазовых доходов в основном будет связан с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость (НДС) и акцизам. Основными источниками доходов федерального бюджета на ближайшие три года по-прежнему остаются налоговые доходы, обеспечивающие около 55% всех поступлений бюджета.

Расходы в 2012 году могут составить 12,656 трлн рублей (21,6% ВВП), в 2013 году – 13,731 трлн рублей (21,2% ВВП), в 2014 году – 14,583 трлн рублей (20,1% ВВП).

Дефицит федерального бюджета РФ в 2012 году прогнозируется на уровне 876,6 млрд рублей (1,5% ВВП), в 2013 году – 1,025 трлн рублей (1,6% ВВП), в 2014 году – 491,1 млрд рублей (0,7% ВВП).

Недавно были приняты поправки в федеральный бюджет РФ на 2012г., предполагающие снижение дефицита с 1,5% до 0,1% ВВП. В абсолютном выражении дефицит федерального бюджета в 2012г. составит 68,1 млрд руб. против заложенных в закон о бюджете 876,6 млрд руб.
Финансирование дефицита бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности.

Доходы федерального бюджета: понятие, источники формирования, направления расходования. Их классификация.

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним (НДС, акцизы, налог на прибыль по нормативу, НДПИ, гос. пошлина).

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

· доходы от использования имущества;

· доходы от продажи имущества;

· доходы от платных услуг;

· средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

· средства самообложения граждан;

· иные неналоговые доходы.

В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:

· прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - по нормативам, установленным федеральными законами;

· доходы от внешнеэкономической деятельности.

2010 – 18,4% ВВП (ВЭД – 7,1%, налоги – 9%, от имущества – 0,7%), 2011 – 19,3% ВВП (ВЭД – 8,5%, налоги – 10,1%, от имущества – 0,7%), 2012 (запланировано) – 20,1% ВВП

Резервный фонд РФ и Фонд национального благосостояния РФ назначение, источники формирования, управление средствами фондов.

С 1 февраля 2008 года стабилизационный фонд был разделён на две части: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния являются частью средств федерального бюджета. По состоянию на 1 июня 2011г. объем Резервного фонда составил 1 953,48 млрд руб. (увеличился больше чем в 2 раза по сравнению с 2011), а ФНБ - 2 трлн 773,78 млрд руб.

Резервный фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.

Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.

Фонд национального благосостояния призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан РФ на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.

Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов.

Максимальный размер Резервного фонда - 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП РФ.

Формирование Фондов за счёт:

- нефтегазовых доходов в объёме нефтегазовых трансфертов;

- доходов от управления средствами Фондов.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. нормативная величина Резервного фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также доходы от управления средствами не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет: НДПИ в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат); вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; газ природный; товары, выработанные из нефти.

Определенная часть указанных нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта (часть средств федерального бюджета для финансирования нефтегазового дефицита бюджета за счёт нефтегазовых доходов и средств Резервного фонда) ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета.

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.

После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.

Средства нефтегазовых доходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральным казначейством в ЦБ РФ.

Целями управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.

Управление средствами Фондов может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и одновременно):

1) путем приобретения за счет средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Фондов в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в ЦБ РФ.

2) путем размещения средств Фондов в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в российских рублях и разрешенной иностранной валюте.

Средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированным финансовым организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Минфин РФ управляет средствами Фондов в соответствии с первым способом, то есть путем размещения средств на валютных счетах в ЦБ РФ.

Бюджет субъекта Российской Федерации: понятие, функции, роль в социально-экономическом развитии региона, формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств, проблемы обеспечения устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год и плановый период, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Доходы бюджетов субъектов РФ.

Налоговые доходы. В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от региональных налогов (налоги, установленные НК и законами субъектов РФ о налогах и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ).

• транспортный налог(100%);

• налог на имущество организаций (предприятий) (100%);

• налог на игорный бизнес(100%).

Также в бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

Неналоговые доходы. Доходов от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ, доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов РФ, платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование водными объектами, недр, лесами и т.д.

К безвозмездным поступлениям относятся:

· дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования)

· субсидии (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, на условиях долевого финансирования целевых расходов)

· субвенции (бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов)

· иные межбюджетные трансферты;

· безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Структура доходов зависит, прежде всего, от уровня социально-экономического развития региона. В регионах с высоким, выше среднего и средним уровнем социально-экономического развития доходы бюджетов формируются в основном за счет прямых федеральных налогов, таких, как налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. В регионах с уровнем социально-экономического развития ниже среднего, низким и крайне низким уровнем доходы бюджетов формируются в основном за счет средств, перечисленных в порядке межбюджетного регулирования (безвозмездные поступления).

Условия возникновения расходных обязательств субъектов РФ. Расходы бюджета субъекта РФ складываются из расходных обязательств субъектов РФ, возникающих в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ или от его имени договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ.

В современной России роль региональных органов государственной власти в управлении экономикой и социальной сферой, в координации социально-экономических процессов на соответствующей территории возрастает, а поэтому усиливается значение бюджета субъекта Федерации в социально-экономическом развитии региона, растут его влияние и направления воздействия на общественное производство и материальное благосостояние граждан.

18. Бюджет муниципального образования: понятие, содержание и роль в социально-экономическом развитии муниципального образования в контексте реформы местного самоуправления. Формирование доходов местных бюджетов по типам муниципальных образований и условия возникновения их расходных обязательств.

Бюджеты муниципальных образований - это часть бюджетной системы РФ.

К местным бюджетам в России относятся бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СПб, а также бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год и плановый период, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Средства местных бюджетов находятся в собственности муниципального образования

Бюджет муниципального образования — основа финансовых ресурсов местного самоуправления. Самостоятельность бюджета муниципального образования обеспечивается достаточным уровнем собственных доходов, правом определять направления расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетными полномочиями органов местного самоуправления, правом использования по своему усмотрению, доходы дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета, — правом на компенсацию дополнительных расходов (потерь доходов), возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти.

Доходы местного бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления.

Доходы бюджетов поселений, бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов формируются за счет:

• налоговых доходов от местных налогов, федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и (или) региональных налогов и сборов по установленным нормативам отчислений;

• неналоговых доходов местных бюджетов;

• средств, перечисленных в порядке межбюджетного регулирования (дотации, субсидии, субвенции – см. вопрос 17).

В бюджеты муниципальных образований (поселений) зачисляются:

От местных налогов - земельный налог; налог на имущество физических лиц.

От федеральных налогов - НДФЛ; ЕСХН; государственные пошлины (в бюджеты муниципальных р-ов, городских округов также зачисляется ЕНВД).

Неналоговые доходы: от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; oт платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями; части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей,.

Расходы местного бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Они формируются на основе принимаемых органами местного самоуправления расходных обязательств по вопросам местного значения и делегированных государственными органами исполнительной власти отдельных полномочий.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов, а также заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по данным вопросам (а также при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий); заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Справочно: реформа местного самоуправления. Цель – четко очертить круг вопросов, за которые должен отвечать каждый уровень власти, и наделить его доходными источниками, необходимыми для их качественного решения.

В числе основных задач: разграничение полномочий между исполнительными и представительными органами местного самоуправления; межбюджетные и имущественные отношения; усиление административной и гражданской ответственности муниципальных органов власти; определение границ муниципалитетов; привлечение населения к активному участию в деятельности местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-10-28