Роль Президента РФ.

Статус Президента России: во-первых, власть главы государства организационно выделена в отдельный вид государственной власти, во-вторых, объем президентских полномочий чрезвычайно широк. Статус и полномочия Президента РФ регламентирует Конституция, порядок выборов – Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Конституционный статус Президента слагается из четырех составляющих: глава государства; гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина; Верховный Главнокомандующий; субъект законодательного процесса.

Согласно ст. 80-93 Конституции РФ Президент РФ является главой государства, Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и гос.целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства Президент избирается на 4 года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент назначает с согласия Гос.Думы Председателя Правительства РФ, принимает решение об отставке Правительства РФ, представляет Гос.Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ, представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда, Высшего арбитражного Суда, кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ, назначает судей других федеральных судов, утверждает военную доктрину РФ и т.д. согласно ст. 83 Конституции РФ. Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведёт переговоры и подписывает международные договоры. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ. Президент РФ сочетает два качества: органа государства (президентство федеративной республики) и высшего должностного лица. Как орган государства, Президент РФ, например, подписывает или отклоняет законы, распускает при определенных условиях Государственную Думу (с назначением даты выборов), назначает судей, осуществляет помилование). В качестве высшего должностного лица он председательствует на заседаниях Совета Безопасности, является Верховным главнокомандующим, руководит государственной службой.

Президент РФ выполняет особые функции, которые не могут осуществлять другие органы государства.

Во-первых, Президент РФ — официальный и постоянный представитель государства внутри Федерации и вовне. Внутри страны он имеет полномочных представителей в семи федеральных округах, объединяющих группы субъектов РФ, в важнейших органах государства (палатах парламента, Конституционном Суде и др. Эти представители обеспечивают осуществление полномочий Президента). Он назначает в другие страны и международные организации дипломатических представителей, действующих от имени РФ.

Во-вторых, Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Действуя в этом качестве, Президент следит за соблюдением Конституции, в том числе и при подписании законов, принятых парламентом.

В-третьих, он — гарант прав и свобод человека и гражданина. Он является, в частности, последней инстанцией, куда может обратиться осужденный для помилования.

В-четвертых, Президент РФ принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Выполняя эти задачи, Президент действует, в частности, в качестве Верховного главнокомандующего, в случае угрозы безопасности государства он вводит военное и чрезвычайное положение.

В-пятых, Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В этих целях он обращается с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию. Право определять основные направления внешней и внутренней политики государства — излишне широкое полномочие Президента РФ. Правда, Президент должен делать это в соответствии с Конституцией и федеральными законами (ч. 3 ст. 80).

В-шестых, Президент РФ обес печивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Он приступает к исполнению полномочий с момента принесения их присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом. Прекращает исполнение досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья. Президент может быть отрешён от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Гос.Думой обвинения в гос.измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Как глава государства, Президент обладает неприкосновенностью (ст. 91). Против Президента нельзя возбудить уголовное дело (оно может быть возбуждено только после отрешения Президента от должности), он не может быть задержан, подвергнут личному досмотру, принудительно доставлен в суд, например в качестве свидетеля, он не подлежит административной ответственности. Дисциплинарная ответственность вообще исключена, так как Президент РФ в иерархии самое высшее должностное лицо.

53. Федеральное Собрание Российской Федерации в системе органов государственной власти

Система органов гос.власти в России строится в соответствии с конституционно закреплёнными принципами: демократия, гуманизм, принцип разделения властей, верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории России, федерализм включающий государственную целостность России, единство системы гос.власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными госорганами и органами гос.власти субъектов РФ; открытость в деятельности органов власти.

В систему высших органов гос.власти входят:

- Президент РФ (осуществляет власть главы государства),

- Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума – законодат. власть),

- Правительство РФ (высший орган исполнительной власти),

федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, федеральные суды (судебная власть).

Федеральное Собрание РФ как высший законодательный орган выполняет функции представительства интересов граждан. Согласно ст. 94-109 Конституции РФ Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Верхняя палата - Совет Федерации - постоянно действующий орган, в состав которого входят по два представителя от каждого субъекта.

К ведению верхней палаты относятся такие вопросы, как: назначение выборов Президента РФ и его отрешение от должности; утверждение границ между субъектами Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (по представлению Президента), заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов; назначение на должность судей Высших судов РФ (по представлению Президента); утверждение указов Президента о введении чрезвычайного и военного положений на территории страны или отдельных её частях и т.д. согласно ст. 102 Конституции РФ.

Нижняя палата Федерального Собрания –Государственная Дума, состоит из 450 депутатов, избирается сроком на 4 года. К её ведению относятся вопросы одобрения предложенной Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности; назначение на должность и освобождение от неё Председателя ЦБ РФ, председателя Счётной палаты и половины её аудиторов, Уполномоченного по правам человека и т.д. согласно ст. 103 Конституции РФ.

Палаты российского парламента являются основными субъектами законодательного процесса: Госдума принимает федеральные конституционные и федеральные законы, Совет Федерации одобряет или не одобряет их.

Роспуск Госдумы осуществляется Президентом в следующих случаях: трёхкратное отклонение представленных кандидатур Председателя Правительства РФ, повторное в течение 3-х месяцев выражение недоверия Правительству, отказ в доверии Правительству, когда вопрос о доверии поставлен по инициативе Председателя Правительства РФ. Госдума не может быть распущена: в течении года после её избрания; с момента выдвижения ею обвинения против

Президента до принятия соответствующего решения Советом Федерации; в период действия на территории государства военного или чрезвычайного положения; в течении 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента назначает дату выборов, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска.

54. Система государственной службы РФ. Виды государственной службы и особенности их правового регулирования

Дата добавления: 2015-07-08