Неравенство в уровне жизни между различными социальными слоями и регионами. Расслоение населения по доходам.

2.

3.

4.

5.

6.

Введение

Социальные проблемы, общественные проблемы – вопросы и ситуации, которые, прямо или косвенно влияют на человека и, с точки зрения всего или значительного числа членов сообщества, являются достаточно серьезными проблемами, требующие коллективных усилий по их преодолению.

Конкретный перечень социальных проблем отличается в разное время и в разных обществах, причем речь их восприятия и представления со временем меняется.

Современную социальную ситуацию в России можно охарактеризовать как крайне сложную. Во многом это объясняется тем, что государство практически потеряло контроль за ходом и развитием социальных процессов в российском обществе. Какие мы видим проблемы в социальной сфере XXI в.:

1 – Вопиющее неравенство в уровне жизни между различными социальным слоями и регионами, что порождает массовую бедность, резкое расслоение населения по доходам, снижение уровня и качества жизни значительной части населения России;

2 – Нарастание масштабов скрытой безработицы и угроза превращения ее в открытую;

3 – Мизерный уровень пенсий;

4 – Неисполнение законодательно закрепленных обстоятельств государства по отношению к ветеранам, инвалидам и детям;

5 – Ослабление трудовой мотивации, сокращение гарантий трудовых прав наемных работников, неудовлетворительное состояние условий и охраны труда;

6 – Разрушение интеллектуального потенциала наций в РФ;

7 – Появление признаков деградации социальной инфраструктуры общества: острый дефицит средств в образовании, здравоохранении, культуре;

8 – Криминализация общественных отношений;

9 – Маргинализация населения (широкое распространение алкоголизма и наркомании, бродяжничества и попрошайничества, криминального поведения).

Социальных ситуаций в России достаточно много, сейчас мы возьмем к рассмотрению три ситуации, которые наиболее актуальны в наше время. Выявим, какие проблемы задевают социальные ситуации. И какие меры приняты или можно предпринять для уменьшения или смягчения этих проблем.

К рассмотрению возьмем следующие ситуации в России:

1 – Неравенство в уровне жизни между различными социальным слоями и регионами. Расслоение населения по доходам;

2 – Мизерный уровень пенсии;

3 – Острый дефицит средств в здравоохранении.

Неравность в уровне жизни между социальными слоями считается самой актуальной из всех социальных проблем. Сфокусировавшей в себе практически всю гамму социологических понятий и категорий, ее невозможно описать, минуя понятия экономического статуса и дохода. Социального неравенства и критерии, распределения национального богатства и уровня жизни населения, культуры и субкультуры больших социальных групп, образа жизни и психологического состояния, жизненных потребностей и потребительской корзины, социализации бедных и многих других.

Актуальность доходов населения являются важнейшим индикатором благосостояния и социального расслоения общества. Их величина или степень разделения декларируются в качестве конечной цели многих государственных планов, программ и мероприятий социально-экономического развития. Уровень доходов населения выступает в качестве мерила бедности - одной из наиболее острых проблем для Российской Федерации и мира в целом.

Ситуация с пенсией была есть и будет. Раньше это более актуально было у самих пенсионеров, но с 2002 года заговорили не только пенсионеры, но уже и трудовой слой населения, когда пенсию разделили на две части: страховую и накопительную. И в России появился не только государственный пенсионный фонд, но и много других негосударственных пенсионных фондов. Какие произошли изменения с условиями пенсионного обеспечения.

Время идет и с ними меняется наше здравоохранения в России. Сейчас самая актуальная тема в здравоохранении – это нехватка медицинского персонала, как самих врачей, так и младшего персонала. На эту социальную проблему есть много причин, которые нужно разрешать. Посмотрим какие меры приняты на решение этой проблемы.

Теоретическая часть

Неравенство в уровне жизни между различными социальными слоями и регионами. Расслоение населения по доходам.

Социально-экономическое неравенство в России вышло за допустимые рамки и превратилось в тормоз экономического развития и источник серьезного напряжения в обществе. К сожалению, в многочисленных дискуссиях о социально – экономическом положении российских граждан успешность решения социальных проблем ставится в зависимость от роста макроэкономических показателей, главным образом ВВП, а пока этот рост недостаточен – применяется адресное выделение ограниченных средств на социальную поддержку бедствующих слоев населения. В общественном сознании внедряется миф о том, что по мере экономического роста автоматически создается возможность повышения уровня жизни большинства населения, поскольку проблемы социальной сферы лежат в ресурсной плоскости. Этот миф не подтверждается научным анализом и противоречит фактам.

Условия и предпосылки роста людского благосостояния определяются не только количеством, но и структурой распределения произведенных благ между людьми. От характера этого распределения наше благосостояние зависит не меньше, а даже больше, чем от количества ресурсов. А в итоге, как известно, благополучие человека в обществе стимулирует экономический прогресс. Такова диалектика взаимодействия экономических и социальных факторов.

Социально – экономическое неравенство относится к системным характеристикам экономического устройства. Его системная роль выражается в том, что при одних и тех объемах распределяемых благ (ресурсов) доступность этих благ отдельным слоям населения, их вклад в развитие человеческого потенциала могут варьироваться в широких пределах. Другими словами, возможности получения образования, обучения и воспитание детей, сохранение здоровья членов семьи, нормальных жилищных условий, пользования достижениями культуры и т.д. будут различаться, в одних случаях способствуя, а в других препятствуя реализации трудовых и творческих функций человека.

Являясь таким системным и, по существу, определяющим динамику социально – экономического развития фактором, неравенство доходов почти всегда оставалось на периферии не только социальной политики, но и экономической теории. И сегодня реальная политика, ориентируясь на абсолютные. Да при том средние показатели уровня жизни, и связывая его повышение только с экономическим ростом и наличием ресурсов, не уделяет необходимого внимания социальному расслоению общества. Весьма показательно, что неравенство доходов и имущества не включено в перечень показателей, подлежащих государственному мониторингу и управлению, да и сами эти показатели недостаточно достоверны и нуждаются в научном обосновании.

До сих пор в основе социальной политики в РФ лежит либеральная точка зрения, согласно которой в странах, осуществляющих модернизацию экономики, рост неравенства неизбежен и представляет собой временное явление. Такие страны якобы должны делать выбор между ограничением неравенства и экономическим ростом. По мере экономического роста возрастание неравенства прекратится, а затем начнет сокращаться до масштабов, близких к масштабам неравенства в развитых странах. В результате бедность, сопровождающая чрезмерное неравенство, будет устранена. Именно эта точка зрения была взята на вооружение нашим правительством и определяла вектор социальной политики за все годы реформы.

Сегодня развитие теоретических и практических исследований в этой области показывает ошибочность таких представлении. В последнем исследовании Мирового банка, в основе которого лежат результаты обширных статистических исследований по странам мира, показано, что чрезмерное неравенство препятствует экономическому росту. А еще раньше развитие теоретического моделирования неравенство привело к результату, который смутил самих теоретиков. И пока остается неизвестным политикам. В динамических моделях рынка с учетом накопления и наследования имущества неравенство неограниченно возрастает. Рост неравенства, не сдерживаемый прогрессивными налогами и другими способами перераспределение доходов, приводит к существенному увеличению доходов только богатых и обнищанию практически всего остального населения.

Показатели на этот счет выводы доклада Всемирного банка «Справедливость и развитие», в котором говорится: «При высоком уровне экономического неравенства обычно экономические институты и социальные условия систематически действуют в интересах более влиятельных групп. Такие несправедливые институты способны приводить к экономическим потерям. Предпочтения при распределении общественных услуг представляются богатым, а таланты средних и беднейших групп населения остаются невостребованными. Общество в целом становится тогда менее эффективным, и упускаются возможности для инноваций и инвестиций».

В России неравенство доходов населения росло все годы реформ и продолжает расти. Даже по официальным оценкам коэффициент дифференциации (коэффициент фондов, называется отношение средних доходов самой «богатой» 10% группе населения к таким же доходам само «бедной» 10% группе населения) по крайним децильным группам составляет в среднем более 16 раз. А по оценкам независимых экспертов, до 30 раз, что многократно превышает показатели стран ЕС (исследование, основанные на более современной методологии распространение результатов выборочных обследований на генеральную совокупность, показывают, что значение этого коэффициента составляет в среднем 25-30). Прогнозные расчеты этого показателя на 2025 г. (при сохранении существующих распределительных механизмов в контрольных показателей роста зарплаты, пенсий и инфляции, определенных правительством) показывают его рост с 16 до 22-25. Особенно удручающее положение с неравенством в г. Москва, где его значение достигло 42. Трудно найти аналог таким запредельным значениям в статистике тех стран, где такая статистика существует.

И дело в том, что об успешности социальной политики и мероприятий по решению социальных проблем нам обычно предлагают судить по среднестатистическим показателям, которые не только не дают реального представления о продолжающемся углубляться социально – экономическом неравенстве и нарастании бедности, о существе и глубине деформации распределительных отношений, но просто вводят в заблуждение общественность.

Ярким примером здесь может служить различие в понимании и измерении бедности в РФ и в мире, прежде всего, таких понятий, как абсолютная и относительная бедность. Динамика показателей абсолютной бедности (этот показатель используется у нас), определяется исходя из прожиточного минимума (ПМ) как базы расчетов. (на конец 2013 г. ПМ в РФ составляет 7 429,00 руб.). Поэтому она зависит от величины этого минимума.

Вообще говоря, сама идеология построения ПМ унаследована из советской практики, когда многие необходимые потребности населения удовлетворяло через общественные фонды потребления, и семья даже с низкими доходами имела реально бесплатный доступ к услугам здравоохранения, образования и отдыха. Поэтому ПМ не включает оплату того, что предоставлялось бесплатно из общественных фондов потребления. Мы сколь угодно можем говорить о бесплатном образовании и здравоохранении, но а самом деле сегодня даже за скорую помощь приходится платить. Эти и многие другие аспекты жизнедеятельности человека практически не представлены в промежуточном минимуме, и он является скорее уровнем выживания, да и то скорее по меркам военного времени. При таком статистическом измерении снижение в населении удельного веса бедных может объясняться неоправданным занижением официальной величины промежуточного минимума, отставанием её корректировки от темпа инфляции.

Если же судить об относительной наукой, общественностью и профсоюзами. И самое главное не соответствует современным реалиям. Он представляет достаточно произвольную и субъективную величину бедности так, как это делается в странах ЕС, где качестве её границы выступает, как правило, 60% от медианного (Медианный доход – это значение дохода, который делит все население на две части: те которые имеют больше этого уровня, и те, доход которых меньше) уровня доходов по стране, то численность относительно бедного населения России неуклонно продолжат расти (В российских условиях, когда за счет высокого неравенства медианный уровень дохода значительно ниже среднедушевого дохода, мы берем в качестве границы относительной бедности 60% от среднедушевого дохода. Такой подход является, на наш взгляд, более информативными с точки зрения характеристики неотъемлемых свойств механизмов распределения доходов).

Мизерный уровень пенсии

Пенсия (от лат. рension платеж) – ежемесячное денежное пособие, выплачиваемое лицам, которые:

- достигли пенсионного возраста;

- имеют инвалидность;

- потеря кормильца.

В связи с демографическими проблемами (старение общества) многие государства (Франция, Германия, Россия и другие) в настоящее время пересматривают свою пенсионную политику.

В зависимости от организации, выплачивающей пенсию, разделяют государственное пенсионное обеспечение и частное.

Государственная пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях преставления им средств к существованию. (в ред.Федеральных законов от 18.07.2009 № 187-ФЗ (ред. 25.12.2009)) ст. 2, Федеральный закон от 15.12.2001№ 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В России пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, не подлежат налогообложению. С 2002 года в стране началась пенсионная реформа, которая в итоге (по состоянию на начало 2014 года) разделила пенсию на две части: страховую и накопительную.

В результате реформы принята двухуровневая система управления накопительной частью пенсии: гражданин может выбирать между Пенсионным Фондом РФ (ПФР) и одним из негосударственных пенсионных фондов. В случае размещения накопительной части пенсии в ПФР, застрахованное лицо может выбирать между государственной (ГУК, в настоящее время ВЭБ) и одной из частных управляющих компаний.

Пенсионная реформа – важнейший национальный проект современной России. Ее основной целью является обеспечение достойной пенсии у работающих ныне граждан, а также установление прямой зависимости между размером будущей пенсии и стажем, зарплатой работника, а также добровольными взносами в пользу его будущей пенсии – иначе говоря – его личным вкладом в пенсионную систему.

Старая, распределительная, система, полностью строилась на принципе солидарности – то есть работники содержали пенсионеров. В общих чертах это выглядело так: советские предприятия отчисляли на пенсионные цели определенный процент от фонда оплаты труда. Государство, добавив необходимую часть из бюджета, полностью расходовало эти средства на выплату текущих пенсий. Пенсии были примерно одинаковыми и относительно высокими, ведь, к примеру, в 1970 году на каждого советского пенсионера приходилось по 5 работников: в пенсионном возрасте находилось малочисленное военное поколение, тогда как в трудоспособный возраст вступило многочисленное поколение рожденных в послевоенное десятилетие, когда наблюдался всплеск рождаемости. К 1990 году это соотношение сократилось до 2,2 человек, а в 2002 году, когда стартовала реформа, на одного пенсионера приходилось лишь 1,7 работающих. Сегодня на каждого пенсионера приходится около 1,5 работника, а лет через 10 их количество сравняется. В таких условиях распределительная система оказывается неэффективной: распределять нечего.

Ключевой идеей новой пенсионной системы является принцип накопления. Гражданину предоставлена возможность копить себе на пенсию в период активной трудовой деятельности. За счет средств работодателя каждый работник участвует в системе обязательного пенсионного страхования, формируя накопительную часть трудовой пенсии. С начала 2009 года у каждого гражданина появилась возможность существенно увеличить, совместно с государством, накопительную часть пенсии в рамках системы дополнительного пенсионного страхования (система государственного софинансирования или «1000 на 1000»). Негосударственную пенсию он может накапливать, заключив договор негосударственного пенсионного обеспечения. Наконец, наиболее ответственные работодатели предлагают своим работникам участвовать в корпоративных пенсионных программах.

При всей кажущейся сложности современной пенсионной системы ее логика довольна проста.

В будущем государство гарантирует вам лишь минимальный размер пенсии. Все, что выше – личная ответственность каждого. Чем больше вы скопите к моменту достижения пенсионного возраста – тем лучше будете жить в преклонные годы.

Пенсионная система предоставляет каждому работнику несколько вариантов накопления пенсии. Каждый вариант необходимо изучить и избрать для себя собственную стратегию накопления, оптимальную с точки зрения размера и структуры ваших доходов.

И, наконец, каждый работник имеет возможность формирования каждого вида пенсии в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), что повышает эффективность накопления, защищает пенсию от инфляции и способствует ее приумножению. Такой институт, как НПФ – был специально создан в стране для формирования и защиты пенсионного капитала граждан.

Итак. У двух работников с одинаковым стажем и уровнем заработной платы размер пенсии может существенно различаться. Все зависит от того, насколько сознательно подошел работник к формированию и накоплению своего пенсионного капитала, насколько своевременно и грамотно позаботился о сохранности и приумножении своих пенсионных накоплений.

Пенсию необходимо накапливать, прежде всего потому, что государственная трудовая пенсия в России явно недостаточна для нормальной жизни. Ее средний размер сегодня равен официальному прожиточному минимуму пенсионера (который практически не учитывает затраты на медикаменты и лечение, на конец 2013 года составляет 6 023,00 руб.). И у многих пенсия заметно меньше этого минимума. А ведь на старости лет нужно и покупать лекарства, и платить за квартиру, и хотя бы изредка баловать внуков.

В конце 2002 года средняя пенсия составляла приблизительно 33 % от средней зарплаты в стране. Речь идет только о "белой" зарплате, так как зарплату в конвертах статистика не учитывает. К концу 2008 года уровень пенсии снизился, по разным оценкам, до 23-26 % от средней зарплаты. Цены же подстраиваются не под пенсии, а под реальные доходы большинства граждан, в которых немалая доля - теневые доходы (зарплаты «в конвертах» и прочее).

По расчетам специалистов, уровень трудовой пенсии к 2012 году снизится до 19-20% от средней зарплаты, а к 2015 году - до 17-18%. И хотя пенсия будет продолжать индексироваться, но купить на нее из-за инфляции с каждым годам можно будет все меньше и меньше.

Важно помнить, что у этих процессов есть не только экономические, но и демографические причины: в пенсионный возраст сегодня начинает вступать многочисленное поколение, родившееся после Великой Отечественной Войны. Эти люди будут выходить на пенсию на протяжении ближайших 15-20 лет. В трудовой же возраст в этот период будет входить малочисленное поколение, рожденное во второй половине 80-х и 90-х годах прошлого века, когда наблюдался серьезный спад рождаемости. Так как трудовая пенсия преимущественно формируется за счет пенсионных взносов работодателей, размер которого является производной от "белой" зарплаты работающих граждан, то описанный демографический дисбаланс неизбежно приведет к сокращению размера пенсий.

Поэтому средняя государственная пенсия в размере около 15-20 % от средней "белой" зарплаты будет естественным следствием нашей истории в ближайшие десятилетия.

Единственная возможность не оказаться в преклонном возрасте за чертой бедности – копить на пенсию в период трудовой деятельности.

Острый дефицит средств в здравоохранении

В последнее время значительно обновлена законодательная база в сфере здравоохранения, обязательного медстрахования, обращения лекарственных средств, борьбы с курением. Реализованы программы модернизации здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

В демографической политике особой акцент сделан на поощрение семей, стремящихся иметь детей, на развитие системы охраны материнства и детей. Однако состояние отечественного здравоохранения люди оценивают исходя из личного опыта. Есть и положительные, разумеется, оценки, но в целом картина непростая. Лишь 35,4% граждан страны удовлетворены уровнем медицинской помощи.

В конце прошлого года в целях реализации майских указов Правительства приняло госпрограмму развития здравоохранения, а так же план мероприятий, направленный на повышение эффективности здравоохранения, и программу принятых госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

Успешное внедрение «дорожной карты» и программа госгарантий напрямую зависят от активности региональных властей. Проанализируем, как на месте обеспечивается качества и доступность медицинской помощи. Остановимся на некоторых ключевых направлениях.

Первое – организация и финансирование бесплатной помощи. У каждой территории сейчас есть свои программы, однако финансируются они с большим дефицитом. В 2012 году в 66 регионах дефицит составлял 164 миллиарда рублей. В этом году ситуация несколько улучшилась, несмотря на напряженность бюджетов, но тоже сложная. В 54 регионов – 164 миллиарда, в этом году 54 региона – 120 миллиардов.

Подчеркнем, что финансирование бесплатной помощи должно соответствовать ее объему. Если в регионах программах гарантируется определенный набор услуг, но средства для этого не выделяются, значит, никаких гарантий нет.

Нужно предметно заниматься структурными преобразованиями в здравоохранении, увеличивать объемы неотложных услуг в поликлиниках, развивать систему дневных стационаров. В самих медучреждениях есть огромный ресурс рационального использования средств. Можно смелее и нужно смелее отказываться от неэффективных методов управления, когда средства направляются на содержание койко – мест. И как говорят сами медики, мы об этом тоже хорошо знаете: если бы нам платили за результат – здоровых людей было бы значительно больше. На это и нужно ориентировать сферу здравоохранения, измерять качество работы числом качественно пролеченных и поправивших свое здоровье людей.на федеральном уровне также нужно активнее искать дополнительные источники финансирования программ госгарантий.

Вторая тема, которую нам необходимо рассмотреть, - это состояние и перспективы платной и бесплатной медицинской помощи. Прежде всего обращаем внимание на то, что в территориальных программах госгарантий должен быть четкий перечень бесплатных услуг, а также понятные каждому пациенту правила их предоставления. Неразбериха в этих вопросах ведет коррупции и поборам, заставляет людей оплачивать услуги, которые по Конституции и по закону являются бесплатными. В итоге подрывается доверие граждан и к системе здравоохранения, да и к власти в целом. Нужно исключить саму возможность замещения бесплатной помощи платной. Сейчас таких случаев немало. Более 70% обращений за платными услугами происходит из-за того, что люди практически ничего не знают ни о программе госгарантий, ни об условиях предоставления бесплатной медицинской помощи.

Необходимо обеспечить доступ граждан к этой информации, изложить ее ясно, без всяких двойных толкований, чтобы все было прозрачно.

Конечно же, важно развивать и поддерживать частную, платную медицину. Такой подход – в интересах граждан страны, которые должны иметь не только право на выбор медучреждений, но и реальную возможность этого выбора. Сегодня такие перспективы крайне ограничены. Частных медорганизаций у нас в три раза меньше, чем государственных. Но главное, они, как правило, небольшие, узкопрофельные, а подчас и слабо оснащены. Есть, конечно, и шикарные платные учреждения, но в массе своей они предоставляют всего 2,2% медуслуг.

Добавим, что наша система обязательного медстрахования пока дотягивает до современного уровня, не стала страховой в полной смысле этого слова. Страховые медицинские организации в основном исполняют лишь функции посредников при передаче финансовых средств. Кроме того, они не мотивированы на повышение качества медпомощи и практически не несут за нее никакой ответственности.

Есть еще одна проблема – доступность медицинских услуг. Надо признать, что в свое время в пылу оптимизации и затрат на здравоохранение закрыли не мало фельдшерских пунктов, участковых, районных больниц. В итоге сельские жители лишились даже первичной медицинской помощи.

Обеспечение доступности медпомощи – одна из приоритетных задач, и главы регионов, профильные ведомства обязаны сосредоточить на ее решении самое пристальное внимание, создавать передвижные центры здоровья, развивать санитарную авиацию, внедрять дистанционные форма медпомощи. Во многих регионах Российской Федерации это самым активным образом внедряется.

Еще одна важная тема – медицинские кадры, их количество, квалификация и, разумеется, подготовка. Мы уже привыкли к термину «медицинские услуги», однако медицина – это не сфера обслуживания, ее недаром называют искусством врачевания, а профессии врача, медсестры предполагают служение людям. И в нашей стране огромное число медработников с честью выполняют эту почетную миссию. Здесь всегда будут ценны и значимы милосердие, внимание, доброе отношение к пациентам, благородство. Воспитание этих качеств у студентов медвузов должно быть таким же приоритетным, как и получение современных знаний. Необходимо вести тщательный отбор среди абитуриентов, поступающих в высшее и средние учебные образовательные учреждения медицинского профиля. Здесь должны учиться те, кто считает медицину своим призванием.

Аналитическая часть

Неравенство в уровне жизни между различными социальными слоями и регионами. Расслоение населения по доходам.

Численность относительно бедного населения России (с доходом на душу менее 60% среднедушевого дохода) росла с небольшими колебаниями во все годы реформы. И сейчас более половины населения России остается относительно бедными, что видно из приводимого графика

Рис.1

С точки зрения нормальной экономической логики (тем более логики социального государства) показанная на графике динамика представляется просто абсурдной. Она показывает, что деформация распределительных механизмов, связанная, прежде всего, с концентрацией доходов у богатых, достигла такого уровня, когда нарушается даже естественная логика снижения бедности по мере экономического роста.

Политика правительства по снижению масштабов бедности может служить хорошей иллюстрации недооценки и даже непонимания этой проблемы. Определяя уровень бедности на основе прожиточного минимума, правительство связывает снижение масштабов бедности только с повышением минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также зарплаты бюджетникам, пенсий и других пособий, выделяя для этого дополнительные средства и наивно пологая, что эти средства в основном попадают к бедным. Но как показывает детальный анализ доходов различных групп населения, даже достаточно радикальные предложения по повышению МРОТ и пенсий, которые в последнее время афишируется как проявление заботы о трудящихся, не могут привести к заметным сдвигам в снижении бедности и неравенства: только 12-15% выделяемых на эти цели ресурсов попадают к действительно бедным. Дело в том, что повышение зарплат и пенсий происходит в отношении конкретных личностей, а уровень бедности измеряется по отношению к домохозяйствам. А пенсионеры, бюджетники и прочие присутствуют и в богатых, и в бедных домохозяйствах, что приводит к «размыванию» эффекта мероприятий по повышению МРОТ, пенсий и другое по всем доходным группам.

Как по стране в целом, так и в самом богатом городе РФ Москве мы далеко «впереди» стран Запада по абсолютному показателю бедности – доли населения, находящегося на уровне и ниже прожиточного минимума, не говоря уже об относительной бедности. Особенно тревожное положение с детской бедностью. По абсолютному ее показателю (доход на ребенка ниже прожиточного минимума) детская бедность сегодня составляет 23 тысячи детей. Относительная (ниже 60% среднедушевого дохода) – 45 тысячи детей против относительной бедности по всему населению РФ – 33 тысячи детей. При среднеевропейской детской бедности в 6-8%. С каждым последующем деторождением семья погружается во всё более глубокую бедность: относительная бедность полной семьи с одним ребёнком – 42%; полной семьи с двумя детьми – 48%; полной семьи с тремя детьми – 55%;

Во всех семейных разрезах масштабы детской бедности в России в 4 – 5 раз превышают по организации экономического сотрудничества и развитий (ОЕСD) показателей, а для Западной Европы – в 10 раз. Это демонстрирует следующий график

Рис. 2

Бедственное положение половины поколения наших детей – весьма тревожный факт для будущего России. В самом богатом регионе страны – г. Москве детская бедность составляет 49,3%. Это свидетельствует о том, сто сам по себе высокий темп экономического роста средних доходов в Москве, почти в 3 раза превышающий средний уровень по стране, автоматически не приводит к снижению масштабов бедности.

Достаточно убедительных данных, показывающих, что основная проблема существующего неравенства и бедности российского населения лежит не плоскости ограниченности общего объема денежных доходов в стране, а в механизмах их распределения и перераспределения. Этот вывод представляет очень важным в современных условиях, когда кризис дает возможности увеличения бюджетных расходов государства на социальные нужды. Иначе говоря, мы имеем не только неопределенное социально – экономическое расслоение нашего общества, но и сохраняем распределительные механизмы, которые его создали, систематически поддерживают, и препятствуют преодолению социальных диспропорций. Без принципиальной перестройки этих механизмов в сторону разумного ограничения роста самых высоких доходов мы не изменим к лучшему социально – экономическую обстановку в стране. Даже если все разделим поровну, неравенство очень быстро вернется на круги своя.

Последствия крайней бедности на оном полюсе и вопиющего богатства, роскоши и безумного расточительства на другом – сугубо отрицательные. Они в первую очередь складываются на накоплении человеческого и социального капитала в России, который приобрел решающее значение в возрождении былого величия страны в экономической, научно – технической, культурной, военной и внешнеполитической областях. Как убеждает многих 20-летний опыт направление политической экономики рыночного усовершенствования, нужда, да еще беспросветная, подрывает здоровье, духовные силы и энергию миллионов наших граждан, лишает детей и молодежь возможности получения полноценного современного образования, губит таланты, столь необходимые для расцвета науки и культуры. Мириться с этим просто нельзя, не подвергая риску политическую стабильность и поступательное развитие экономики.

Резкое расслоение и неравенство доходов населения исполняет и высокое неравенство в доступности такого важного ресурса для жизнедеятельности человека как жилье. И здесь, переход к разграниченным показателям совершению по новому открывает глаза на реалии жилищной проблемы. И показывает практическую невозможность использования ипотеки и других кредитных и сберегательных схем для решения жилищной проблемы для большинства населения.

Дата добавления: 2015-10-24