Понятия, методы и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности может быть прямым (директивным) и косвенным (экономическим). В правовых актах содержится масса директивных правил в отношении различных аспектов предпринимательской деятельности. Прямое государственное регулирование можно рассматривать по следующим направлениям:

- установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности (лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательная сертификация объектов технического регулирования и др.);

- установление запретов на те или иные проявления при её осуществлении (запрет на осуществление монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и др.);

- применение государством санкций и мер ответственности;

- создание хозяйствующих субъектов, их реорганизация и ликвидация (унитарные предприятия);

- заключение договоров в целях обеспечения целевых программ и иных государственных нужд и др.;

В рыночных условиях хозяйствования приоритет отдаётся косвенным методом регулирования с применением различных экономических рычагов и стимулов. Косвенное государственное регулирование может как стимулировать те или иные виды предпринимательства (предоставление льгот при налогообложении, кредитовании и т. п.), так и быть направлено на дестимулирование деятельности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования – это облечённое в установленное форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определённым образом или о приведении её в определённое состояние. Это могут быть НА, обращённые к неопределённому кругу лиц, или акты ненормативного конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Ненормативные акты могут иметь разнообразный характер: запретов, разрешений, согласия, регистрации и др. (например, о прекращении нарушения антимонопольного законодательства), плановые акты (заказы на поставки товаров для государственных нужд в отношении казённого предприятия) и др.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется различными способами, посредством применения разнообразных инструментов, среди которых можно назвать:

- нормы, нормативы (нормы амортизационных отчислений);

- лимиты (лимиты выбросов загрязняющих веществ в природную среду);

- размеры ставок (налогов, пошлин, учётной ставки ЦБ РФ);

- квоты (при экспорте товаров);

- коэффициенты (изменения регулируемых цен (тарифов));

- резервы (установление сумм, резервируемых коммерческими банками);

- размеры капиталов и фондов (установление минимального размера уставного капитала, уставного фонда);

- предельно допустимые суммы (при расчётах наличными деньгами между ЮЛ).

20. Государственное прогнозирование и планирование предпринимательской деятельности.

Государственное прогнозирование и планирование предпринимательской деятельности является одним из важнейших косвенных средств государственного регулирования хозяйственной деятельности.

Планирование - деятельность государства в лице его органов управления, а также субъектов экономической деятельности по разработке планов, представляющих собой последовательность действий, согласованных по целям и ресурсам и направленных на достижение определенного конечного результата. Прогнозирование является предпосылкой для планирования.

Выделяется:

1) директивное планирование предполагает обязательность и ответственность соответствующих субъектов за выполнение плановых показателей;

2) индикативное планирование предполагает установление в плане определенных показателей с целью достижения пропорциональности и планомерности развития экономики или ее отдельных частей.

На смену директивному планированию, когда каждому предприятию устанавливалось заранее заданная производственная программа и потребители, приходит индикативное планирование. Суть его в том, что государство на основе детального анализа функционирования экономики за предшествующий период и исходя из имеющихся ресурсов устанавливает на плановый период основные макроэкономические показатели: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции и безработицы,, минимальный размер заработной платы, дефицит бюджета, ставку процента и др. Все эти показатели в совокупности характеризуют состояние экономики на плановый период. При этом государство должно закладывать в план также макроэкономические показатели, которые в совокупности положительно бы влияли на развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Индикативное планирование предусматривает не только разработку плановых макроэкономических показателей (индикаторов), но и способы их достижения. То есть заранее предопределяется фискальная, научно-техническая, кредитно-финансовая, инвестиционная и социальная политика государства с целью достижения запланированных индикаторов.

Государственное планирование должно быть непрерывным, обеспечиваться наличием краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных перспективных планов.

Перспективное прогнозирование и планирование позволяют выработать экономическую стратегию государства на ближайшие 5-20 лет и тем самым осуществлять ежегодное планирование с учетом реализации как годовых, так и перспективных планов. Наличие экономической и научно-технической стратегии позволяет государству с меньшими ресурсами достигать намеченных целей, а следовательно, непрерывно повышать эффективность общественного производства.

С планированием тесно связано регулирование. Государство осуществляет регулирование только в том случае, если запланированные макроэкономические показатели в ходе их реализации не выполняются.

Правовой основой осуществления государственного планирования и прогнозирования является ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ», определяющий цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития РФ и программ социально-экономического развития РФ, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ.

Дата добавления: 2015-07-08